鎮海區探索立體式信息化監管機制加強危化品道路運輸安全管理

作為華東地區重要石化產業基地、液體化學品物流中心，鎮海區近年來運用“互聯網+安全管理”思維，在全國率先建成應用危化品道路運輸智能監控平臺，對進出轄區的危化車輛實行全方位、全過程、全覆蓋的立體式監管，有效減少了危化品道路運輸安全風險隱患。據統計，危運車輛超速量、超載量較平臺建成應用前分別下降95%和75%。

構建運輸監控平臺

實現專業化監管

建設信息系統。按照BOO（建設—擁有—運營）模式，采用單一來源采購方式，授權專業企業對危化品道路運輸智能監控平臺進行設計、融資、建設和運營，并每年落實財政專項資金，購買系統服務。目前，該平臺由大倉科技公司負責運營，通過與服務主體相連的移動客戶端，為監管部門、運輸企業、充裝企業提供不同權限的社會化服務。

優化監管功能。根據應急、監管需求完善平臺數據庫，同時按照監管協同、信息共享的目標優化功能模塊。建成投用的平臺，全面整合了安監、運管、交警、市場監管等8個監管部門的職能，具備危運車輛實時監控等四大類11項功能，日平均共享信息超過6萬條次。

加強績效評價。建立平臺運營考評機制，出臺道路危險貨物運輸監控平臺管理辦法，每年通過問卷調查等方式由監管部門、運輸企業、充裝企業從服務內容、服務時效性、服務態度等多方面對平臺運營方進行績效考評。績效考評的實施主體覆蓋所有8家監管部門、10%的運輸企業、60%的充裝企業。

強化電子數據管理

實現閉環化監管

強化電子檔案管理。建立電子檔案源頭備案制，要求所有到鎮海區從事危化品運輸的企業，在平臺建立電子檔案，登記企業、人員、車輛、罐體等方面的信息，由監管部門按照新成立危運企業運輸品種不得超過兩項、危運車輛必須符合安全技術標準、危運駕駛員必須具備危險品運輸從業資格證且三年內無重大交通責任事故等標準，對電子檔案進行審核，審核通過完成備案后，方可開展危運業務。同時，要求充裝企業對前來充裝的運輸車輛進行電子檔案檢驗，對未進行電子檔案備案的不予充裝并向監管部門舉報。

強化電子圍欄管理。建立電子圍欄全域實時監管制，強制要求備案危運車輛安裝車載GPS，通過平臺實現了對危運車輛24小時實時監控。同時，依托危化品運輸專線管理，在危化車輛出入鎮海區必經的6個入口設置登記點，并配備與平臺信息共享的車輛自動識別系統，一經發現未備案危運車輛即予以扣押。截至目前，平臺已實現對備案危運車輛的全天候實時定位監控，累計發現并整治危運車輛非法運營1380輛次。

強化電子運單管理。建立電子運單全程核驗制，要求運輸企業開展每項危運業務前，必須填報危化品名稱、運輸車輛、罐體、駕駛員、押運員及計劃轉運量等方面信息，未經職能部門審核通過不得開展業務；要求充裝企業在充裝前，按照平臺推送的電子運單對運輸車輛實際情況進行檢驗，審核通過方可根據電子運單上的裝載量予以充裝，并在充裝后對運輸車輛進行電子地磅檢重，杜絕超量充裝；在6個登記點，由監管部門再次對照電子運單對危運車輛進行檢驗，一經發現違規車輛即扣押整治。截至目前，已累計發現并消除隱患5358輛次。

建立響應處置機制

實現精準化監管

建立“雙向”預警機制。監控系統一旦發現危運隱患，立即將預警信息自動“雙向”推送到當事企業與監管部門，提醒企業整改與部門監管。同時，通過數據統計分析，定時向監管部門報送日報表、月報表、年報表，為決策提供依據。截至目前，平臺已分別向企業與監管部門發出預警14187次，其中車輛、人員、罐體等證件到期預警1875次，危運車輛超時行駛預警12312次。

建立“聯動”處置機制。整合危化品道路運輸監管力量，組建由交警、運管、路政、城管力量組成的道路運輸安全稽查大隊，并在大隊配備可即時獲得平臺預警信息的移動執法終端，保障執法人員能及時趕到現場并進行聯合執法。截至目前，道路運輸安全稽查大隊所有執法車輛均已設置移動執法終端，問題處置平均用時僅1小時，較之前減少50%。

建立“精準”應急機制。要求企業在電子運單備案時，登記危化品穩定性、主要用途、應急方案等內容，使平臺能在應急處置第一時間向應急救援部門提供精準救援信息。同時，完善化學事故應急救援預案，規定企業修編應急救援預案與處置方案，并加強危化品事故應急救援搶險隊伍建設。截至目前，所有160家危化企業已全部完成應急預案修編，并配備專業應急隊伍9支。

責任編輯：毛思潔