“安全生產”詞語形成與意義演變

邱 成

四川省安全科學技術研究院

“安全生產”不單是一個詞語、一個概念，更是一項社會實踐。所以，只有追根溯源，找到出處，明白其本義以及伴隨歷史的變遷所發生的變化，才能準確理解、有效實踐。

1 詞源

“安全生產”是個本土概念，幾乎與共和國同齡。但是，“安全生產”概念產生的背景和它的本義是什么，卻不像概念本身那樣廣為人知。

1952年，勞動部給中共中央、中央人民政府主席毛澤東呈送了《三年來勞動保護工作總結與今后方針任務》的報告。報告中提到當時全國各地不少企業普遍存在著“重生產輕安全”“只重機器不重人”的現象。毛澤東閱后認為這種現象與中國共產黨的執政主張相悖，于是給勞動部做出批示：“在實施增產節約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業，如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的[1]。”時任勞動部部長李立三接到毛澤東的批示，經過認真學習反復研究后認為，毛澤東所說的“增產節約”指的是“生產”，而“職工的安全健康”可用“安全”二字來概括（注意，此“安全”不含財產安全）。基于這樣的認識，李立三提出“安全與生產是統一的，也必須統一；管生產的要管安全，安全與生產要同時搞好”的主張[1]。

同年12月，中央人民政府政務院召開第二次全國勞動保護工作會議，毛澤東的這一批示自然是會議的主旨傳達內容。會上，李立三將他對這一批示的理解與參會人員進行交流，并進一步用四個字進行概括。……