基于供給側改革的中高職銜接人才培養模式探索

[摘 要] 供給側結構性改革是今后相當長的時期內推動我國經濟社會發展的重要政策引擎，將對職業教育的產生深遠的影響。以供給側結構性改革為視角，簡要分析了當前中高職銜接的現狀及存在關鍵問題，從完善頂層設計、強化政府引導，建立高職院校主導的銜接機制，建立中高職分工協作的一體化課程體系，加強中高職師資隊伍建設，建立職業教育集團、打造中高職銜接平臺五個方面對優化中高職銜接模式進行了思考。

[關 鍵 詞] 供給側改革；中高職銜；職業教育

[中圖分類號] G718 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）23-0028-03

供給側結構性改革是今后相當長時期內推動我國經濟社會發展的重要政策引擎，將對我國發展模式帶來深刻變化。我國的職業技術教育體系作為供給方，承擔著為經濟社會發展輸送專業技術人才的任務，必須要深化教學改革，完善教學組織方式，提高人才供給能力與水平。中等職業教育與高等職業教育銜接（以下稱中高職銜接）是職業教育教學組織的重要方式，其成效對完善提高職教供給能力有著重要意義。本文將以供給側結構性改革為視角，以會計專業為例對完善中高職銜接人才培養方式作一論述。

一、供給側結構性改革的內涵及對職業教育的影響

2015年11月中央財經領導小組第十一次會議上首次提出了供給側結構性改革，“從供給端、生產端入手，解放生產力，著力提高供給體系質量和效率。”指明了新常態下以供給側結構性改革為主線的改革方向。2016年12月的中央經濟工作會議進一步明確了我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，“必須從供給側結構改革上想辦法，努力實現供求關系，”而“主攻方向是提高供給質量，減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。”可見，供給側結構性改革就是通過改革的辦法調整產權、投融資、分配、流通等經濟結構，使要素實現最優配置，增量改革促存量調整提升經濟增長的質量和數量，促進經濟社會持續健康發展。供給側包括勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。職業教育的首要任務就是為經濟社會發展供給高素質的技能型勞動力，而在經濟發展新常態下，社會、企業對勞動力的能力需求有著更高的要求，如會計財務人員企業需求量很大，中高職學校供應量也很大，但其能力卻不能很好滿足職業化的要求，這必然要求職業教育創新優化教學組織，提高培養水平，實現高素質勞動力的有效供給。

二、中高職銜接的基本內涵及主要模式

中國職業教育主要包括中職教育、高職教育、職成教、崗位培訓等多方面，而中職校、高職院校是其中最重要、最基礎、最系統的部分。強化中高職銜接教育是落實國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》提出的“以發展服務為宗旨，以促進就業為導向的辦學指導思想”的重要舉措，將有力地加快現代職業教育科學發展步伐。

所謂中高職銜接是指按照建設現代職業教育體系的要求，推動中等和高等職業教育協調發展，通過制度機制的有機結合，梯度遞進培養職業人才的職教組織方式，是構建多形式融合培養、多能力職業化發展的現代職業教育體系的有效途徑。它的優勢在于根據受教育者的心智發展程度，給予恰當的教育培養，以提高教學效率，系統培養適應經濟社會發展需要的技能型特別是高端技能型人才。《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》提出，建立國家職業標準與專業教學標準聯動開發機制，用人單位參與構建職業教育課程體系。進一步要求全面推進中高職人才培養銜接、系統培養高素質技術技能人才，努力辦好人民滿意的職業教育。會計專業作為高等教育的一個熱門專業，根據會計人才當前和未來供需狀況，通過強化中高職人才培養銜接，推進中高職一體化課程建設，著力解決會計人才需求和供給質量間存在的矛盾和問題，對會計專業職業教育具有重大意義。中高銜接主要有以下三種模式：

（一）“3+2”五年制中高職銜接

學生中考后升級到“3+2”中高職銜接班，前3年在中等職業學校的會計專業學習；第三年由高職學院組織選拔考試，升入高職，但有一定的淘汰比例。就杭州市學生來說，近幾年升入高職比例在80%左右，入選的學生后2年在掛鉤的高等職業技術學院的掛鉤會計專業學習。

（二）“五年一貫制”中高職銜接

這是指由高職院校與中職學校共同研究制訂五年一體化的人才培養方案，以培養專科層次高素質技能型人才為目標，聯合招收應屆初中畢業生，由高職院校為主統籌中職、高職階段的教學與管理。學生在中職學校學習期滿后經考核合格方可轉入高職院校繼續學習。課程設置前后銜接更緊密，銜接升級率理論上為90%，實際上沒有大的問題，都能升級。

