以習近平強軍思想為指導全面加強新時代部隊基層黨的建設

宗建明 劉紅軍

內容提要：加強新時代部隊基層黨的建設，最根本的是要以習近平強軍思想為指導，把習主席在中央軍委黨的建設會議上的重要講話精神貫徹到黨的領導和黨的建設工作之中，體現到部隊建設各方面，不斷推動新時代部隊基層黨的建設創新發展。一是要突出政治建設抓黨建；二是要強化組織體系抓黨建；三是要聚焦備戰打仗抓黨建；四是要扭住干部人才抓黨建；五是要嚴明紀律規矩抓黨建。

中央軍委黨的建設會議，是古田全軍政工會特別是黨的十九大之后又一次關乎軍隊建設全局和根本的重要會議，是落實新時代黨的建設總要求的戰略部署，也是新起點新征程上十分重要的思想發動和政治準備，具有標志性和里程碑意義。部隊基層貫徹落實中央軍委黨的建設會議精神，根本的是要以習近平強軍思想為指導，準確把握貫徹落實習主席重要講話精神的著力點，對照講話精神制定“任務書”，繪好“施工圖”，逐項對表抓落實，把習主席指示要求貫徹到黨的領導和黨的建設工作之中，體現到部隊建設各方面，不斷推動新時代部隊基層黨的建設創新發展。

一、突出政治建設

習主席強調，要把黨的政治建設擺在首位。這次會議進一步明確，對軍隊來說，加強黨的政治建設最根本的是確保黨對軍隊絕對領導，重點是教育引導全軍特別是高級干部堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮。加強部隊基層黨的建設工作，必須以習主席重要指示為指導，突出政治建設，加強黨的領導，充分發揮政治指南針作用，確保黨對軍隊絕對領導，軍隊對黨絕對忠誠。

一要堅持用習近平強軍思想武裝頭腦。牢固樹立聽黨話先聽習主席的話、跟黨走就跟習主席走的堅定信念，扭住學懂弄通做實這個根本，推動學習習近平強軍思想往深里走、往實里走、往心里走。要聚力學而信、學而用、學而行，不斷改進黨委中心組學習和干部理論培訓學風，結合任務學、緊盯問題學、創新方法學，把改造主觀世界與改造客觀世界統一起來，堅決糾正學風表態化、淺表化、功利化的問題。認真落實軍委政治工作部《關于當前思想政治教育需要注意解決的問題》通知精神，從眼下腳下做起，從抓好“兩項重大主題教育”入手，對照負面清單逐項抓好整改，著力糾治學習教育口號化、標簽化、簡單化等現象，不斷鑄牢聽黨指揮的政治靈魂。

二要全面深入貫徹軍委主席負責制。習主席要求各級貫徹軍委主席負責制“要全面落實”“關鍵看行動”。具體講，就是要全面貫徹軍委“意見”，細化貫徹舉措。各級領導干部要把負責與盡責統一起來，強化擔當精神，敢于負責、勇于負責、大膽負責，把該擔的責任擔起來。對習主席和中央軍委發出的號召、部署的任務、提出的要求，要認真學習領會，精心籌劃部署，擼起袖子真抓實干，真正把各項工作抓到位，以實際行動聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。

三要嚴肅黨內政治生活。堅持黨對軍隊絕對領導，必須嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，落實干部經常性教育管理“五個過一遍”(查糾對黨忠誠、善謀打仗、實績突出、敢于擔當、清正廉潔等方面的問題)機制，堅持民主生活會制度，開展充滿黨味辣味火藥味的批評和自我批評，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

四要加強政治考察。習主席指出，對黨不忠是對黨和軍隊的致命威脅，要求把不忠誠、不老實的人從革命隊伍中徹底清除出去。各級黨委要深入推進政治整訓，全面徹底肅清郭徐房張流毒影響，持續加強忠誠度鑒別和政治考察，做到在聽從指揮上把看關鍵與看平時統一起來，在嚴守規矩上把看他律與看自律統一起來，在對待組織上把看個性與看黨性統一起來，在思想覺悟上把看教養與看修養統一起來，堅決做政治上的明白人、老實人。

二、優化組織體系

習主席指出，黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。軍隊改革重塑后，組織體系、組織結構、類型設置、職能配置等都發生深刻變化，黨的建設和運行面臨許多新情況新問題，需要認真研究解決。加強部隊基層黨的建設，必須以習主席重要指示為指導，注重強化黨組織體系建設，增強各級黨組織的領導力、組織力、執行力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。

