營口市質(zhì)監(jiān)局在全省率先實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“先證后核”制度改革

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定，根據(jù)國家質(zhì)檢總局、遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的安排部署，從10月1日開始，營口市全面實(shí)施生產(chǎn)許可證制度改革，對省級發(fā)證的7類、省委托市級發(fā)證的10類許可產(chǎn)品推行“先證后核”制度。

推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”制度改革是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在有自貿(mào)區(qū)的沈陽、大連、營口進(jìn)行省內(nèi)率先試點(diǎn)，積累一定經(jīng)驗(yàn)后再在全省大范圍推行。近年來，隨著企業(yè)多元化、市場多樣化、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，工業(yè)產(chǎn)品許可證原有的規(guī)定逐漸顯現(xiàn)出不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在申報(bào)材料多、辦證時(shí)限長、發(fā)證種類多等。

此次“先證后核”改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：一是最大簡化申報(bào)審批程序，實(shí)施電子化和無紙化網(wǎng)上申報(bào)，實(shí)施“足不出戶”即可申報(bào)。實(shí)行申報(bào)材料“一單一書一照”制度；二是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)。由企業(yè)自行提供相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告。三是后置現(xiàn)場審查，在企業(yè)獲證3個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場審查，確保許可工作質(zhì)量。五是實(shí)行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行“一企一證”和獲證企業(yè)到期延續(xù)直接發(fā)證制度。

市質(zhì)監(jiān)局將精簡并優(yōu)化工作措施體系，落實(shí)行政審批制度改革“服”與“管”，簡化優(yōu)化許可審批流程，加強(qiáng)行政服務(wù)。具體措施包括加強(qiáng)信息化手段的應(yīng)用，實(shí)施“數(shù)據(jù)跑腿”替代“企業(yè)跑腿”，實(shí)現(xiàn)2日內(nèi)企業(yè)拿到許可證，“后核”環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備申請資格或者不符合法定條件的企業(yè)再進(jìn)行許可證撤銷。采用“先證后核”模式，相比之前大大縮短了企業(yè)獲證等待期，同時(shí)實(shí)行企業(yè)質(zhì)量承諾制，為社會(huì)誠信體系的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。

在簡化審批程序的同時(shí)，市質(zhì)監(jiān)局還將加強(qiáng)事后監(jiān)管。認(rèn)真履行告知企業(yè)法律法規(guī)義務(wù)，加強(qiáng)許可審批工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)督企業(yè)依法履行法定義務(wù)，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)許可審批以及后續(xù)監(jiān)督管理的信息公開力度，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量管控的社會(huì)共同治理。