水利經濟管理體制探析

【摘要】水利是居民生活的基本保障，也是國家發展的重要基石。水利工程的建設也關系著國家的發展與人民生活水平的提高，我們不僅要實現水利用于民，還要讓水利工程為我們帶來更多的經濟效益。本文就從我省的水利工程建設出發，集中分析我省水利部門如何在經濟管理的體制方面具有的問題，以及改進的方案。

【關鍵詞】水利；經濟；管理體制

一、水利工程建設的重要性

水是人類生存的生命線，也是農業和整個經濟建設的生命線，我們必須高度重視水的問題。我國的水資源并不豐富，也存在著很多問題，我省中西部分地區缺水嚴重，干旱制約著當地的農業發展，甚至制約整個地區的經濟發展，人民的生活質量總是無法得到提升。因此，水利工程對我們國家發展以及人民生活水平的提高至關重要，要把興修水利作為國家的戰略措施來抓。我省為了解決水利問題，正在積極開展山西大水網項目工程，其主要的目的是以黃河、汾河兩條主干河流為支架，建設一個覆蓋全省六大盆地和九大中心經濟區的十大骨干供水系統。這項工程一旦建成，一定會顯著改善我省很多地區缺水的現狀，提高我省的經濟發展水平。

二、體制中存在的問題

1.管理不健全

我國的水利事業在發展過程中由于管理不當，產生了很多的問題。比如說就近年來我國洪水發生的情況分析，我們的河道建設就不夠完善，河道并沒有進行良好的清淤工作，河道中堆積了大量的泥沙，再加上歷史遺留的圍湖造田，亂砍亂伐的問題，導致洪水時有發生，我們建設的一些防洪障礙物也水利設施的防洪能力下降，讓水利設施極容易遭到破壞。其次，很多水利設施由于過于陳舊，運轉的不流暢，并且由于技術的缺乏，再加之自然災害的頻發，這讓我們的水利設施的效益大大降低，農田灌溉效率也大打折扣。

2.行業隊伍缺乏社會保障

投身于水利建設的人員大都沒有收到良好的社會保障，如今大部分的水利工作者工作于偏僻的山間田野，生活條件差，工作環境困難，并且得不到很多實際經濟收益，因此很多水利工作者對工作的熱度不高，積極性無法提升，很多員工選擇改行，或者自謀生路，這對水利工程建設是極為不利的。

3.缺乏地位和發展的保證

我省貧困縣較多，很多地區經濟不是很發達，政府的工作重心都放在發展煤炭工業推動經濟增長而忽略了對水利資源的發展。很多水利工程的項目只是有想法，卻因為資金的問題落實不到位，無法真正實施，這樣不平衡的發展水利工程勢必會對整體的效果產生不利影響。由于很多水利工程的建設由私人承包，工程的質量無法得到保障，因此很多項目會出現后期的問題，而且又沒有足夠的資金對已有的設備進行維護與檢修，因此造成了水利設施的老舊與損壞。這也造成了水利工程建設的弱勢局面。

三、水利發展的建議

1、增加人們的認識度

很多人對水利工程建設存在認識上的誤區，他們片面的認為水利工程就是三峽、運河，南水北調。其實水利工程就在我們的身邊，加快推進水利工程的建設，對我們的生活質量的改善有很大幫助。要提高人民對水利工程的重視程度，農業的發展離不開水，水利對農業的發展極為重要，如果水利工程不到位，農業的發展就會受到影響，可以這樣說，水利已經滲透到我們生活中的方方面面，提高人們對水利工程發展的認識度，才能更好的發展我們的水利建設。

2、對價格的調控

在社會主義市場經濟的今天，任何的發展都和經濟息息相關，水利工程建設也離不開。水利工程中，要加強對水利工程有償服務的建設，對一些有償供水項目適當調整價格。比如在我省，自來水的收費是有等級劃分的，根據區域和時段不同，再根據不同的用水量采用不同的自來水收費標準，這樣更好的節約了水資源。

3、開啟社會監管體系

我國自十八大以來，堅持反腐倡廉，習近平總書記也提出了“老虎蒼蠅一起打”的口號，而十九大的召開，更加堅定了我黨反腐的決心。因此我們水利部門也應該堅決打擊部門內的腐敗現象，對整個水利體系建立一個社會監管體系。社會監管體系，顧名思義就是用社會的力量監管部門的一整個體系，主要的力量來自于群眾的監督舉報。水利建設大都與群眾的切身利益有關，因此群眾集中反映的問題一定是最嚴重的問題。我們通過宣傳教育，讓群眾敢于檢舉，敢于反映，全民反腐，讓腐敗問題得到有效的抑制。

4、加強配套設施的生產建設

我國對水利管理建設提出了很多優惠政策和優惠措施，并以此來推進水利工程建設的發展。我們可以通過水電站，促進水電行業的發展，然后再反過來，利用水電行業的發展，促進水利建設的發展，以此循環，相互促進，協同發展。我們省也可以利用黃河的資源優勢，地勢優勢，建立一些小的水電站，通過小水電的發展，來帶動水利行業的經濟創收。同時，我們也應該通過水利工程的建設帶動我們經濟的提高，比如我們可以通過現在國家對于水利建設的一些優惠政策進行招商引資，讓私人或民營企業注資進入水利工程建設，或者用現在流行的“PPP”模式，即政府與社會資本合作模式。我們可以在水利工程的帶動下，開發旅游產業，以黃河與汾河為主線，在山西大水網工程建設的背景下，在全省形成縱橫交錯的水源形式下，帶動我們旅游行業的轉型與發展，從而降低煤炭等重型工業在我省占據主導地位的形式，開展多形式的經濟發展模式。

5、加強理論建設

在發展現代化的水利經濟管理體制的時候，我們必須結合的理論知識，以健全的理論作為指導思想。可以定期組織職工到相關的水利機構進行學習，進行專業技能和理論知識的學習，并且提高他們的思想覺悟。在部門內部，可以成立一些學習小組，定期舉辦讀書研討活動，每個人都積極地參與進來，將理論知識的學習經驗分享給大家，然后大家互相討論，爭取發現新的實踐方法，為水利工程的建設舔磚加瓦。

四、結語

我國仍處于經濟發展的快速上升階段，各種基礎設施都在大力建設，水利作為基礎設施建設中重要的一環，更需要好好改進。我們要堅持以人為本的發展理念，積極開展山西大水網工程的建設，為老百姓做實事，解決群眾的用水問題，真正做到水利利于民。

參考文獻：

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[2]段家瑞.水利經濟發展中常見問題及有效途徑.學術研究[J]，2014年10月上第l9期.

作者簡介：胡靜芳1973.09，女，漢族，山西省繁峙縣，碩士研究生，高級經濟師。