服務大局 聚焦改革 緊扣重點 技術驅動

教育部《教育信息化“十三五”規劃》提出，到2020年要基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”的教育信息化體系，基本實現教育信息化對學生全面發展的促進作用，對深化教育領域綜合改革的支撐作用，和對教育創新發展、均衡發展、優質發展的提升作用。《北京市“十三五”時期教育改革和發展規劃》也提出要構建“互聯網+教育”，提高融合創新能力。

本報記者專訪北京教育網絡和信息中心總工程師周航，旨在了解北京教育信息化建設的整體情況，以及北京市教育網絡和信息中心如何統籌推進全市教育信息化建設和應用，如何引導全市教育系統對教育信息化政策的深層認知并貫徹落實，如何構建首都教育信息化生態環境，以及對教育信息化未來發展的規劃。

記者：首先請您總結一下2017年度咱們中心做了哪些卓有成效的工作，并取得了哪些成果。

周航：一年來，信息中心在兩委一室的領導下，在教育信息化工作上取得了一些成績，主要在以下四個方面。

助推業務融合與應用深化，在緩解教育公平和教育綜合改革中取得突破性進展。積極應對北京義務教育入學政策改革，完善信息化業務流程，強化市級統籌的支持力度，今年保障城六區統一使用市級小升初派位系統。小學就近入學比例達99.66%，初中就近入學比例達95.84%。構建無邊界、跨學科的開放性實踐活動平臺，支撐中考改革實施，滿足不同層次學生個性化的學習與發展需求。完善學生綜合素質電子成長檔案，創新理念，為形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式提供技術支撐。

統籌教育全業務的信息化覆蓋，規范和完善數據體系，基本實現教育數據大融合。承擔學前、中小學、中職和高教全學段的管理、評估、督導等全業務信息化應用建設和推進，業務系統總數超過40個，基本涵蓋兩委一室各處室。規范和完善數據體系，基本實現教育數據大融合，依托大數據支持教育管理決策，積極利用信息技術推動教育治理能力現代化。

創新思路，以信息化推動教育現代化，取得顯著成效。深入推進信息技術與教育教學深度融合，提升教師信息素養。采用政府購買服務的方式，依托“北京教師在線”平臺向全市教師提供信息技術支持服務134605次。在教育部2017年“一師一優課、一課一名師”活動中表現突出，1253節課程獲得國家級優課，全國學生電腦作品評比成績優異，共獲得104個獎項，在全國處于領先地位。全年共接待兄弟省市和有關單位參觀學習十余次。打造了市級數字教育資源共享服務體系，成為首批國家教育資源公共服務體系試點。向上聯通國家，對接國家教育資源公共服務平臺，向下聯通17個區級資源教學平臺，目前匯聚更新各級各類優質資源共700余萬條，利用信息化手段有效擴大了優質教育資源覆蓋面。

做好信息技術服務體系和網絡信息安全建設，優化電子政務服務體系，為首都教育事業發展保駕護航。支撐兩委一室行政管理與公共服務效能提升，全天候提供技術保障，電子政務技術服務576次，保障各級各類視頻會議101次。針對全市教育系統網絡信息安全，開展安全漏洞修復、安全等級保護、“僵尸”系統清查、行業安全培訓、應急預案修訂與演練等工作，圓滿完成十九大等多段重要時期網絡安全保障工作。實現北京教育信息網市區級鏈路穩定運行，保障各節點可用性，光纜總長度561.424公里，全年未出現網絡安全事故，最大限度地保障了中高考巡查、義教入學等重要服務穩定運行。建立統一教育信息技術服務熱線，全年接聽技術咨詢電話9萬余次，為各項教育業務順利開展提供有效支撐。

記者：在這些工作成果中，您覺得最有代表性的項目是什么？這些項目的實施有哪些因素起到了重要作用？有哪些經驗可以與全國各省、市教育信息化工作戰線的同行們分享？

周航：最有代表性的項目是有助于教育公平的義務教育入學服務平臺，支撐教育綜合改革的初中開放性學習平臺、綜合素質評價平臺，還有體現教育數據融通和統籌的督導信息管理平臺。這幾個項目的實施主要有三方面因素起重要作用：一是業務，指業務部門的需求或者政策要求。二是組織，包括實施隊伍、應用團隊。三是技術，指技術路線、基礎設施保障等。業務是導向，隊伍是保障，技術是驅動。

