寧波追逃工作實現“清零”

2018年1月23日15時45分，隨著潛逃20年之久的外逃人員蔡明康向北侖區監委自首，寧波市圓滿完成中央追逃辦和省追逃辦督辦的追逃任務，追逃工作實現“清零”。

自2015年寧波市委反腐敗協調小組追逃追贓工作辦公室成立以來，我市借力“天網”行動，先后促成“百名紅通人員”李世喬和潛逃時間均超過20年的“紅通人員”周華龍、外逃人員蔡明康成功歸案。同時，我市嚴密構建防逃網絡，保持外逃人員“零增長”。

世上沒有“避罪天堂”

暗無天日，這滋味蔡明康終生難忘。

與想象中的自由生活大相徑庭，狹窄過道盡頭一間十來平方米的陰暗房間，裝著蔡明康逃亡歲月的絕大部分回憶。從法國到西班牙，再潛回國內，最終落腳上海某針織廠，蔡明康擔驚受怕地挨過了20個年頭。

原國有企業寧波金港物業有限公司法定代表人兼副總經理蔡明康利用職務之便侵吞公司巨額貸款，害怕東窗事發，一直寢食不安。1997年10月16日清晨，一夜未眠的蔡明康狠心告別了熟睡的妻兒，帶著早已準備好的行李，踏上外逃之路。

當天，蔡明康隨旅行團從溫州飛抵香港，經新加坡轉機，最終到達法國巴黎。之后，蔡明康設法脫團，并與海外朋友取得聯系，乘火車來到西班牙，準備長期留居異國。但很快，他就嘗到了謀生的不易。

在中餐館，他當過外賣工也刷過碗筷，雖然帶著出國前花錢買到的“廚師證”，但干不了廚師的技術活，加上不懂外語無法與人順暢交流，生活艱辛、內心苦悶。

“那段時間，天天睡不著，滿腦子都是家人，心里非常痛苦。”蔡明康回憶。

1999年初，因無法在國外立足，蔡明康不得不潛回上海。半年后，他偷偷南下深圳，圖謀在遠離家鄉的地方重新發展，不料卻被人認出，受到不法團伙的要挾勒索。為避免被檢舉，蔡明康只得交了68萬元“保密費”。之后，走投無路的他，只得又潛回上海，在偏遠鄉鎮謀得一份工作，靠微薄收入勉強度日，平日深居簡出，害怕身份暴露。

“人們常說，三十六計走為上策。但是我覺得，一走了之，是下下策。”與蔡明康一樣潛逃境外的“紅通人員”周華龍，一說起逃亡生活，就盯著天花板，強忍淚水。

1996年4月，寧波市原鄞縣政府所屬國有企業浙江景寧商貿公司總經理周華龍因貪污公司巨款外逃。但剛到澳門，他就因人生地不熟，遭到“職業介紹人”軟禁，無法自由進出，被人坐地起價進行勒索。后來，他又輾轉東南亞、非洲等地，曾遭綁架后被施暴者連砍三刀，還因患病差點送命，可謂“九死一生”。

“境外不是天堂，更不是外逃人員的避難場所。”回憶起逃亡的日子，周華龍悔恨落淚。

跨境編織“天羅地網”

2009年，寧波市肩上的追逃擔子再度“加碼”——原寧波遠望技工貿公司副總經理、寧波華遠房地產有限公司總經理李世喬因涉嫌貪污罪，案發后滯留加拿大不歸。2015年4月，李世喬被列為“百名紅通人員”第75號。

越是艱險越向前。隨著國際追逃追贓納入反腐敗工作總體部署，浙江省追逃追贓協調機制初步建成。2015年，寧波市追逃辦成立，追緝力度不斷加大。

如何打通與李世喬聯絡的渠道，力爭以勸返的方式促使其主動回國自首，確保“百名紅通人員”穩妥追回，是擺在市追逃辦工作人員面前的重大難題。根據李世喬的境況，市追逃辦深入分析研判案情，組織精干追逃力量，量身定制追逃政策，找準聯絡端口，啟動勸返工作。

