西林縣八達(dá)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

[摘 要] 廣西西林縣農(nóng)村地域廣闊平坦，十分適宜于農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化在該地可得到充分的發(fā)展。本文就西林縣八達(dá)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)牧業(yè)；機(jī)械化；農(nóng)機(jī)管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2017）16-95-2

1 農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

科技的進(jìn)步發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)了其在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用，綜合各方面因素促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)得到了顯著的發(fā)展。2016年底，廣西西林縣農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量達(dá)到了32 030臺(tái)，其中農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械1 363臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品初加工動(dòng)力機(jī)械18 789臺(tái)，耕整地機(jī)械8 924臺(tái)，田間管理機(jī)械2 874臺(tái)，收獲機(jī)80臺(tái)。新型農(nóng)業(yè)機(jī)械在數(shù)量、質(zhì)量?jī)煞矫嫱桨l(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)已出現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)、拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、收獲機(jī)械、牧業(yè)機(jī)械和拖內(nèi)配件等諸多小行業(yè)，形成了一個(gè)完整全面的工業(yè)體系，在一定程度上有效規(guī)避了農(nóng)機(jī)的盲目發(fā)展，使其發(fā)展更能切合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

1.1 農(nóng)機(jī)作業(yè)處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期

隨著大功率機(jī)械、大量復(fù)式播種機(jī)大規(guī)模投入使用，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)由單一的農(nóng)田作業(yè)轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)、滴灌、設(shè)施農(nóng)業(yè)等多個(gè)工作領(lǐng)域，體現(xiàn)出農(nóng)機(jī)作業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期的典型特征[1]。

1.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作逐年完善，逐步滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)及其他行業(yè)需求[2]。以2016年為例，合作社直接購(gòu)機(jī)，以往購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)必須要以社員名義購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，合作社出資購(gòu)買(mǎi)，但仍將補(bǔ)貼款發(fā)放至社員賬戶(hù)，容易造成經(jīng)濟(jì)糾紛。經(jīng)轉(zhuǎn)變改革后，省去了購(gòu)買(mǎi)步驟，避免了經(jīng)濟(jì)糾紛，大大提高了惠民的程度。此外，部分關(guān)鍵機(jī)具可大量購(gòu)買(mǎi)，使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的使用更為“精準(zhǔn)”。還有同檔機(jī)具各地補(bǔ)貼都一樣，購(gòu)買(mǎi)者有議價(jià)權(quán)，在一定程度上防止同類(lèi)機(jī)具省域間補(bǔ)貼額度差距過(guò)大，切身考慮到了購(gòu)買(mǎi)者的利益。同時(shí)，懲處力度大，違規(guī)企業(yè)很難進(jìn)入補(bǔ)貼市場(chǎng)[3]。

2 農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不完善

現(xiàn)如今，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系因缺乏相應(yīng)的政策扶助和專(zhuān)業(yè)工作人員，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)服務(wù)體系落后。而不斷提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)是完善農(nóng)機(jī)作業(yè)工作的前提和基本要求。提升工作人員職業(yè)素養(yǎng)的前提就是要培養(yǎng)職業(yè)感、使命感和責(zé)任感，讓工作人員將農(nóng)機(jī)作業(yè)工作放于首位，放于心間，能夠從心里認(rèn)可和接納這份職業(yè)，具有崇高的使命感[4]。其次，保證工作人員職位的穩(wěn)定性。領(lǐng)導(dǎo)人員不可隨意調(diào)動(dòng)工作人員，避免工作不能保持連續(xù)性和完整性。確保工作人員工作穩(wěn)定性，對(duì)于提高員工工作質(zhì)量，確保工作連貫性和完整性具有重要意義。此外，相關(guān)部門(mén)還需要定期對(duì)工作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)知識(shí)培訓(xùn)[5]，培訓(xùn)內(nèi)容要與實(shí)際生活相結(jié)合，一切以解決實(shí)際問(wèn)題為先，做到學(xué)以致用，不可死學(xué)，要做到用學(xué)到的知識(shí)解決生活中遇到的各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題，在提升工作人員能力和素養(yǎng)的同時(shí)確保工作質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

2.2 農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式落后

因缺乏足夠的資金，現(xiàn)有理論較為落后，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式較為落后。為了更大限度地組織和調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶(hù)，可通過(guò)成立農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)大院等組織實(shí)現(xiàn)。跟隨科技前沿，購(gòu)進(jìn)一批新型先進(jìn)、更為方便快捷的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械[6]，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，更加切合高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。不斷追求農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新發(fā)展，尋找適合本地區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展的新模式。

