淺談禮泉縣高效節(jié)水工程措施

【摘要】近年來，隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，用水需求不斷增加，供需水矛盾日益尖銳。在這一發(fā)展形式下，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須走向節(jié)約用水、高效用水的道路。高效節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)灌溉方式的轉(zhuǎn)變與升級。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，是解決供需水矛盾、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的必然需求，也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展軌道及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必經(jīng)之路。本文以陜西省禮泉縣為例，分析了禮泉縣基本情況，闡述了禮泉縣高效節(jié)水工程建設(shè)的必要性及高效節(jié)水工程相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】禮泉縣；高效節(jié)水工程；措施

中國是個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的大國，農(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展可很大程度上推動我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近些年，在社會不斷發(fā)展與進(jìn)步的推動下，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了相當(dāng)不錯的成績，逐漸向自動化及現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型。但隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，用水需求不斷增加，供需水矛盾日益尖銳，而推動農(nóng)業(yè)走向規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營之路，迫切需要高效節(jié)水灌溉工程的大力支持。在這一社會背景下，加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)受到了各地區(qū)政府部門的高度重視。所謂高效節(jié)水灌溉工程具體指的是依靠低壓管道輸水、渠道防滲、噴微灌等技術(shù)，最大限度地減少輸水過程中水的損失，提高水資源利用率的灌溉工程。可以說，高效節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)灌溉方式的轉(zhuǎn)變與升級，加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展軌道的必然需求。

1、禮泉縣基本情況概述

禮泉縣位于陜西省關(guān)中西北部。東鄰涇陽，西鄰乾縣，南與興平、咸陽相連，北與淳化、永壽接壤，總面積達(dá)1018km2。從2016的人口調(diào)查結(jié)果顯示，禮泉縣總?cè)丝诩s為50.23萬，農(nóng)業(yè)人口36.63萬，占比72.9%，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。耕地面積約為100.45萬畝，有效灌溉面積48.82萬畝。主要種植的糧食作物有小麥、玉米、油菜等，主要經(jīng)濟(jì)作物有蘋果、酥梨、桃等，其中蘋果生產(chǎn)是禮泉縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。干旱、洪澇、霜凍、風(fēng)災(zāi)等是禮泉縣較為常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害主，其中又屬干旱災(zāi)害最為突出。農(nóng)作物長期受旱災(zāi)的影響，再加上沒有灌溉保障，使得產(chǎn)量難以提高，農(nóng)民收入普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提高受旱災(zāi)影響十分嚴(yán)重。

2、高效節(jié)水工程建設(shè)的必要性

禮泉縣農(nóng)業(yè)用水占全省總用水量的60%以上，但全縣可供利用的地表水資源十分有限，而且管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積僅占20%左右。水資源的短缺再加上農(nóng)田水利工程建設(shè)的滯后，致使水的供需矛盾十分突出。一方面水資源緊缺，全縣可供利用的地表水資源十分有限，水庫調(diào)蓄能力不強(qiáng)，特別是小型水庫甚至長期帶病運(yùn)行；地下水埋藏深、區(qū)域分布變化大，開采利用投資高難度大。另一方面，由于受資金等因素制約，工程設(shè)施偏少、分布不均衡，配套不完善，水利工程設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用水需求，從而制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，走節(jié)約用水、高效用水之路，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說十分必要。

3、高效節(jié)水工程措施

3.1組織保障措施

節(jié)水灌溉工程是一項系統(tǒng)性工程，不僅技術(shù)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容也多，而且與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，難免會引發(fā)戶與戶或村與村之間的矛盾，從而影響工程的順利開展。因此，高效節(jié)水工程建設(shè)期間離不開地方政府及相關(guān)管理部門的大力支持與配合。為了確保該工程順利實(shí)施，進(jìn)行科學(xué)的組織管理十分重要。禮泉縣人民政府已經(jīng)率先成立了高效節(jié)水項目領(lǐng)導(dǎo)小小組，由縣政府一名副縣長擔(dān)任組長，由水利局、財政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局，縣水利局局長任辦公室主任并擔(dān)任項目法人代表，其它工作人員由縣水利局抽調(diào)。該項目領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項目區(qū)建設(shè)的過程中重大問題的決策、協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃組織實(shí)施中相關(guān)政策的制定工作及督促檢查工程質(zhì)量及建設(shè)進(jìn)度等工作，從而確保工程順利實(shí)施。此外，為了創(chuàng)造人人關(guān)心節(jié)水工程，個個維護(hù)節(jié)水工程的良好社會氛圍，要將水資源緊缺的事實(shí)告訴村民，將高效節(jié)水工程建設(shè)的目的告知廣大農(nóng)戶，提高他們對高效節(jié)水的認(rèn)識，從而統(tǒng)一思想，使群眾以積極性的心態(tài)支持高效節(jié)水工程建設(shè)。

3.2技術(shù)保障措施

技術(shù)人員的工作水平可很大程度上影響工程建設(shè)質(zhì)量，除此之外加強(qiáng)過程監(jiān)管（技術(shù)把關(guān)、監(jiān)督檢查）也十分重要。因此，施工過程中必須嚴(yán)格檢查驗收原材料、設(shè)備、砼、漿砌石等，嚴(yán)格按設(shè)計要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)制度，嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行工程質(zhì)量抽樣檢測，建立起嚴(yán)格的質(zhì)量保障體系，為建立優(yōu)良的水利工程提供基本保障。此外，還需申請質(zhì)檢中心或質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督，水利局成立技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組由專業(yè)技術(shù)人員組成，具體負(fù)責(zé)項目施工技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備選型、檢查驗收等技術(shù)性工作。總之，工程規(guī)劃、設(shè)計及施工等工作除了滿足節(jié)水灌溉工程相關(guān)要求之外，還要與地方實(shí)際情況相結(jié)合，并遵循因地制宜的原則，在保證技術(shù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保工程質(zhì)量。

3.3資金保障措施

資金是工程項目得以順利進(jìn)行的重要前提，而高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金并不是一筆小數(shù)目，除了依靠地方財政投入之處，還要不斷拓寬籌資渠道，積極調(diào)動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、私營個體戶及村民等社會力量廣泛參與其中。禮泉縣高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)資金9156.93萬元。為了確保高效節(jié)水項目的順利開展，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督資金使用，按工程建設(shè)內(nèi)容實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。除此之外，還要建立并不斷完善金籌措、使用、監(jiān)督等制度，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。例如建立健全的資金內(nèi)部管理制度、健全的財務(wù)管理及財務(wù)審計等制度，從而保證項目建設(shè)資金專款專用，專戶專儲，按工程進(jìn)度、質(zhì)量及施工合同、監(jiān)理合同撥付工程款。

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