（三）單考單招模式（含高職院校提前招生）

招考是中高職銜接的主要模式，學生升級到高職院校繼續學習2年或3年。在復習備考階段學生的學習力、基本素質得到充分鍛煉，學生的綜合素質較高，今后發展力、適應性相對較強。

三、當前中高職銜接的現狀及存在的關鍵問題

從上文可知，中高職銜三種主要模式方式，各有優劣。下面以浙江中職高會計銜接實行單考單招，2門文化課（部分高校要求通過PEST-1筆試），嚴格考試后錄取。2016浙江省中高職銜接會計專業生源分布見下表。

從上表可見，三種中高銜接模式中，單考單招模式是主要的模式。單考單招錄取的中高職院校是各自獨立辦學，其辦學方式與綜合性大學差不多，在實踐中中職、高職緊密度不夠，未能實現有效銜接；而“3+2”和“五年一貫制”近幾年探索實踐研究比較多，契合度會好一些。但是，從需求端來看，還是不能滿足企業崗位需求，亟須提高銜接的緊密度和有效性，改善供給質量。

通過對現狀的分析，筆者認為當前中高職銜接主要存在五大關鍵問題：

（一）培養目標區分不明確

長期以來，中高職銜接缺管頂層設計，沒有形成一個完整的教育體系，而是相對獨立。比如中高職會計專業培養目標，理論上中職會計專業主要目標是培養的初級技能人才，起基礎性作用，高職會計專業培養的中高技能人才，起引導作用。而實際是由于中高職缺乏溝通，導致中職目標與職業教育層次結構不夠清晰、課程設置各自為政。如在中職會計教育中設計了中級人才的培養目標，而高職課程設置未能充分體現培養高技能人才。

（二）專業課程重復開設

課程銜接是中高職教育銜接的核心。理論上講，高等職業教育應在中等職業教育課程設置的基礎上開設課程，但從現實操作層面來看，中職學校與高職學校溝通不充分，各自構建自己的課程體系，專業課內容重復、文化基礎課脫節。這不僅造成了中高職教育資源與學習時間的浪費，而且嚴重影響了學生的學習興趣和積極性。比如，浙江經濟職業技術學院會計專業的課程體系：財務會計、稅務會計、成本會計、財務管理、會計電算化、財務軟件實訓、企業涉稅事務、稅務籌劃、財政與金融、管理會計、財經法規、會計基本技能、企業管理、市場營銷、審計基礎等。課改前西湖職業高級中學會計專業的課程體系為：基礎會計、財務會計、財務管理、會計電算化、財經法規、會計基本技能、會計實務等。可見，它們有財務會計、財務管理、會計電算化、財經法規、會計基本技能五門重復設置的課程。雖然中職會計與高職會計教材分中職版、高職版，但部分內容是相同的，中職時專業教師教得苦，學生學得累；進入高職后，由于約有三分之一以上的課程內容已學過，學生學習更缺乏動力和挑戰。

（三）專業技能實習倒掛

中職學校都是20世紀80年代初就建成了，由于政府的重視，發展很快，尤其近幾年通過國家級、省級示范性建設，多數已初步實現了專業的現代化建設，無論校內實訓設備、校外實習基地、校企共建基地，還是雙師型教師隊伍提升都比較快，為專業技能（實習）課的開設創造了條件。而高職院校中，除了由初（高）中專升格為高職院校的基礎比較雄厚、實訓實習條件比較好之外，一些新辦的高職院校設備缺乏，“雙師型”師資不足，影響了專業技能（實習）課程開設的數量和質量，有些實訓項目與中職差不多，中職畢業生在高職學習中的專業技能得不到顯著提高，一些高職的有些技能課程甚至出現“倒掛”現象。大多學生只是換了一張文憑而已，專業實踐能力沒有多大提高。由于高職院校教學管理沒有中職嚴格，一些學生反映學習還沒有高中階段扎實。

（四）學生可持續發展能力弱

傳統的職業教育重視職業操作技能的培養，把職業教育等同于職業能力，甚至是操作技能。在強技能輕理論的教育體制下，中職教育主要是傳授職業知識、培養職業技能為，忽視其他綜合知識和能力的培養，造成整體文化素質原本就不高的中職生可持續發展能力或知識遷移能力較弱，影響接受更高一級的教育。而高職教育理論上要求學生具有創業精神和素質，這也是中職生源不被高等院校看好的主要原因。而另一方面，通過“3+2”五年制、“五年一貫制”等中高職銜接形式進入高職院校的學生，仍然接受著與中職雷同的專業技能教育，對職業化技能之一的職業通用管理能力的培養訓練嚴重缺乏，因此畢業入職后崗位適應性和實際工作能力較差。

