淺談新形勢下如何強化“掃黃打非”工作長效機制

【摘要】：“掃黃打非”工作事關國家的政治穩定和意識形態安全，是黨管意識形態工作的重要抓手，在新形式下要全面提高“掃黃打非”工作能力，不斷強化“掃黃打非”工作長效機制建設，加快文化產業的高速發展，確保政治穩定和文化安全。

【關鍵詞】：新形勢；“掃黃打非”；長效機制

“掃黃打非”工作事關國家的政治穩定和意識形態安全、事關未成年人健康成長，是黨管意識形態工作的重要抓手，是構建和諧社會的重要組成部分。黨的十八大明確提出“要開展‘掃黃打非’，抵制低俗現象?！卑选皰唿S打非”寫進黨代會的報告，這在我們黨的歷史上還是第一次，充分表明了“掃黃打非”在黨和國家工作大局中的重要地位，為做好“掃黃打非”指明了方向，同時也提出了新的更高要求。因此，在新形式下要深入貫徹落實黨的十八大精神，全面提高“掃黃打非”工作能力，不斷強化“掃黃打非”工作長效機制建設，加快文化產業的高速發展，確保政治穩定和文化安全，筆者談幾點體會：

一、健全“掃黃打非”工作機制，不斷強化組織領導

堅決按照中央關于“掃黃打非”只能加強、不能削弱的要求，緊緊抓住政府職能轉變和文化體制改革這一難得的重大機遇，進一步理順管理體制、夯實基礎、豐富內涵、激發活力，逐步建立健全橫向協調、縱向反應、行政司法銜接等機制，凸顯“掃黃打非”工作新優勢，提升了市場監管的能力。

建立和完善組織領導機構。要注重加強組織領導工作，建立健全宣傳、公安、文化、工商等相關單位為成員的領導小組及辦公室，將 “掃黃打非”工作各成員單位按照其工作性質不同，確定責任分工，并建立了工作制度，形成了“掃黃打非”工作齊抓共管的工作局面。

實行“網格化”管理機制。進一步加強了鄉鎮、街道、村居社區的基層“掃黃打非”工作的領導，明確了其管理職責，形成縣區、鄉鎮（街道）、村（居）三級管理網絡，確保“掃黃打非”工作有人抓、有人管。將所有文化市場經營單位定位到相應的網格，明確網格管理內容和相關人員的責任，對全縣文化市場的管理，做到了橫到邊、縱到底，不留死角，責任到人。

建立案件移送制度。由縣“掃黃打非”工作領導小組辦公室協調，定期召開聯席會議，共同探討重大、復雜疑難案件的處理辦法，做好“掃黃打非”的行政執法與刑事司法機的銜接。對重大案件的犯罪嫌疑人，就是要堅持從經濟上罰得他傾家蕩產，使其為制“黃”販“黃”和盜版犯罪行為付出慘痛巨大的代價。

強化考核。將“掃黃打非”納入各地區、部門工作目標考核體系，實行目標管理，把“掃黃打非”工作與精神文明創建、社會治安綜合治理等工作有機地結合起來，增大考核分值，細化考核指標。對“掃黃打非”工作中出現重大責任事故的地區和單位，實行“一票否決”。

二、加強檢查機制，開展“掃黃打非”專項行動

要切實加強監管，不斷強化綜合整治措施，積極開展專項治理，提高“掃黃打非”應對新情況、新問題的能力。堅持加強日常監管為基礎，對轄內違法經營行為、特別是重大違法行為，予以堅決打擊，決不姑息，有力維護了社會政治穩定和國家文化安全。

持續開展“雙隨機”檢查。按照“掃黃打非”專項行動要求，結合加強事中事后監管要求，積極推廣“雙隨機”檢查，確保對印刷、書店等市場全領域覆蓋。組織開展主題鮮明、形式多樣、各具特色的“掃黃打非”專項行動，并寓于常態化的日常監管之中，構筑全方位、全天候的監管體系，消滅監管的死角和盲區。

