大型水利工程質(zhì)量管理建設(shè)及建議

【摘要】隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展， 水利設(shè)施對于國家穩(wěn)定和人們生活發(fā)揮著重要作用，其質(zhì)量至關(guān)重要。 工程質(zhì)量管理是指為保證和提高工程質(zhì)量，運(yùn)用一整套質(zhì)量管理體系、 手段和方法所進(jìn)行的系統(tǒng)管理活動(dòng)。 水利工程項(xiàng)目建設(shè)，投資大，建成及使用時(shí)期長，只有合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能投入生產(chǎn)和交付使用，發(fā)揮投資效益，結(jié)合專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和數(shù)理統(tǒng)計(jì)，滿足社會(huì)需要。 水利工程質(zhì)量管理，指建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。 其管理的范圍貫穿于工程建設(shè)的決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工的全過程。 實(shí)施科學(xué)有效的質(zhì)量管理是水利工程質(zhì)量的基本保障，從管結(jié)果變?yōu)楣芤蛩兀延绊戀|(zhì)量的諸因素查找出來，依靠科學(xué)理論、程序、方法使工程建設(shè)全過程處于受控狀態(tài)。但影響質(zhì)量的因素依然存在。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；質(zhì)量管理

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 我國的水利工程質(zhì)量也得到了一定程度的提高， 其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也在不斷提高，與此同時(shí)，人們對水利工程質(zhì)量的要求也越來越高。 水利工程的質(zhì)量與人民的生活質(zhì)量息息相關(guān)。 然而近年來， 水利工程質(zhì)量管理方面存在的漏洞和不足， 影響了整個(gè)水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，有必要對水利工程管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和了解，并采取積極措施予以補(bǔ)救。

1、水利工程概述

水利工程與人們的生活密切相關(guān)，能夠給人們帶來許多便利，造福于人們的生活。它能夠除害興利，對水資源的調(diào)節(jié)與控制都有很好的作用。水是人類賴以生存的資源，但隨著資源的流失，全球水資源開始出現(xiàn)了短缺的趨勢，甚至無力滿足人們所需，可見科學(xué)合理地利用水資源非常重要，而水利工程的修建便必不可少了。水利工程包括：水利發(fā)電、農(nóng)田水利、環(huán)境水利以及防洪工程等，一些水利工程在灌溉的同時(shí)還具備著多種用途，可謂對水利工程的綜合利用。水利工程與通常的工程有一定區(qū)別，其特點(diǎn)較多，并且影響較廣。水利工程不但對人們的日常生活生產(chǎn)有著較大幫助，并且對自然環(huán)境，自然地域均有一定影響。有利就有弊，同樣，在水利工程為人們的生活帶來便利的同時(shí)，一些不利之處往往隨之而來，比如一些工程的開設(shè)會(huì)導(dǎo)致移民等情況的出現(xiàn)，這就給人們的生活帶來了一定影響。因此，如何從科學(xué)的角度來規(guī)劃，以科學(xué)的方式統(tǒng)籌兼顧，造福人類非常重要。

2、水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在的問題

2.1項(xiàng)目法人行為欠規(guī)范

水利工程主要以公益性項(xiàng)目為主，工程種類繁多、建設(shè)點(diǎn)多面廣，其實(shí)施主體大多為縣級水行政主管部門。因此存在，一是項(xiàng)目法人組建的技術(shù)力量、管理水平、人員配備不能滿足所管轄的工程建設(shè)需求， 難以承擔(dān)項(xiàng)目法人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任；二是建設(shè)管理體系不健全，質(zhì)量意識(shí)淡薄，對國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解不深、執(zhí)行不夠；三是行政干預(yù)過多，未嚴(yán)格履行建設(shè)程序，工程建設(shè)內(nèi)容變更隨意性較大。

2.2勘察設(shè)計(jì)深度不夠，審查把關(guān)不嚴(yán)

