
黨的十九大報告提出,把黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。中央反復強調,要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。這就要求我們始終把黨的建設放在首位,旗幟鮮明加強黨的領導,不斷提升基層黨組織組織力,以黨的建設貫穿、保障、引領基層治理。
當前,全國80%以上的經濟總量產生于城市,50%以上的人口生活在城市,城市在經濟社會發展中的地位舉足輕重。城市是經濟建設的主戰場,是黨建工作的主陣地,也是基層治理的第一線。這些年,隨著城市化進程的加快,新產業、新組織、新業態、新群體不斷涌現,城市經濟社會結構發生了深刻變化,這對如何鞏固黨在城市基層的執政基礎,如何提升城市基層黨建的整體效應,如何發揮黨組織在基層治理中的主心骨作用,提出了嚴峻挑戰。加強新時期黨建引領城市基層治理工作,愈加成為必須答好的一道時代課題。
值得一提的是,作為寧波商貿商務中心區的海曙區,主動順應經濟發展和社會結構不斷變化新形勢,探索形成“區域建黨委、樓宇建支部、樓層建小組”的黨組織架構,深耕網格黨建,把全區1587個基層治理網格與基層黨支部相互對應,組建“1+1+N”服務團隊,提供全時全域的志愿服務,實現“小事不出網格、大事不出社區”,連續12年榮獲省級平安縣(市、區)稱號。還連續6年舉辦“公益集市”,募集善款650余萬元,4萬余人從中受益,讓群眾實實在在感受到黨的溫暖。海曙區從實際出發,突出全區域統籌、多方面聯動、各領域融合,走出了一條黨建引領城市基層治理創新發展之路。這種務實管用的舉措,理應得到肯定和點贊。
黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。新黨章第三十三條提出,“街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織,領導本地區的工作和基層社會治理”。推動基層善治,必須堅持黨建引領,這是重大政治原則,只能加強,不能削弱。
要強化政治引領。政治引領是方向引領、根本引領。在城市基層治理中,必須堅持黨的領導,加強基層黨的建設,強化基層黨組織的政治功能,引領各類組織堅定不移地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅定不移地走中國特色社會主義道路,在黨的領導下,按照法律開展工作,使基層治理始終沿著正確方向健康發展。
要強化組織引領。黨組織是凝聚各類組織的核心。在基層治理中,黨組織是主導者、主心骨,要善于把黨組織的意圖變成各類組織參與治理的舉措,善于把黨組織推薦的人選通過一定程序成為各類組織的負責人,善于把黨組織的主張轉化為群眾的自覺行動,讓各類組織成為黨的左膀右臂,為基層治理增添力量,形成“眾星拱月”的良好態勢。
要強化能力引領。做好群眾工作,化解各類矛盾,這是黨組織的獨特優勢,也是看家本領。在基層治理中,黨組織要充分發揮這種能力優勢,引領各類組織在協調各方利益關系中掌握協商方法,在處理復雜問題中抓住主要矛盾,在調處各種糾紛中學會依法辦事,在應對突發事件時臨危不亂、專業規范、穩妥有序,使協商解決問題的過程成為提升能力的過程。
要強化機制引領。健全各種機制,才能讓黨建引領有抓手、好操作、可持續。當前,重要的是完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制,用黨的組織優勢、組織功能、組織力量,推動城市基層治理創新發展。
責任編輯:謝 霞