加大案件查辦力度。“掃黃打非”治理的有效方法之一是以“打”開路，持續強化案件查辦，形成震懾力。要把查辦案件，特別是查辦大案要案作為“掃黃打非”工作的著力點和突破口，對一些跨地區、跨行業的重大案件，綜合采取掛牌督辦、聯合辦案等措施，集中優勢力量和資源徹查徹辦，嚴厲打擊違法違紀行為，起到查處一件、教育一片的震懾作用。

加大對網絡市場監管，規范企業經營。針對網絡淫穢色情現象易發、多發、突發等問題，“掃黃打非”部門精心組織開展“凈網行動”，開展集中整治，及時對網絡文化企業開展網絡巡查、現場檢查，重點對是否落實實名制注冊，是否有違規直播、網頁有無非法彈窗等內容開展檢查。要對云盤、網絡直播平臺、微領域、新聞客戶端等重點領域進行集中整治。

持續開展印刷、出版等領域的整治活動。“掃黃打非”工作的好壞最直接的體現就是當地出版物市場，可以說，出版物市場是反映“掃黃打非”工作成效與問題的“晴雨表”，直接體現了工作中存在的問題與漏洞。根據“秋風”、“護苗”專項行動部署，重點對中小學校、高校周邊印刷、出版等領域的經營單位開展巡查，對檢查中發現有違法違規經營行為的，堅決查處。同時把文化市場規范守信和失信懲戒等情況匯編成一批典型案例上報公開發布，提高經營者違法違規成本。

三、加強宣傳教育機制，營造健康有序的“掃黃打非”工作環境

當前，隨著國際國內形勢的發展變化，東方文化與西方文化相互交織、相互滲透的復雜狀況。各類違禁非法出版物、政治謠言、歪理邪說，擾亂市場經濟秩序，摧殘青少年身心健康，誘發刑事犯罪，阻礙民族文化產業的發展，危及到我國文化的安全和中國特色社會主義理想信念的堅定?！皰唿S打非”工作是一項長期、艱巨的政治任務，只有通過持續不斷的宣傳教育和長期的輿論引導，才能使廣大人民群眾認識到“黃”“非”之害的社會危害性。

主動聯系媒體，強化媒體宣傳。通過廣播、電視、大型網站、報刊等主流媒體，向社會公眾介紹“掃黃打非”辦公室職責，宣講“掃黃打非”專項行動，傳達“掃黃打非”進基層工作的措施。同時，對于查處的侵權盜版典型案例在媒體上曝光，集中銷毀盜版圖書和音像制品等，從反面對公眾進行警示教育，加大“掃黃打非”活動宣傳報道力度，曝光違法違規行為。

創新宣傳形式，強化社會宣傳。通過制作“掃黃打非”公益宣傳視頻、海報、公益廣告等，通過微信、微博、文化科技衛生“三下鄉”、轄區廟會市場廣泛宣傳。把“掃黃打非”宣傳教育進農村、進社區、進企業、進學校、進景點納入年度工作計劃，組織開展“3.18”、“4.26”、“憲法日”、“安全生產日”等宣傳活動，介紹“掃黃打非”常識、出版物形式特征、鑒別非法出版物、遠離網上有害信息、舉報非法出版物和網上有害信息知識。

利用基層陣地，強化青少年宣傳。積極開展“掃黃打非”法律法規宣傳進校園活動，充分利用開展的“遠離網吧、拒絕盜版”等類似活動，通過開學第一課、主題班會、國旗下的講話、團（隊）主題活動等多種形式和載體開展宣傳教育活動，引導廣大青年學生自覺抵制網吧的誘惑，堅決遠離網吧，堅持購買使用正版書籍，保護知識產權，自覺拒絕盜版，遠離文化垃圾。

參考文獻：

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[2]劉剛：提高“掃黃打非”工作能力的對策[Z]中國共產黨新聞網

[3] 貴州：積極創新“掃黃打非”案件查辦工作長效機制[Z]掃黃打非網

[4] 趙波：以科學發展觀為指導建立和鞏固“掃黃打非”工作長效機制[N]小作家選刊