智慧之聲共話“向海經濟”

2017年4月，中國國家主席習近平在對廣西的考察期間，為廣西明確了“發展向海經濟”的目標。此前，廣西也被定位為“一帶一路”有效銜接的重要門戶。

北海是廣西重要的沿海港口和旅游城市，是廣西“門戶樞紐”的定位中重要的支點城市，在北部灣經濟區中擁有重要地位。北海所具備的國家和地方政策、自然和歷史資源等眾多優勢，勢必讓這座美麗的海濱城市，在向海經濟建設中走在前列。

發揮北海產業優勢，帶動向海經濟建設

打造好向海經濟，就是要推動沿海區域面向海洋發展，提升海洋經濟在經濟社會發展中的地位，發揮海洋經濟對經濟持續健康發展的推動作用。

中國社會科學院研究員、中國區域經濟學會秘書長陳耀表示，發展向海經濟，意味著要面向海洋發展，重視海洋資源利用，要向海洋要資源、要財富。依托港口群構建“大進大出”的臨港產業集群，如發展大型海洋裝備、深海生物技術轉化、海洋資源開發利用等海洋經濟，都是探索向海經濟的有效形式。

對此，廣西北部灣經濟區已開啟了先行先試。通過產業集群的培育，形成國際產能樞紐港，北部灣經濟區將大幅加快推動向海經濟發展的步伐。

“北部灣經濟區將使用市場化的手段，對6個城市的產業升級進行統籌規劃。”廣西北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室產業發展處副處長鄧潔麗博士表示，北部灣經濟區將通過對北部灣沿岸城市的統籌發展，提升經濟區的產業競爭力。

旅游、電子信息、高新技術、石化、特種新材料等是北海重點發展的產業。截至目前，北海積極打造與自身定位相一致的特色現代工業體系，已經引進了斯道拉恩索北海林紙一體化項目、中石化煉化項目等大項目，建立起了電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產業。

發揮北海港口優勢，帶動臨港產業發展

廣東外語外貿大學教授陳萬靈認為，臨港布局產業可通過節約運輸路線和規模上的“大進大出”，最大限度地降低成本。

而要發展臨港產業，港口的建設是必不可少的。陳萬靈教授對此表示，廣西港口的區位優勢將利于貨物的快速疏散。

廣西北部灣港近年來先后建成一批標志性港口工程，并積極打造中國—東盟港口城市合作網絡，加強與“一帶一路”沿線地區，特別是東盟國家的互聯互通，使港口基礎設施和吞吐能力都邁上了新臺階。

在這其中，北海已開通了80多個國家和地區的200多個港口航線，形成了四通八達國際海運交通網，港口建設成就引人注目。

眼下，北海鐵山港4個15萬噸級泊位已經建成，5～6號泊位基槽、停泊地建成，另有許多泊位正在加緊建設當中。鐵山港的區位優勢和廣闊的發展前景，勢必使其成為北部灣經濟區的一個重要依托。

“鐵山港工業區充分依托深水岸線、大能力碼頭泊位和深水航道，充分發揮北海在國家‘一帶一路’倡議廣西重點門戶中的支點城市作用，著力發展石化、新材料、能源等臨港產業和配套產業。”鐵山港（臨海）工業區管理委員會常務副主任何小龍說道。

如今，在廣闊的北部灣海面上，滿載集裝箱的巨輪南來北往地穿梭在廣西北部灣港與東盟各國港口間，北部灣經濟區“向海經濟”的支撐力越來越強。

整合北部灣資源，推動向海經濟建設

在廣西區委黨校“一帶一路”研究院常務副院長張家壽看來，廣西在資金、研發、人才、機制體制方面還存在短板。要打通通往向海經濟的道路，就需要實現廣西內部抱團，以及廣西向東發展，推進兩廣經濟的一體化，接受粵港澳大灣區城市群的輻射帶動。

廣西早在2007年，也就是申報“北部灣經濟區”之前，就實現了內部的“抱團”。當年2月，廣西北部灣國際港務集團成立，北海鐵山港、防城港、欽州港三港整合為北部灣港，統一規劃，打包建設管理。這一“打包”的效果是，結束了北部灣港口同質化的時代，北部灣港的貨運量隨后迅猛增長。

張家壽副院長認為，有必要進一步突破行政區劃的現狀，將目前的北部灣港，廣東湛江港和海南的海口港用某種機制整合到一起，解決同質化競爭的問題，形成有競爭力的環北部灣港口群。

在這方面，北部灣經濟區已經邁出了積極的一步。湛江的廉江市與北海的合浦縣相鄰。從2016年起，兩市積極謀劃從兩地各劃50平方公里，建立跨省區的北部灣經濟合作區，以探索跨省區地市層面的合作機制。

2015年5月，北海與湛江共同簽署《湛江—北海粵桂北部灣經濟合作區框架協議》，確定了全面構筑湛江—北海經濟一體化、同城化發展格局的目標。這也將為廣西城市的發展，帶來中國東南部發達地區的先進經驗。