在中央追逃辦的統籌協調下，經省追逃辦多次指導，寧波市追逃辦持續加大工作力度。在法律威懾、政策感召和親情感化下，2017年4月17日下午，從加拿大多倫多直飛上海的航班降落后，滿頭白發的李世喬走出機艙，向等候的辦案人員投案自首，成為第40名歸案的“百名紅通人員”。

“雖然我當時拿到了加拿大綠卡，享有永久居住權，也有落腳點和生活依靠，但與國內親人長期分離不能聯絡，經常處于苦悶中。”李世喬歸案后袒露的心跡，早已在工作人員的掌握之中。

李世喬的順利歸案，鼓舞了士氣。但尚未歸案的周華龍和蔡明康，由于出逃境外時間均超20年，且最后潛逃地不明，行蹤難以確定，摸排難度很大。雖然偵查程序及時啟動，但進展緩慢，追逃一度陷入困境。要啃下這兩根“硬骨頭”，壓力依然很大。

2017年3月，隨著國家監察體制改革試點工作推進，按照中央和省委反腐敗協調小組的要求，寧波市紀委、市監委將追逃追贓和防逃工作作為改革的一項重點內容統籌安排，并再度調配充實力量。2017年7月，全省追逃追贓和防逃工作座談會召開，要求各地增強追逃防逃主體責任意識，扎實開展重點個案攻堅。

“借這股東風，市委組織部、法院、檢察院、公安局、司法局等單位都加入了我們的隊伍。”市追逃辦負責人說。

從市里到區里，追逃的發條越擰越緊。去年7月底，鄞州、北侖兩地的相關負責人，前往市紀委、市監委，專門匯報了關于周華龍、蔡明康兩起案件的追逃工作進展。短短幾日后，市、區兩級成立專門追逃工作班子，確定專門追逃工作人員，制定專門追逃工作方案，追逃工作再次提速。

兩個月不到，成效初顯。出逃21年的周華龍在鄞州區追逃辦人員的緊追猛打下，被識破了“鐘立發”的假身份。鄞州區追逃辦通過周密部署，于2017年9月19日凌晨，在南京某賓館將其一舉抓獲。

對癥下藥 親情感召

在寧波市追逃辦的有力指導下，北侖區追逃辦針對蔡明康的追逃工作，也有序開展。經分析研判案情，確立了抓捕與勸返并重的工作思路。辦案人員深入開展基礎性工作，前往溫州、杭州、上海等地，收集固定證據、摸排關系人，掌握追逃對象涉嫌的犯罪事實和國內重要社會關系，尋找追逃對象在境內外可能活動的蛛絲馬跡。

功夫不負有心人，在一次與蔡明康兒子的談話中，工作人員敏銳地捕捉到了若干細節，憑著辦案直覺判定蔡明康與家人保持著間斷聯絡，且感情深厚。

在追逃人員加班加點的日子里，蔡明康的噩夢仍在繼續。“有時，夢見被警察追捕、被壞人追殺，我拼命地逃……”

20年來，他沒給母親盡過孝，沒在兒子的婚禮上露面，也沒抱過孫女一回。隨身的背包里，一直藏著一封信。“爸爸，您到底在哪兒？怎么生活的？請您告訴我……”寫信的是當年11歲的兒子。

房間的電視里，滾動播出著“百名紅通人員”楊秀珠等人陸續歸案的新聞。蔡明康明白，潛逃之路就快到盡頭。同時，北侖區追逃辦在做實基礎工作、跟進偵查手段、制定抓捕策略的同時，積極采用“親情感化”策略，充分釋放政策善意誠意，發動蔡明康親屬勸其主動自首。

1月23日，蔡明康作出自首決定，北侖區監委派員至上海市浦東區接受蔡明康自首。

防住一個，就是追回一個。2017年以來，寧波市還對進一步加強防逃工作作出部署，強化黨委主體責任、紀委監督責任、部門管理責任，建立健全追逃防逃工作機制，嚴格落實出國（境）審批登記制度，強化對重點人員和關鍵崗位人員的監督管理，加強證照管理和真偽比對排查等工作，并在2017年下半年，成功阻止涉嫌違紀違法人員沈某企圖外逃出境事件。

數字準、底數清、基礎實，是寧波追逃工作成功實現“清零”的經驗。而未來，還需進一步強化責任意識，筑牢防逃堤壩，防逃工作永遠在路上。

責任編輯：謝 霞