司法援助保險傳遞脈脈溫情

寧波一對年逾七十的老夫妻自女兒遇害后，生活一直陷入困頓。他們原本可以從兇手處獲賠50萬元，但因為對方財產有限，這筆賠償只到位了24萬余元。

面對2歲的外孫以及有先天疾病的兒子，老夫妻終日以淚洗面。1月15日，寧波市中級人民法院為他們送上了一筆7.2萬元的司法援助保險金，這是全國首筆司法援助保險金，得益于全國首創的司法援助保險機制。

痛失愛女 老夫婦獲賠首筆保險金

2016年4月，寧波一對老夫婦的女兒在一場爭吵后，被其男友邵某殺害。去年5月2日，邵某因故意殺人罪獲刑，法院另判決邵某賠償被害人父母相關經濟損失50萬元。

案件進入執行階段后，由于邵某財產有限，寧波中院窮盡所有執行措施也只為這對年邁夫婦執行到24萬余元。今年1月10日，寧波中院裁定終結本次執行程序。

執行過程中，承辦法官了解到，這對老夫妻均已70多歲，健康狀況欠佳。雖還有一個兒子，卻因為患有先天性疾病，沒有正常工作的能力。女兒被害后，老夫妻還要撫養2歲的外孫，夫婦倆僅有微薄的退休工資，生活難以維系。

“自從女兒被害后，我和老太婆終日以淚洗面，本想隨女兒一去了之，但想到2歲外孫無依無靠，我們不敢死，也不能死，只能度日如年。”被害人父親告訴法官。

考慮到申請執行人的實際困難，在裁定終結本次執行程序后，寧波中院作出了為老夫婦發放5萬元司法救助資金的決定。同時，借助全國首創的司法援助保險機制，承辦法官協助老夫妻向保險公司申請了司法援助保險的理賠。這也是全國發放的首筆司法援助保險金。

政府投保 普惠刑附民案受害方

在所有“執行不能”的案件中，像老夫妻這樣的申請執行人最值得同情。作為嚴重刑事案件的被害人或其家屬，他們在肉體或精神上遭受了嚴重傷害，本可按照法律規定獲得一定的物質賠償，但通常會因為被告人沒有財產等原因，陷入“執行不能”的困境。“執行不能”帶來的家庭生活困難導致刑案對他們的傷害一直持續。

涉人身損害的刑案被害人遭遇的“執行不能”，在全國都是一個普遍難題。以寧波為例，全市法院刑事附帶民事案件中涉及人身損害賠償金部分，有近90%的未執行率，其中絕大部分屬于“執行不能”。

去年5月19日，寧波中院開始試行在部分“執行不能”案件中引入保險理賠機制。去年12月26日，寧波市中級人民法院對2018年期間法院裁定終結本次執行程序，且涉及人身損害賠償的刑事附帶民事執行不能案件，向中國人壽財險寧波市分公司投保，標志著全國首個司法援助保險項目正式落地寧波。

該保險由政府安排專項資金支付保險費343萬元，以寧波中院為投保人，以涉人身損害賠償的刑事附帶民事案件申請執行人為受益人，保險期間自2018年1月1日起至2018年12月31日止。每案根據實際未執行到位金額分三檔進行部分補償，保險公司在理賠后享有追償權。此外，保險公司還提供協助執行、心理輔導等延伸服務。

寧波市司法援助保險屬于普惠制托底型經濟補償，不考慮受益人經濟狀況，能在一定程度上彌補受害人或其近親屬的經濟損失。對其中特別困難的當事人，還可在理賠的基礎上再給予司法救助。這樣使國家保障體系更加完善，相互之間形成互補。

在司法援助保險合同的簽約儀式上，最高法院執行局孟祥局長指出，寧波市司法援助保險機制啟動，是一項重大的機制創新，更是推進國家治理體系建設的生動實踐，它的成功落地和運行，必將有力助推破解執行難，化解社會矛盾，維護社會公平正義。

責任編輯：方 琳