一要把握職能定位。配套完善運行機制，全面履行職責，盡快縮短組織體制與運行機制的時間差，確保黨的領導在各鏈條、各領域、各層級全覆蓋。基層黨組織作為黨在軍隊的“神經末梢”，要突出政治功能，特別是新組建單位、新型作戰力量調整改革后，要準確把握新特點，找準各級各類黨組織職能定位，結合實際細化職責，著力提升黨組織的組織執行力、工作領導力，推動基層建設全面進步、全面過硬。

二要優化組織設置。當前，基層單位有些黨組織設置不是很合理，有的組織不夠健全，特別是執行應急性任務和未來聯合作戰，很多單位建制被打亂，黨組織設置面臨不少矛盾問題。要緊跟改革進程、結合任務實踐，加強針對性研究，力求把每一個黨組織都設置得很科學很合理，堅持單位組建了就要建立黨組織，任務推進到哪里、哪里就要有黨組織，做到黨組織設置全面覆蓋、黨組織作用發揮良好。

三要健全制度機制。認真貫徹民主集中制，著力在立規矩、建機制、保運行、抓落實上下功夫，確保各級黨組織規范運轉。嚴格落實黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，健全常委會和首長辦公會議事決策規則，建立黨委決策重大問題合規性審查、專業性咨詢和責任性追究制度，防止和克服“個人說了算”“少數人說了算”“家長制”“一言堂”，確保一切工作都置于黨委統一領導之下，一切重要問題都由黨委研究決定。

三、聚焦備戰打仗

習主席指出，一些黨委領導備戰打仗本領弱化，謀戰不深、備戰不實、務戰不力，工作導向、輿論導向、用人導向不正，陷入事務主義、文牘主義、工作空轉虛耗等問題，要求各級黨委把備戰打仗作為第一要務，把戰斗力標準實打實立起來。加強部隊基層黨的建設，各級黨組織和領導干部必須深刻領會習主席重要指示，全力聚焦備戰打仗主責主業，自覺扛起抓備戰打仗的主體責任，立起“戰”的標準、找準“戰”的位置、理清“戰”的思路，不斷增強備戰打仗綜合素質。

一要牢固樹立備戰打仗指導。各級黨委、支部和領導干部要以強烈的憂患意識和使命擔當，全力抓實備戰打仗工作，聚力提高備戰打仗本領。要從黨委、支部自身抓起，強化以戰領建、抓建為戰、為戰而為的思想，緊緊圍繞作戰問題、使命課題、訓練難題，大興研究軍事、研究戰爭、研究打仗之風；要深化聯合作戰問題研究，一個專題一個專題研究攻關，以自身的實際行動影響和帶動部隊，牢固樹立當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的工作指導。

二要深入糾治和平積弊沉疴。當前，部隊過日子的和平思想、重建輕戰的慣性思維、偏離中心的工作導向、低層次徘徊的備戰狀態、不嚴不實的訓練作風、久治不愈的“五多”頑疾、過度拔高的“安全標準”等問題還不同程度存在，有的還比較嚴重。這些都是部隊戰斗力建設致命的腐蝕劑，是練兵備戰的頑疾。基層各級黨組織要持續抓好和平積弊大掃除大起底活動，帶頭從自己做起、從現在抓起改起，既在思想上挖病灶，更在整改上下狠手，堅決根除這些頑疾固癥。各級要研究制定糾治和平積弊和形式主義、官僚主義“兩個問題清單”的具體措施，立起見人見事、真刀真槍的硬指標，一項一項搞好對接、一件一件抓好落實。

三要注重考核評價軍事素養。習主席強調，高級干部無論處在哪個崗位、分管哪方面工作，首先是指揮員、戰斗員，要真鉆打仗、真練指揮。對于部隊基層黨組織而言，要堅持練兵先練將、考兵先考官的要求，統一考評標準、細化考評辦法、嚴肅考風考紀，突出抓好黨委支部落實議戰議訓制度、領導干部組織實戰化訓練等軍事指揮素質考評，切實以考促訓、以訓強能，不斷提高部隊基層各級指揮員戰略謀劃、真打實備的軍事素養。

