江北“三全”審批機制提速基本項目建設

在深入推進“最多跑一次”改革中，針對基本建設項目審批涉及部門多、申報材料繁瑣、辦事時效不夠高等問題，江北區以“搶抓項目建設速度”為導向，把深化投資項目審批改革的重心放在推動企業投資項目快落地、快審批、快開工、快建成、快投產上，探索實行全過程統籌、全要素考量、全方位服務的“三全”審批機制，實現政府審批服務提速增效。

優化產業類項目“標準地”快速審批機制

制定產業類項目“標準地”快速審批工作原則。在項目招引洽談階段，企業向屬地政府提出申請，并簽訂投資協議書，承諾依要求做到各項準入標準。對現行法律法規允許采取承諾審批的事項，企業做出書面承諾后不再進行開工報建審批，事中實施監管，竣工驗收時加強監管審核；對現行法律法規不允許進行承諾審批的事項，企業在摘牌前及時提供相關申報材料，各部門完成相應的預審查。在企業競得土地后，各部門全面壓縮審批時間，快速完成審批服務，努力實現企業取得完整土地權屬證照后開工報建審批“零等待”。

重塑產業類項目“標準地”快速審批標準。江北在土地招拍掛前對擬出讓土地的產業準入、投資強度、畝產稅收、環境影響、能耗等級、建設指標、安全標準等20項指標制定標準，為產業類項目“標準地”快速審批建設奠定基礎?！皹藴实亍笨焖賹徟鷺藴实奶剿?，使得企業在拿地前，即已明確該地塊的使用要求和標準，拿到“標準地”，經受理后，即可直接開工建設，不再經過各類審批，建成投產后，相關部門按照既定標準與法定條件驗收。此舉大大減少了項目審批環節，從源頭上減少環境污染，提高土地利用率，有效升級招商模式。

創新實行全因素考量的快速審批法

構建全因素多維度考量機制。江北區從項目建設全過程來考量政府部門、項目單位、中介機構和公用企事業單位等多方面影響項目快速審批、高速建設的各種原因，著力梳理項目用地“清零”完整度、周邊環境影響度、供電供水滿足度、五方建設主體配合度等十大影響項目審批和建設的因素，努力破解項目建設“批而不暢”“圍而不建”“建而不快”等難題。

構建高效審批工作法。針對投資項目審批的復雜難度，江北以“搶”的意識和舉措，研究制定了審批流程優化編制法、審批要素分析法、審批溝通協調法、鄰避風險管控法等10個高效審批工作法，有效解決或預防審批過程中的問題及難點，提高審批服務效率。

推行清單式全流程代辦機制

一站代辦，推進審批服務集成融合。江北區靈活運用集成服務、統籌聯動的理念，在區行政服務中心設立“一站代辦”綜合受理窗口，對散落在發改、規劃、住建等部門涉及投資項目審批受理實施集成收件，按照系統謀劃的最優審批方案分步流轉相應部門，充分發揮審批資源的統籌管理作用，采取單一觸點的審批受理、發證，基本實現了投資項目審批“一頭受理、內部流轉、一尾發證”。

個性定制，構建項目審批精準清單。江北區相關部門在項目招商洽談時即提前介入，點對點為項目提供個性化精準服務。根據各審批部門的權力清單、責任清單、投資負面清單和具體項目特性，為項目量身定制項目化審批事項清單、中介機構服務清單，上門服務指導準備申報材料，一表告知項目企業開工報建所涉及的部門、人員、事項、材料，實現審批代辦從單一坐等“保姆式”向系統謀劃式引領審批代辦的轉變。

科學激勵，打造“通才型”專業代辦隊伍。江北區依托行政服務中心平臺，高薪招聘人員組建專業代辦隊伍，建立了一支掌握具體項目審批事項、中介服務、審批流程、利益協調等專業技能的“通才”型審批代辦專業隊伍，在市區兩級審批職能部門之間構建起連接各個“孤島”的“新干線”。同時，定期開展代辦人員審批業務流程、中介服務、利益協調等方面的技能培訓，為投資項目審批提供精準、快速、專業的服務。

責任編輯：張逸龍