江北“三全”審批機(jī)制提速基本項目建設(shè)

在深入推進(jìn)“最多跑一次”改革中，針對基本建設(shè)項目審批涉及部門多、申報材料繁瑣、辦事時效不夠高等問題，江北區(qū)以“搶抓項目建設(shè)速度”為導(dǎo)向，把深化投資項目審批改革的重心放在推動企業(yè)投資項目快落地、快審批、快開工、快建成、快投產(chǎn)上，探索實行全過程統(tǒng)籌、全要素考量、全方位服務(wù)的“三全”審批機(jī)制，實現(xiàn)政府審批服務(wù)提速增效。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類項目“標(biāo)準(zhǔn)地”快速審批機(jī)制

制定產(chǎn)業(yè)類項目“標(biāo)準(zhǔn)地”快速審批工作原則。在項目招引洽談階段，企業(yè)向?qū)俚卣岢錾暾垼⒑炗喭顿Y協(xié)議書，承諾依要求做到各項準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)行法律法規(guī)允許采取承諾審批的事項，企業(yè)做出書面承諾后不再進(jìn)行開工報建審批，事中實施監(jiān)管，竣工驗收時加強(qiáng)監(jiān)管審核；對現(xiàn)行法律法規(guī)不允許進(jìn)行承諾審批的事項，企業(yè)在摘牌前及時提供相關(guān)申報材料，各部門完成相應(yīng)的預(yù)審查。在企業(yè)競得土地后，各部門全面壓縮審批時間，快速完成審批服務(wù)，努力實現(xiàn)企業(yè)取得完整土地權(quán)屬證照后開工報建審批“零等待”。

重塑產(chǎn)業(yè)類項目“標(biāo)準(zhǔn)地”快速審批標(biāo)準(zhǔn)。江北在土地招拍掛前對擬出讓土地的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收、環(huán)境影響、能耗等級、建設(shè)指標(biāo)、安全標(biāo)準(zhǔn)等20項指標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)類項目“標(biāo)準(zhǔn)地”快速審批建設(shè)奠定基礎(chǔ)。“標(biāo)準(zhǔn)地”快速審批標(biāo)準(zhǔn)的探索，使得企業(yè)在拿地前，即已明確該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，拿到“標(biāo)準(zhǔn)地”，經(jīng)受理后，即可直接開工建設(shè)，不再經(jīng)過各類審批，建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗收。此舉大大減少了項目審批環(huán)節(jié)，從源頭上減少環(huán)境污染，提高土地利用率，有效升級招商模式。

創(chuàng)新實行全因素考量的快速審批法

構(gòu)建全因素多維度考量機(jī)制。江北區(qū)從項目建設(shè)全過程來考量政府部門、項目單位、中介機(jī)構(gòu)和公用企事業(yè)單位等多方面影響項目快速審批、高速建設(shè)的各種原因，著力梳理項目用地“清零”完整度、周邊環(huán)境影響度、供電供水滿足度、五方建設(shè)主體配合度等十大影響項目審批和建設(shè)的因素，努力破解項目建設(shè)“批而不暢”“圍而不建”“建而不快”等難題。

構(gòu)建高效審批工作法。針對投資項目審批的復(fù)雜難度，江北以“搶”的意識和舉措，研究制定了審批流程優(yōu)化編制法、審批要素分析法、審批溝通協(xié)調(diào)法、鄰避風(fēng)險管控法等10個高效審批工作法，有效解決或預(yù)防審批過程中的問題及難點(diǎn)，提高審批服務(wù)效率。

推行清單式全流程代辦機(jī)制

一站代辦，推進(jìn)審批服務(wù)集成融合。江北區(qū)靈活運(yùn)用集成服務(wù)、統(tǒng)籌聯(lián)動的理念，在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立“一站代辦”綜合受理窗口，對散落在發(fā)改、規(guī)劃、住建等部門涉及投資項目審批受理實施集成收件，按照系統(tǒng)謀劃的最優(yōu)審批方案分步流轉(zhuǎn)相應(yīng)部門，充分發(fā)揮審批資源的統(tǒng)籌管理作用，采取單一觸點(diǎn)的審批受理、發(fā)證，基本實現(xiàn)了投資項目審批“一頭受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一尾發(fā)證”。

個性定制，構(gòu)建項目審批精準(zhǔn)清單。江北區(qū)相關(guān)部門在項目招商洽談時即提前介入，點(diǎn)對點(diǎn)為項目提供個性化精準(zhǔn)服務(wù)。根據(jù)各審批部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資負(fù)面清單和具體項目特性，為項目量身定制項目化審批事項清單、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)清單，上門服務(wù)指導(dǎo)準(zhǔn)備申報材料，一表告知項目企業(yè)開工報建所涉及的部門、人員、事項、材料，實現(xiàn)審批代辦從單一坐等“保姆式”向系統(tǒng)謀劃式引領(lǐng)審批代辦的轉(zhuǎn)變。

科學(xué)激勵，打造“通才型”專業(yè)代辦隊伍。江北區(qū)依托行政服務(wù)中心平臺，高薪招聘人員組建專業(yè)代辦隊伍，建立了一支掌握具體項目審批事項、中介服務(wù)、審批流程、利益協(xié)調(diào)等專業(yè)技能的“通才”型審批代辦專業(yè)隊伍，在市區(qū)兩級審批職能部門之間構(gòu)建起連接各個“孤島”的“新干線”。同時，定期開展代辦人員審批業(yè)務(wù)流程、中介服務(wù)、利益協(xié)調(diào)等方面的技能培訓(xùn)，為投資項目審批提供精準(zhǔn)、快速、專業(yè)的服務(wù)。

責(zé)任編輯：張逸龍