（五）“直升生”學習動力不足

“3+2”或“五年一貫制”的職業教育兩種方式是探索中高職人才培養的一種有效途徑，溝通較好的掛鉤學校能建設一體化的課程，但部分學校在一定程度上也是為了解決中職、高職院校的招生問題，而在實際的教育教學過程中并不是一體培養，比如因為招生沒達到班額人數，“3+2”合并到普通班一起上課，由于存在升學淘汰率低、學生學習壓力不大、動力不足的問題，導致浪費學習時間，達不到預期教育效果，降低了高職文憑的含金量。

四、供給側結構性改革下創新優化中高職銜接模式的思考

（一）完善頂層設計，強化政府引導

供給側改革的背景下，政府教育主管部門要充分發揮引導作用，圍繞滿足社會單位用人需求、服務區域經濟的現代職教培養新目標，做好中高職有機銜接的頂層設計，制訂中高職銜接工作意見，要求中高職院校以問題為導向，不斷轉變教育教學評價觀念，從學校辦學定位、課程體系建設、教學模式改革、教學運行管理與監控、師資隊伍建設、就業指導與服務等一系列環節入手，創新銜接制度機制建設，完善工作評價和質量監控，形成以培養中高素質技能型人才為主線，以培養初級技術型人才為補充，社會、企業、學校、專家、教師、學生、家長多方協同的中高職銜接體系，提高職業教育高素質勞動力的有效供給能力。

（二）建立高職院校主導的銜接機制

在中高職銜接中，高職校處于主導地位，在過去一段時間，在掛鉤單位，職教集團成員單位之間有比較多的溝通，但是沒有形成常態化、全面化的局面，多數學校還是各辦各的。因此，要強化高職服務中職的主動意識，建立健全高職對中職的服務聯系制度，創新銜接機制，深化銜接內容。（1）建立中高職院校結對制度，要求高職校與中職校通過雙向選擇建立相對緊密的結對關系；（2）高職院校有計劃開展對結對中職師資的專業培訓，提高中職教師的職業能力；（3）一方面派遣高職院校教師到中職學校的對口專業掛職任教或舉辦專業講座，另一方面聘請中職高水平教師擔任高職客座教授，實行中高職課程教學全方位聯動。總之，通過高職對中職的服務，實現中高職教育間的常態互動，加強中高職專業教學的銜接，進一步提高中職學校的教學質量，滿足行業發展對人才的需求。

（三）建立中高職分工協作的一體化課程體系

中、高職人才培養都要以適應社會需要為目標，以職業素質為基礎，以職業能力和技術應用能力為核心，但中高職在專業知識技能的教學要求上，又要有明顯的級差。高職教育不僅要求所培養的學生職業素質、職業能力、技術應用能力要比中職更勝一籌，而且學生的文化素養、專業涉及面及綜合能力及和素質都應得到進一步的提升。因此，中高職應該明確培養目標從低級到高級的層次銜接。中職會計專業教育目標強調具有一定的科學文化素養，專業理論知識適用，一專多能；能認識基本的單據，能熟悉日常主要經濟業務的處理，能日常經濟生活的操作技能；能掌握企業在賬務處理中簡單流程并付諸實踐等具體技能；主要培養初級技能操作型專門人才。

（四）加強中高職師資隊伍建設

高職院校必須加強教學基本建設，創造更加豐富優質的教學資源，以提高中高職教學銜接的適應能力。以總量充足、水平提升、結構優化為目標，推進師資隊伍建設。（1）職業院校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地，完善教師行業企業“訪問工程師”培養制度，多渠道多形式實施職業院校師資海外培訓計劃。加強名師和專業帶頭人培養，壯大職業教育高層次人才隊伍。（2）加大引進和培養學科、專業帶頭人，聘請國內外企業專家任兼職教師；積極選派專業教師到國外先進企業學習和合作，努力提升專業水準。（3）高職院校的名師工作室吸收中職教師為徒，進行重點培養，提高中職學校專業教學團隊的整體水平。（4）浙江省啟動新招聘教師入職第一年進行“師范教育+企業實踐”培養培訓制度，促進專業教師職業化發展。

總之，只有建立系統化、制度化的中高職教育銜接體系，才能充分整合社會、企業、學校多方資源，發揮職業教育的整體功能作用，才能提高職業教育為經濟社會提供高素質勞動力的能力，職業教育的社會地位才能真正得以提升。

參考文獻：

劉俊麗.中高職銜接過程中存在的主要問題及解決對策[J].知識經濟，2016（22）.