農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的思考

【摘要】近年來，中央和地方政府加大了解決農(nóng)村人口飲水不安全問題的力度，建成了一大批農(nóng)村飲水安全工程。但是，在實際的管理過程中缺乏必要的長效管理機制，因此在實際管理過程中，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的特點，找出該安全工程在運行及管理中存在的弊端，積極采取各種有效措施來應(yīng)對，從而建立健全農(nóng)村飲水安全工程管理體系，保障村民飲水安全。文章就此進行分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；長效管理機制；措施

1、我國農(nóng)村飲水工程類型

1.1分散供水工程

分散供水是在一些發(fā)展較為落后的村落最普遍的方式，尤其是在一些山區(qū)，人口密度低，地形復(fù)雜，農(nóng)民飲水主要靠水井取水。這種方式可以在地理位置偏僻的貧困地區(qū)很好的解決農(nóng)民吃水問題，但是，這種供水方式過于簡陋，水質(zhì)沒有通過檢測也沒有凈水處理環(huán)節(jié)，水中的細菌寄生蟲等有害物質(zhì)很有可能引發(fā)疾病。所以分散供水方式的安全工程建設(shè)要重點突出飲水安全問題。

1.2集中供水工程

集中供水是我國目前最普遍的供水方式，這種供水方式為國內(nèi)90%以上的人口提供了飲水和日常用水，集中供水方式系統(tǒng)高效，一個供水網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋整個城市及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。集中供水工程可靠性高，有完整的配套服務(wù)體系和先進的飲水處理裝置，能夠保證人民飲水健康。

2、農(nóng)村飲水安全工程管理機制中存在的問題

2.1維護成本問題

當(dāng)前在農(nóng)村飲水安全工程的運行管理上都需要投入大量的成本，各項環(huán)節(jié)中都需要一定的資金支出。而許多村民自身沒有形成飲水安全責(zé)任意識與有償服務(wù)意識，再加上一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟條件有限，導(dǎo)致部分農(nóng)村飲水安全工程在實際運行及管理維護中的付出和回報不成正比，且有一定落差，使得農(nóng)村飲水安全工程在管理與維護工作中出現(xiàn)了惡性循環(huán)。

2.2水質(zhì)檢測問題

第一，部分省市區(qū)水資源相對匱乏，縣以下的農(nóng)村水環(huán)境惡化趨勢十分明顯，這在一定程度上加大了水資源保護的難度。第二，設(shè)立在農(nóng)村的水廠處理設(shè)施落后，規(guī)模較小，據(jù)調(diào)查部分農(nóng)村所采用的集中供水的飲水工程設(shè)施簡陋且?guī)缀鯖]有完全配套的消毒設(shè)備。而分散式供水工程基本上是戶管和聯(lián)戶管，缺少相應(yīng)的水處理設(shè)施。第三，部分農(nóng)村飲水安全工程管理機制中缺少專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測人員及設(shè)備，導(dǎo)致不能在較短時間內(nèi)進行一次監(jiān)測。與此同時，大部分農(nóng)村也沒有建立完善的水質(zhì)檢驗實驗室，甚至有些地區(qū)還沒有建立，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村水質(zhì)的日常監(jiān)測。

2.3農(nóng)村飲水安全工程管理機制問題

在農(nóng)村現(xiàn)行飲水安全工程管理機制上，都存在著主權(quán)、管護及產(chǎn)權(quán)之間的復(fù)雜關(guān)系，其單一的管理結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)無法滿足新形勢下農(nóng)村飲水安全工程的實際運行需要，從而出現(xiàn)了管理體系不規(guī)范、管理制度落后以及管理機制不靈活的問題發(fā)生，這些都是引發(fā)農(nóng)村飲水安全工程一系列管理問題的源頭。

3、建立農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的有效對策

3.1制訂規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水安全工程的特點是規(guī)模小，數(shù)量多，管理起來確實存在很多的不便之處，在很多農(nóng)村地區(qū)管理供水系統(tǒng)的人員有的只有一個或兩個的人員。所以，要想實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效管理機制必須從建立統(tǒng)一的管理規(guī)章開始。將農(nóng)村飲水安全管理辦法以文件的形式統(tǒng)一起來，對飲水安全管理方法進行細化，明確管理內(nèi)容和責(zé)任歸屬。對缺少管理人員的地區(qū)要培訓(xùn)專門的管理人才，每個農(nóng)村供水系統(tǒng)還要有專門的維護維修人員，以此來應(yīng)對農(nóng)村飲水安全工程中可能出現(xiàn)的技術(shù)和管理上的問題。

3.2建立水質(zhì)檢測系統(tǒng)

水質(zhì)監(jiān)測是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重點內(nèi)容之一，也是實現(xiàn)其長效管理機制必不可少的任務(wù)。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的供水系統(tǒng)沒有專門的水質(zhì)檢測系統(tǒng)，很多時候都是出現(xiàn)水源污染事故之后才進行水質(zhì)檢測，無法保證廣大農(nóng)村人民的生命健康。水質(zhì)檢測系統(tǒng)的建設(shè)需要大量的資金和人才支持，所以政府要發(fā)揮職能，保證農(nóng)村水質(zhì)檢測系統(tǒng)的順利建設(shè)。要實現(xiàn)水質(zhì)的實時監(jiān)測，如果飲水杯污染，應(yīng)在第一時間做出應(yīng)急處理措施，以保證不影響村民的飲水健康。

3.3強化各部門的監(jiān)督、管理作用

除了各農(nóng)村的飲水安全工程管理崗位建設(shè)以外，工程的上級部門也要做好監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要設(shè)立專門的水質(zhì)監(jiān)督部門，定期到各村子飲水安全工程進行檢查監(jiān)督，還要儲備一定的專業(yè)技術(shù)人員，在農(nóng)村出現(xiàn)飲水安全問題時能夠及時下村進行技術(shù)指導(dǎo)。縣市一級也要有農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督管理部門，統(tǒng)籌管理全市的飲水工程，以應(yīng)對突發(fā)的大規(guī)模飲水安全事故。

3.4加強農(nóng)村飲水安全工程管理及運行宣傳

在農(nóng)村各地進一步加大飲水安全工程的宣傳工作力度，為農(nóng)村飲水安全工程的管理及運行營造出良好的輿論空間及社會空間。充分地借助電視、廣播等媒介，深入地宣傳農(nóng)村飲水安全的重要性，呼吁社會各界的廣泛關(guān)注與支持，積極號召全縣農(nóng)村地區(qū)村民與城市居民共同參與到飲水安全工程的建設(shè)和運行管理，以此來促使全社會共同來關(guān)心飲水安全、以及維護飲水安全。

3.5合理地確定農(nóng)村飲水安全工程的水價

縣級相關(guān)部門應(yīng)該對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程水價實行科學(xué)的合理制定，制定原則是既要確保飲水工程擁有合理的運行管理經(jīng)費，又要切實地考慮到貧困地區(qū)農(nóng)民的實際經(jīng)濟收入，要保證飲水價格這一杠桿對節(jié)約用水具有一定的調(diào)節(jié)作用；在農(nóng)村各地廣泛的推行水價、水量以及水費計收公開制度，從而保障農(nóng)民群眾都能喝上放心水、用上干凈水。

綜上所述，飲水安全工程要建立起系統(tǒng)的水質(zhì)檢測部門，實現(xiàn)實時的農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測，制定合理的用水價格，培訓(xùn)高素質(zhì)的管理人才，強化管理部門的監(jiān)督。通過這些手段可以有效推進我國農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制的建設(shè)。

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