制約水利經濟發展的瓶頸及對應策略

【摘要】經濟與社會的快速發展，對水資源的需求量越來越大，要求也越來越高。水利工程建設的目的在于水利工程項目更加合理的利用水資源，最大程度地滿足經濟與社會發展對水資源的需求，水利建設長期可持續性發展需要強有力的水利經濟作為支撐。文章主要闡述了水利經濟發展的意義，分析水利經濟發展中的不利因素，探索水利經濟科學發展的科學措施。

【關鍵詞】水利經濟；瓶頸；策略

眾所周知，水利是經濟的命脈，水利建設關乎國家經濟建設與人民群眾生活需要。為此，水務部門要想方設法做好水利工程建設工作，從人民群眾利益出發，切實做好水利經濟工作，不斷提升自身實力，強化服務功能，確保水利建設長期可持續性發展。

一、做好水利經濟工作的重要性

水利工程是關系民生的重要工程。水利經濟作為水利工程的主體，其范疇涵蓋水資源勘探、開發、利用和經營。經濟與社會發展所需的農田灌溉用水、工業生產用水、飲用水、環境美化離不開水利經濟，水利經濟為它們提供必要的經濟基礎，水利經濟創造經濟利潤，增加財政收入，推動地方經濟與社會發展。水利建設提供了眾多的就業崗位，解決了人民群眾的就業問題；水利經濟在農村地區脫貧致富之發揮著重要的作用，水利工程成為不少地區的民心工程和脫貧致富工程。因此，可以說，水利經濟通過科學的調配對水資源進行科學合理的控制和利用，為生活、工業、農業、生態等諸多方面提供用水，產生巨大的經濟效益和社會效益。

二、制約水利經濟發展的因素

1、經濟主體小散亂

與其他經濟主體相比，水利經濟產業規模較小，經濟主體呈現為小散亂。現階段農業實難以實現現高水平的經濟規模化，多數水利經濟主體較小，規模不大。造成水利經濟主體，思路眼界不寬，結構落后，市場競爭力弱，無法承擔水利資源合理利用的重任，市場主體發展不足，影響水利資源的合理配置，影響水利經濟發展水平。

2、規模小，缺乏競爭力

應當看到，現階段水利系統規模小、市場中主打產品少，以水資源為經營重點的產品，不具有強勢。水資源利用程度不高，資源配置不合理，產業化程度低，開發力度不大，缺乏科學的中長期發展規劃。

3、管理體制不科學

應當看到，水務部門在社會公益支出方面缺乏合理的補償機制，對水資源使用定價不合理，使得水費難以收取，支出缺口越來越大；工程管養受財政資金緊張限制進展緩慢；中小水管站管理體制復雜，問題較多。

4、財務管理不科學

受制于現代財務管理理念的缺失，部分水務部門還沒有完全建立健全內部財務管理體系，對財務控制比較薄弱，出現資金閑置和不足情況，支出過高，成本核算差，利潤低，甚至虧損；壞賬損失計提、壞賬注銷不規范，周轉緩慢，資金回收困難。

5、政策不配套

水利經濟管理需要相關的政策規范，但隨著形勢的發展，法規政策與水利經濟發展需求不能適應，出現實際與政策矛盾現象，行政策不能滿足水利經濟發展需要，需要相關配套政策出臺，上級政府部門要為發展水利經濟營造良好的政策環境。

三、現階段加快水利經濟發展的措施

1、采用數字信息技術

水利經濟發展需要數字信息技術做強有力的支撐，通過數字信息技術建立起水利數據庫，將每個水利項目信息整理，并且進行分析，了解全國各地水利經濟發展需求，引領水利工程發展規劃，滿足水利經濟主體投資投向需求，優化水利經濟資金配置，制定相應的政策措施，促使水利產業科學、良性發展。

2、加強財務管理

水務部門要加強水利工程財務管理，做好內部監督管理和風險控制，高度重視財務報告制度的確立；要加強對水利工程的經營、監督，提高成本費用利潤率，加強成本核算；加強水利工程資產運營能力，對債權與負債比例進行控制，有效管理資金運作；加快資金周轉速度，對收賬款進行及時準確的核算，嚴格收賬款限額和回收時間，以免出現壞賬；完善水利統計報告，提升工程審計人員工作能力，制定透明的財務制度。

3、制定中長期發展規劃

水務部門要制定水利經濟中長期發展規劃，做好水利工程前期準備工作，科學開發水資源，要注意將水利發展規劃與水利經濟發展規劃相結合，在水利建設總體規劃中融入水利經濟發展規劃，從而取得雙贏效果

增加水利投資

水利經濟發展需要大量的資金投入，防止因為資金短缺而掣肘水利經濟發展，水務部門要爭取政府加大水利投資，加大招商引資，積極引進民間資金，爭取銀行貸款，解決水利經濟發展資金短缺問題；提高資本運營能力，放寬融資渠道。水務部門要使水利產業資本營運科學化，實現良性循環，要全面深化和開放水利產業市場改革，可以采取并購、租賃、項目融資、托管等方式，要做大做強，整合水利產業資產，提高水利經濟資本運營能力。

5、注重人才建設

水利經濟發展需要優秀的人才做保證。可以說，水利經濟人才的培養和建設是水利經濟發展的核心，優秀的人才能夠把資源優勢變為經濟優勢，能夠參與國際競爭、創新產業，因此，水務部門要把水利經濟的人才培養作為主要的工作。

6、建構良好的環境

各級水務部門要齊心協力對水利經濟發展提供便利的條件和大力支持；要強化管理責任制，積極引進具有高素質、高能力的管理人員，使他們參與水利經濟的管理；水利經濟相關部門要加強檢查與監督，建立科學合理的獎懲制度，為水利經濟營造良好的發展環境。

水利是經濟的命脈，水利建設關乎國家經濟建設與人民群眾生活需要。因此，水務部門要想方設法做好水利工程建設工作，從人民群眾利益出發，站在時代發展的前沿，及時發現水利經濟管理過程中出現的問題，采取切實有效的措施加以解決，引領帶動水利產業發展，不斷提升自身實力，強化服務功能，做好水利經濟工作，確保水利建設長期可持續性發展。

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