四、扭住干部人才

習主席多次指出，我軍干部隊伍和人才建設存在的矛盾問題，已經成為制約國防和軍隊建設的突出短板。強軍之道要在得人。加強部隊基層黨的建設，各級黨組織和領導干部必須深刻領會習主席重要指示，瞄準“軍事人員現代化”目標，把干部隊伍和人才建設擺在更加突出的位置、牢牢抓在手上。

一要嚴格選人用人標準。認真貫徹軍隊好干部“五條標準”，堅持黨管干部、組織選人，突出政治標準和打仗能力，嚴格按政策、按規矩、按程序選用干部，著力強化基層黨委支部的領導和把關作用，為干部成長進步營造純潔純正的政治生態。堅持群眾路線，把群眾滿意度作為衡量黨委選人用人公正與否的試金石，看重每一個百分點的細微變化，從中讀懂兵情民意，不斷改進工作，確保選用的人忠誠干凈擔當，讓組織放心、群眾滿意、干部服氣。

二要重視用好各年齡段、各類型干部。習主席反復強調，要堅持干部工作“一盤棋”，既要做好年輕干部工作注重在基層墩好苗，又要做好大齡干部工作注重量才而用。學習領會習主席重要指示，基層各級黨組織要認真研究探索加強干部隊伍政治考核、軍事考核等各類考核的有效方法途徑，從嚴把好政治關、品行關、作風關、能力關、廉潔關，真正把優秀的干部優先用起來，把合適的人才放到合適崗位上來。

三要鼓勵干部擔當作為。當前，一些干部不擔當、不作為的問題不同程度存在。有的工作主動性不強，等靠思想比較嚴重，不推不動，甚至推著也不動；有的缺乏擔當，遇到矛盾問題上推下卸，即使本級能解決的問題也不想辦法解決；等等。針對這些問題，必須下大力解決。要認真貫徹中央激勵干部新時代新擔當新作為的《意見》，堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，營造鼓勵實干、鼓勵創新的良好環境，引導干部放開手腳、奮發有為。對于擔當作為的干部，各級黨組織要關心他們成長進步、關注他們實際困難，切實解除其后顧之憂，讓大家干事創業有活力、有干勁、有奔頭。

五、挺起紀律規矩

理想信念是主心骨，紀律規矩是頂梁柱。習主席多次強調，要用鐵的紀律推動全面從嚴治黨、全面從嚴治軍。加強部隊基層黨的建設，各級黨組織和領導干部必須深入學習貫徹習主席重要指示，在紀律規矩上進一步嚴起來，以永遠在路上的執著和韌勁，堅持“嚴”字當頭、全面從嚴，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

一要持續糾“四風”轉作風。嚴格執行中央八項規定和軍委十項規定精神及其《實施細則》，突出糾治形式主義、官僚主義和新老“五多”現象。堅持從具體問題糾起，對違規喝酒、超標準接待、收錢收物等問題盯住不放，發現一起查處一起，保持不松不退不讓的勁頭。堅持從日常工作嚴起，堅決防止和糾正“表態風”“口號風”“吹拍風”，自覺踐行“三嚴三實”要求；堅持從行為方式改起，堅決清除老觀念、老辦法、老經驗，嚴格按法定職責權限履職用權，依據條令條例和規章制度開展工作，積極推動治軍方式根本性轉變；堅持從以上率下帶起，自覺擺脫文山會海，深入開展調查研究，扎扎實實解決問題，堅決不搞“問題秀”“花架子”，一級為一級做好樣子。

二要大力強紀律挺規矩。堅持以新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為主要內容，認真梳理黨的十九大后的各項新規矩，組織開展經常性法規學習，強化黨員干部法規意識和組織紀律觀念。嚴格紀律執行，嚴肅處理違規違紀行為，以違規違紀典型案例為反面教材，深入抓好警示教育，引導大家知敬畏、存戒懼、守底線，真正讓黨員干部的紀律意識強起來、規矩標準挺起來。

三要切實嚴制度抓落實。扭住治權這個要害，從嚴抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨問責條例》落實，著力防范重大廉政風險。持續抓好行業領域清理整治，把經費收支、采購管理、實物資產、工程建設、軍用土地、財務管理等突出出來，全面堵塞跑冒滴漏，扎緊制度籠子，不給權力脫軌、越軌留空子。加強法規制度學習教育，強化法規制度的權威性嚴肅性，讓黨員干部真正把法規制度當成觸碰不得的“紅線”“高壓線”，自覺做到人人遵守法規制度、事事貫徹法規制度、時時維護法規制度。