水利工程具有建設(shè)任務(wù)重、責(zé)任大、投資成本高、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)， 但給予勘察設(shè)計(jì)部門開展地質(zhì)勘測和工程設(shè)計(jì)工作的時(shí)間短、成果要求快，從而造成設(shè)計(jì)深度不夠，審查把關(guān)不嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)成果與工程建設(shè)時(shí)實(shí)際偏差很大，施工難以實(shí)施。 究其原因，一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)未注重與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的有機(jī)結(jié)合， 過多強(qiáng)調(diào)工程實(shí)用性造成局部生態(tài)破壞； 二是地質(zhì)勘測和水文基礎(chǔ)資料收集不充分， 設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，沒有同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好有效溝通，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果無法在實(shí)際中實(shí)施，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。三是工程設(shè)計(jì)布置不合理， 造成部分構(gòu)筑物建后管護(hù)不方便或易受后續(xù)工程建設(shè)的影響破壞。

2.3施工單位技術(shù)力量薄弱

小型水利工程具有技術(shù)要求較低和工程規(guī)模較小等特點(diǎn)， 施工單位中標(biāo)后一般不重視建設(shè)管理的要求， 在履行合同時(shí)存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：① 技術(shù)人員不按招投標(biāo)承諾的到位，施工派技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足的人員，技術(shù)力量良莠不齊， 工程質(zhì)量難以保證； ② 施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系不健全， 管理水平低下， 工程質(zhì)量管理“三檢制”落實(shí)不夠，容易造成質(zhì)量缺陷； ③ 現(xiàn)場施工機(jī)械配備不足，新技術(shù)、新工藝推廣不力，嚴(yán)重影響工程建設(shè)施工進(jìn)度和質(zhì)量。

3、水利工程管理的改進(jìn)策略

3.1推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制

水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。水利工程開工前，工程建設(shè)責(zé)任主體法定代表人應(yīng)及時(shí)簽署授權(quán)書， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署書面承諾書， 由項(xiàng)目法人報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案， 各級水行政主管部門在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等手續(xù)時(shí)， 應(yīng)核查法定代表人授權(quán)書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書面承諾書。 省、市、縣三級水行政主管部門按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)對本級管轄范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并對下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

3.2加大勘察設(shè)計(jì)力度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。 一要嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，精心進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。 二要推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，促使其技術(shù)水平提高，將設(shè)計(jì)單位推向市場，靠競爭、信譽(yù)求發(fā)展。 三要建立健全施工圖內(nèi)審和專家評審制度， 實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督， 防止不滿足施工要求圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。

3.3提高意識(shí)，探索新的管理方法

水利工程管理人員必須改變傳統(tǒng)的思想觀念，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，重視水利工程的管理作用，積極探索新的管理方法，不斷改革創(chuàng)新，以適應(yīng)時(shí)代要求。

3.4精簡管理機(jī)構(gòu)，提高管理技術(shù)水平及管理人員素質(zhì)

首先，取消重復(fù)冗余的部門，減少管理的步驟和時(shí)間，提高效率。其次，提高管理技術(shù)水平。利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理手段進(jìn)行日常管理，這樣不僅能簡化管理程序，而且能使管理更加規(guī)范化。 再次，積極引進(jìn)人才，提高管理人員素質(zhì)。管理人員作為水利工程建設(shè)的重要組成部分， 在水利工程管理當(dāng)中占主導(dǎo)地位， 因此， 各水利工程相關(guān)單位要積極引進(jìn)人才，建立激勵(lì)機(jī)制，努力將水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)打造成高質(zhì)量、高規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍。 同時(shí)加強(qiáng)各部門人員之間的交流， 設(shè)立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度和績效評估體系，提高各部門人員的積極性，促進(jìn)水利工程管理的可持續(xù)發(fā)展。

3.5強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量

施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。一要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”。 二要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、 施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。三要對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，落實(shí)施工前主動(dòng)控制、施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。四要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，精心組織施工。 五是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。六是加強(qiáng)施工人員專業(yè)技能培訓(xùn)力度，特別是采用了新工藝、新技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，確保新工藝的施工質(zhì)量。

結(jié)束語：

綜上所述， 根據(jù)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)要求，新形勢下，質(zhì)量管理工作要強(qiáng)化監(jiān)督力度，突出抓好工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)， 重點(diǎn)抓好質(zhì)量控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓參建單位質(zhì)量管理體系落實(shí)，不斷探索新的工作思路，創(chuàng)新管理模式，從而促進(jìn)水利工程質(zhì)量管理工作。

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