3 今后的發(fā)展方向及目標(biāo)

今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，西林縣要緊緊圍繞縣委政府的戰(zhàn)略安排，謹(jǐn)遵科學(xué)發(fā)展觀，以隊(duì)伍建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，服務(wù)“三農(nóng)”為主方向[7]，原則為節(jié)能環(huán)保，切實(shí)提高全縣農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科學(xué)發(fā)展水平，著力構(gòu)建服務(wù)、和諧、綠色、新型農(nóng)機(jī)化、發(fā)展現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.1 拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，以幫助農(nóng)民創(chuàng)收為主

加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)放教育手冊(cè)，舉辦教育講座，積極引導(dǎo)群眾，將玉米和打瓜生產(chǎn)聯(lián)合收獲機(jī)作為主要推廣產(chǎn)品，并作為主要工作內(nèi)容，通過(guò)各類(lèi)教育宣傳逐步加強(qiáng)推廣力度。為三大作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展瓶頸問(wèn)題的分步解決提供助力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不斷推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。所開(kāi)展的工作皆以人民為主體，以造福人民為主要目的。

3.2 推進(jìn)綠色新農(nóng)機(jī)建設(shè)

將科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榇侔l(fā)展、抓工作的科學(xué)思路，將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的職業(yè)能力，推進(jìn)新的農(nóng)機(jī)化發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)培植，提供可持續(xù)發(fā)展的裝備支持和技術(shù)保障。一切工作均以黨的方針政策為先導(dǎo)，不斷響應(yīng)黨的號(hào)召和要求，不斷完善綠色農(nóng)機(jī)服務(wù)。

3.3 嚴(yán)明執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一個(gè)高質(zhì)量的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和一個(gè)高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)是新形勢(shì)下保障農(nóng)民生命健康安全，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的重要保障，不僅響應(yīng)了國(guó)家依法治國(guó)方略，而且落實(shí)了黨和國(guó)家的一系列“三農(nóng)”政策，還加快了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。建設(shè)高質(zhì)量的執(zhí)法隊(duì)伍是促進(jìn)新農(nóng)村更好更快建設(shè)的必然要求，是保障社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際需要，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然抉擇。

3.4 抓住時(shí)代機(jī)遇

現(xiàn)如今，是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的絕佳發(fā)展時(shí)期，要求領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合整體資源為全縣農(nóng)機(jī)化水平提升提供助力和支持。時(shí)代機(jī)遇是保障農(nóng)機(jī)向前發(fā)展的重要因素，不僅是滿(mǎn)足人民的需求，而且是滿(mǎn)足國(guó)家的需求。

3.5 建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織

近幾年，農(nóng)業(yè)部、自治農(nóng)業(yè)局倡導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織，將松散的千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)機(jī)管理向集中制的農(nóng)機(jī)管理模式轉(zhuǎn)變，可強(qiáng)化豐富農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化組織形式，腳踏實(shí)地結(jié)合實(shí)際逐步完善農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、疏通、培訓(xùn)及信息管理等基礎(chǔ)性工作[8]。日后，西林縣可在農(nóng)機(jī)大戶(hù)基礎(chǔ)上，配合松散組織基礎(chǔ)，逐步建立完善必要的管理制度，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于某些缺乏相關(guān)條件的地區(qū)可通過(guò)獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)，發(fā)展聯(lián)合農(nóng)機(jī)作業(yè)。

3.6 優(yōu)化解決農(nóng)機(jī)陣地建設(shè)問(wèn)題

農(nóng)機(jī)局必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)上級(jí)政策要求制定鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案，重視自主與援建結(jié)合的重要性和意義，高效快速解決服務(wù)無(wú)陣地問(wèn)題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員極為缺乏。因此，首先要解決的問(wèn)題是如何增加工作人員。可適當(dāng)放寬相關(guān)政策，支持、鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)部門(mén)的人員積極參與，實(shí)施聯(lián)合入股參與農(nóng)機(jī)有償服務(wù)，建設(shè)相關(guān)組織社團(tuán)；切實(shí)保障農(nóng)機(jī)部門(mén)合理收費(fèi)，并確保所有收入均用于農(nóng)機(jī)化工作，為農(nóng)機(jī)部門(mén)工作人員提供保障，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；提拔一批愛(ài)崗敬業(yè)、積極工作的農(nóng)機(jī)人員，從而激勵(lì)工作人員更加積極地投入到工作中。

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