營口市質監局在全省率先實施工業產品生產許可“先證后核”制度改革

為進一步深化“放管服”改革，貫徹落實國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定，根據國家質檢總局、遼寧省質量技術監督局的安排部署，從10月1日開始，營口市全面實施生產許可證制度改革，對省級發證的7類、省委托市級發證的10類許可產品推行“先證后核”制度。

推行工業產品生產許可證“先證后核”制度改革是為了推動經濟社會發展，在有自貿區的沈陽、大連、營口進行省內率先試點，積累一定經驗后再在全省大范圍推行。近年來，隨著企業多元化、市場多樣化、“大眾創業、萬眾創新”，工業產品許可證原有的規定逐漸顯現出不適應，主要體現在申報材料多、辦證時限長、發證種類多等。

此次“先證后核”改革試點的主要內容包括：一是最大簡化申報審批程序，實施電子化和無紙化網上申報，實施“足不出戶”即可申報。實行申報材料“一單一書一照”制度；二是取消發證前產品檢驗。由企業自行提供相關檢驗報告。三是后置現場審查，在企業獲證3個月內完成現場審查，確保許可工作質量。五是實行在自貿區內實行“一企一證”和獲證企業到期延續直接發證制度。

市質監局將精簡并優化工作措施體系，落實行政審批制度改革“服”與“管”，簡化優化許可審批流程，加強行政服務。具體措施包括加強信息化手段的應用，實施“數據跑腿”替代“企業跑腿”，實現2日內企業拿到許可證，“后核”環節發現企業不具備申請資格或者不符合法定條件的企業再進行許可證撤銷。采用“先證后核”模式，相比之前大大縮短了企業獲證等待期，同時實行企業質量承諾制，為社會誠信體系的建立奠定了良好的基礎。

在簡化審批程序的同時，市質監局還將加強事后監管。認真履行告知企業法律法規義務，加強許可審批工作標準化建設，監督企業依法履行法定義務，開展產品質量監督抽查，加強許可審批以及后續監督管理的信息公開力度，發揮市場在資源配置中的作用，實現產品質量管控的社會共同治理。