寧波海關(guān)推進(jìn)口岸監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制改革

2017年以來，寧波海關(guān)堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，采取創(chuàng)新固體廢物和整車進(jìn)口通關(guān)模式、提升查驗效能、優(yōu)化通關(guān)時效監(jiān)控評估等改革舉措，壓縮進(jìn)出口通關(guān)時間，提高通關(guān)效率。截至2017年底，進(jìn)口平均通關(guān)時間已壓縮至13.52小時，較2016年平均進(jìn)口時間減少了60.87%，超額完成“壓縮通關(guān)時間三分之一”的目標(biāo)任務(wù)；2017年出口平均通關(guān)時間為0.71小時，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

創(chuàng)新固體廢物和整車進(jìn)口模式。根據(jù)對2016年數(shù)據(jù)的研究分析，發(fā)現(xiàn)固體廢物報關(guān)單和整車報關(guān)單分別拉低寧波海關(guān)進(jìn)口平均通關(guān)時間9.97小時和3.96小時，是制約關(guān)區(qū)整體通關(guān)效率的主要因素。在固體廢物報關(guān)單通關(guān)方面，從2017年5月26日起，寧波海關(guān)推廣實施先報檢后報關(guān)的固體廢物進(jìn)口通關(guān)模式，減少特殊通道接單等人工干預(yù)環(huán)節(jié)，改變過去固廢報關(guān)單須全部進(jìn)入人工審單環(huán)節(jié)、納入全國一體化風(fēng)險參數(shù)統(tǒng)一分揀的做法，實現(xiàn)通關(guān)無紙化。截至2017年12月底，進(jìn)口固體廢物通關(guān)時間已壓縮到30.91小時，較2016年平均水平減少了53.87%。在整車報關(guān)單通關(guān)方面，通過審價后置、單證驗估、具保放行等途徑，優(yōu)化高資信企業(yè)的通關(guān)流程；建立集中驗估中心，提高進(jìn)口整車驗估環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性，縮短驗估時間；優(yōu)化汽車風(fēng)險選查模式，降低進(jìn)口整車重復(fù)查驗率。截至2017年12月底，整車報關(guān)單通關(guān)時間已壓縮至50小時以下，較2016年平均水平減少了80%以上。

優(yōu)化口岸通關(guān)流程。通過業(yè)務(wù)改革，使通關(guān)環(huán)境便利化，通關(guān)效率得到提升。自2012年8月率先實行通關(guān)作業(yè)無紙化改革以來，隨報隨審的自助申報方式不僅拓寬了報關(guān)的時間和地域限制，方便了報關(guān)人員，更方便了企業(yè)，對企業(yè)提升競爭力、開拓國際市場有積極意義。查驗是海關(guān)對進(jìn)出口貨物所采取的監(jiān)管手段。在“最多跑一次”改革中，寧波海關(guān)依托技術(shù)升級和模式創(chuàng)新切實提升查驗效能，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)在辦理查驗業(yè)務(wù)時少跑腿、少等待、少擔(dān)憂，不斷刷新查驗速度。優(yōu)化現(xiàn)行查驗貨物100%過磅稱重模式，取消對機(jī)檢自拼箱報關(guān)單下達(dá)“核對重量”的查驗要求，機(jī)檢查驗對于拼箱貨物重量不再驗核；對于一票多箱的機(jī)檢報關(guān)單，通過增加移箱過機(jī)查驗的方式來進(jìn)一步核實；糾正機(jī)檢轉(zhuǎn)人工查驗集裝箱必須進(jìn)行二次過磅的做法，通過規(guī)范“箱自重”的核扣方式和“車重”的核扣標(biāo)準(zhǔn)，解決稱重標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，提高機(jī)檢過磅與人工過磅數(shù)據(jù)的一致性。2017年，寧波海關(guān)通過研發(fā)升級“智能化機(jī)檢圖像分析系統(tǒng)”功能，對申報為“三廢”的貨物識別度達(dá)到90%左右；擴(kuò)大“企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)”的試點范圍，引導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)型企業(yè)及高資信企業(yè)積極申請備案，對備案企業(yè)須查驗貨物優(yōu)先選擇機(jī)檢查驗，提高貨物通關(guān)速度，目前已備案147家企業(yè)，備案產(chǎn)品1236個。2017年共查驗107334票，其中機(jī)檢52546票，占48.95%；查驗自然箱116350個，其中機(jī)檢68239個，占58.65%。

實施稅收征管機(jī)制改革。推廣和完善匯總征稅，創(chuàng)新?lián)Ｌ峁┓绞剑瑴p少企業(yè)稅款繳納耗時對通關(guān)時間的影響。自2015年海關(guān)總署全面推行匯總征稅以來，寧波海關(guān)集中匯總征稅企業(yè)達(dá)51家，匯總征稅報關(guān)單8907份，稅款共計41.16億元。推行“自報自繳”稅收征管模式，進(jìn)出口企業(yè)在報關(guān)時可利用海關(guān)計稅服務(wù)工具自行計算、自行申報相關(guān)稅費，減少報關(guān)單的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短繳稅時間。2017年“自報自繳”報關(guān)單累計16233票，征收稅款228.9億元。擴(kuò)大電子支付稅單的覆蓋面，簡化稅收征管手續(xù)，提高稅收征管效率。2017年12月的電子支付比例為90.98%，同比增加了3.84%。稅費電子支付的實施，與全國通關(guān)一體化、通關(guān)作業(yè)無紙化和匯總征稅等改革形成合力，為企業(yè)提供了前所未有的便利通關(guān)環(huán)境，為外貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效帶來了新的活力。

完善通關(guān)時效監(jiān)控評估機(jī)制。運用督審、風(fēng)險、統(tǒng)計三大平臺實時監(jiān)控已申報未審單、已審單未接單、已接單未放行、已布控未查驗等長期未放行報關(guān)單數(shù)據(jù)，全面清查兩年內(nèi)未放行結(jié)關(guān)報關(guān)單數(shù)據(jù)，對通關(guān)時間超長的報關(guān)單及時下發(fā)處置單限時督辦，建立健全“日常監(jiān)控—月度檢查—季度評估—整改反饋”的長效機(jī)制。2017年共下發(fā)處置單146份，核查報關(guān)單1667票。

責(zé)任編輯：毛思潔