在產權制度改革中把握國企黨建工作的著力點

2015年3月初，今年首輪中央專項巡視啟動。26家央企被中央巡視組分批作了一次重點部位“體檢”。巡檢時長2個月，到6月17日，26份“體檢”報告全部在中紀委監察部網站向社會公布?！绑w檢”查獲的各類腐敗疾患觸目驚心，“體檢”過程當場捕獲央企“大老虎”近20只。翻閱一份份“體檢”報告，接受“體檢”的26家央企，有一個帶共性的主要腐敗“病根”，那就是黨組織（黨委、黨組）的領導和紀委（紀檢組）監督功能的普遍弱化、軟化、退化、虛化和被邊緣化。雖說只揭開了廣義國企腐敗問題的冰山一角，但就問題之根源，最終都指向了黨對國企領導與監管所面臨的“五化”困境。黨組織被“五化”的本質，就是黨組織被架空。這是一個全國大小國企帶共性的突出問題，亦是全國但凡建有黨的基層組織的各類經濟組織、社會組織、社團組織帶共性的突出問題。

一、企業改革改制后黨建工作可能存在的問題

實踐經驗告訴我們，必須清醒地認識到，改制企業與不斷發展的非公經濟形勢并不相適應，黨建工作的針對性、有效性不強的問題更為突出。

（一）“思想認識”模糊不清。主要存在著“重經濟、輕黨建”的思想，甚至從事黨建工作的黨務工作者也存在畏難情緒，認為企業改制了，一切都是“老板”與“股東”說了算，故工作積極性不高；有的黨員認為原來在國有企業是“主人翁”，現在在改制企業是“農民工”，考慮更多的自身生存問題。

（二）“組織定位”把握不準。所有制形式發生變化，導致員工思想觀念、價值取向、行動方式都發生了變化，有的黨組織會不知道如何應對發生的變化，不知道在組織上如何定位，在認識上存在被動等、靠、要的消極思想，使改制企業后黨的工作滯后，出現了“以政代黨”的現象，使黨組織作用難以發揮。

（三）“工作方法”不能適應。企業改制后，欲再沿襲國有企業的黨組織的工作方式已不可能，如何搞好改制企業的黨建工作尚無成熟的方法可供借鑒，一時造成黨組織工作與改制企業的生產、經營、管理工作找不到結合點，嚴重影響了黨建工作的落實。

（四）“領導體制”協調不好。企業改制后，在一些書記，董事長，總經理分設的企業，存在著關系不協調，矛盾突出，內耗嚴重等問題。在黨政“一肩挑”的企業里，由于缺乏行之有效的規章制度和監督機制，個別“一把手”素質低下，以權謀私、為所欲為，因此，如何理順企業領導管理體制，切實提高干部隊伍的雙重素質，將成為國有企業改革成敗的關鍵。

（五）“黨建活動”開展困難。企業黨建工作在很大程度上是同企業具體利益、效益密切聯系著的，有時就很難處理好經濟效益和社會效益、國家利益與企業集體利益的各種矛盾。同時，過去國企實行黨政并行的領導機制，黨組織可以無償的利用企業資源開展活動。改制后產權多元，黨組織利用企業資源不只是國有資源，還有更多的是其他產權資源，改制對黨組織活動方式上提出了新課題。

二、企業改革改制后黨建工作應如何加強

針對以上存在的問題，我們必須予以高度重視，無論企業資產怎樣重組，產權關系怎樣變化，內部決策和經營機制如何調整，黨對國有企業和國有控股企業的政治領導，企業黨組織的政治核心作用，都必須堅持，加強國企黨建，首先得選準、配強國企黨委書記和紀委書記，然后才是是恢復、重建和加強國企黨務工作隊伍。

（一）堅持把轉變思想觀念作為開展黨建工作的切入點

黨建工作如何開展要根據企業形勢發展的需要，拓寬思路、轉變觀念，緊緊圍繞企業生產經營、改革發展及和諧穩定這個中心，積極引導黨員干部解放思想、更新觀念。一是要破除“無所謂”心理，樹立抓黨建事關全局的觀念；二是要破除少數黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；三是要破除少數行政領導的戒備心理，樹立企業要健康發展就離不開黨的政治優勢的中國特色觀念；四是要破除一些黨員的雇傭心理，樹立黨員在生產經營和改革改制中同樣可以發揮先鋒模范作用的觀念。

（二）堅持把豐富活動載體作為開展黨建工作的著力點

面對新形勢、新任務、新要求，要以建設企業服務型黨組織為目標，統籌推進各項黨建工作。一是要堅持把活動成效體現在服務職工上、體現在激發工作干勁上、體現在增強黨組織活力上、體現在凝聚發展共識上。二是要堅持抓好“四五六”工程，通過抓“四好班子”建設，努力構建“核心工程”；抓“五好支部”建設，努力筑牢“堡壘工程”；抓“六先黨員”和員工隊伍建設，努力拓展“先鋒工程”。三是要堅持開展“創先爭優”、“黨員評格”、“黨支部規范化建設”等達標活動，圍繞科學發展的中心任務，促進經營中心工作。

（三）堅持把制度機制建設作為開展正常的組織活動、過好正常政治生活的關鍵點

制度機制建設是加強和改進企業黨建工作的根本途徑。一是要增強全心全意依靠職工辦企業的理念，探索、完善黨員干部直接聯系職工制度，著力增加聯系職工工作的針對性。二是要結合黨組織和黨員承諾活動，建立創先爭優的長效機制；結合發展黨內民主，建立、健全黨務公開制度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。三是要改變黨組織之間的縱橫不聯系、少溝通的封閉狀態，加強交流，開闊視野，注重發掘先進典型，及時總結、推廣先進經驗。四是要嚴格黨建工作考評機制，獎優罰劣，通過加強制度建設，明確工作規范，促進黨員干部工作水平的提高。五是要嚴格黨內政治生活，黨要管黨，從嚴治黨要成為新常態，黨內政治生活就必須要有新要求，開展好經常性黨內政治生活、認真開展、注重細節就能教育好黨員領導干部。

（四）堅持把提升陣地功能作為開展黨建工作的支撐點

加強黨組織活動場所建設，是鞏固黨的執政基礎的現實需求，是增強企業凝聚力的迫切需要。一是要真正把黨組織活動場所建設成為黨員活動、便民服務、教育培訓、文化娛樂等多項功能于一體的綜合陣地。二是要提升陣地功能，努力為黨員創造良好的工作、學習環境，營造協作進取、團結和諧的人文環境，真正形成“一靠教育先行、二靠典型引路、三靠載體保障、四靠行業自律、五靠職工監督、六靠上級領導”的工作環境和氛圍。

（五）堅持把企業經濟發展作為開展黨建工作的落腳點

抓好企業黨建工作，就是要為推動企業經濟發展提供堅強有力的組織保證。一是要牢牢樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，在貼緊貼近管理、產量、質量和效益上下功夫。二是要加強黨員隊伍建設，讓每一名黨員成為一面旗幟、一個標桿，充分發揮黨員的模范帶頭作用，使企業發展出效益、出實績。三是要善于把思想政治工作滲透到企業生產經營之中，做到統籌兼顧，合理安排。黨群干部除了是企業經營管理的“里手”，要善于把生產經營工作中的難點和重點作為企業思想政治工作的切入點和著力點。四是要引導黨員、職工樹立搶抓機遇、扶優汰劣，自我超越和以經營效益為中心的新觀念，努力提高企業的發展質量。