邱 成
四川省安全科學技術研究院
“安全生產”不單是一個詞語、一個概念,更是一項社會實踐。所以,只有追根溯源,找到出處,明白其本義以及伴隨歷史的變遷所發生的變化,才能準確理解、有效實踐。
“安全生產”是個本土概念,幾乎與共和國同齡。但是,“安全生產”概念產生的背景和它的本義是什么,卻不像概念本身那樣廣為人知。
1952年,勞動部給中共中央、中央人民政府主席毛澤東呈送了《三年來勞動保護工作總結與今后方針任務》的報告。報告中提到當時全國各地不少企業普遍存在著“重生產輕安全”“只重機器不重人”的現象。毛澤東閱后認為這種現象與中國共產黨的執政主張相悖,于是給勞動部做出批示:“在實施增產節約的同時,必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業,如果只注意前一方面,忘記或稍加忽視后一方面,那是錯誤的[1]。”時任勞動部部長李立三接到毛澤東的批示,經過認真學習反復研究后認為,毛澤東所說的“增產節約”指的是“生產”,而“職工的安全健康”可用“安全”二字來概括(注意,此“安全”不含財產安全)。基于這樣的認識,李立三提出“安全與生產是統一的,也必須統一;管生產的要管安全,安全與生產要同時搞好”的主張[1]。
同年12月,中央人民政府政務院召開第二次全國勞動保護工作會議,毛澤東的這一批示自然是會議的主旨傳達內容。會上,李立三將他對這一批示的理解與參會人員進行交流,并進一步用四個字進行概括。……