說到經驗，我總結這么幾句話與全國各省、市教育信息化工作戰線的同行們分享。

第一，業務統籌，頂層設計。信息化建設不能再出現孤島，技術不能主導業務，而是助力業務，信息部門要有大局意識，整體業務要合理統籌，要做信息化的頂層設計。

第二，科學管理，完善機制。我中心2017年創新性組織通過ISO20000與ISO27001標準管理體系認證，目的就是適應教育信息化目前更多是管理，而不是技術的環境。加強科學管理是一方面，另外要建立符合教育信息化發展規律的投入、管理、督導、績效評估模式。

第三，以人為本，以服務為本。教育信息化更多的是服務，要緊緊圍繞著學生、教師、家長等每一個教育參與者的需求。教育信息化建設要符合教育發展規律，要與教育實踐緊密結合。

記者：用幾個關鍵詞或者用一句話來概括咱們中心去年的工作及成績，您覺得如何表述比較貼切？

周航：按照“服務大局、聚焦改革、緊扣重點、技術驅動”的總體思路，全力支撐教育各項改革的決策、部署和推進工作，腳踏實地、積極作為，為解決教育發展不平衡不充分的難點熱點問題，推動首都教育現代化貢獻力量。

記者：2018年是教育部《教育信息化“十三五”規劃》和《北京市“十三五”時期教育改革和發展規劃》頒布的第三個年頭，也是承前啟后的關鍵一年。同時，北京市作為首都，教育信息化工作對全國有重要的標桿和參考意義。請您談一下2018年，北京教育網絡和信息中心計劃安排了哪些重點工作？

周航：2018年的工作思路是堅持目標和問題導向相結合，頂層設計和實踐創新相結合，以教育信息化助力教育現代化。重點工作方向有以下幾個。

一是進一步加大教育領域綜合改革的支持和保障力度，其中包括義務教育入學、實踐活動、中高考改革、高中多樣化發展等改革項目順利實施。

二是開展數據規范及共享服務，以大數據推動教育綜合治理能力現代化，支持教育管理決策應用。

三是進一步提升基礎設施承載能力，優化教育信息網絡結構，加快IPv6在北京市的部署實施和應用，持續保障網絡信息安全工作，提升技術防護能力與日常預警監管水平。

四是發揮信息技術在教育領域創新的優勢，持續開展信息技術指導與服務，探索人工智能、物聯網等新技術的教學應用新模式，深化數字資源整合，推進教師信息素養培訓，共享開放與應用服務，探索智慧教育云應用模式。

記者：北京地區的基層學校中，教育信息化技術在教育教學中的應用、融合發展現狀如何？專業師資隊伍培養、學生信息化學習能力的培養上，有何常態性的工作開展方案？

周航：整體來說，北京的基層學校在教育教學中融合信息技術一直是常態，從教育部“一師一優課、一課一名師”的數據上看，涵蓋翻轉課堂、網絡學習空間、雙師課堂等不同信息化教學應用模式，也有很多精品，但是應用訴求的增大，帶來的就是優質資源、先進技術的訴求，這要求我們去提煉精品，探索方法，提供資源供給。

專業師資隊伍培養上，我們從加強信息技術培訓，全面提高領導干部和教師隊伍的信息素養角度出發，明確網管教師崗位職責和持證上崗制度，逐步提高網管教師待遇，為掌握現代信息技術的高技術人才創造良好的工作、學習環境，增強教育信息化人才隊伍的專業性與穩定性，建設一支適應現代教育需要的高素質信息化人才隊伍。

學生信息化學習能力的培養是一個大工程，不能只靠信息部門來做，要從掌握信息技術、教育教學應用、學習效果評估等多方面共同推進，我們現在依托一些像優質資源在線學習、網上答疑輔導、實踐活動開展等應用建設信息化學習的生態環境，把學生的信息化學習能力提升滲透到育人過程中。

記者：2017年7月，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，明確要求在中小學設置人工智能相關課程，10月，人工智能被寫進黨的十九大報告。“人工智能”已然成為當前社會的熱詞。北京教育網絡和信息中心對人工智能相關教育活動的開展，以及課程教學的安排，有何具體的計劃和方案？

周航：國務院印發的《新一代人工智能發展規劃》中提到“中小學設置人工智能相關課程”，人工智能科普要納入到課程設計里。課程體系由教研部門來統籌進行，作為信息部門，我們更多的是從人工智能的技術范疇提供咨詢和建議。

針對“人工智能”這個熱詞，我們更關注的是“利用智能技術加快推動人才培養模式、教學方法改革，構建包含智能學習、交互式學習的新型教育體系。開展智能校園建設，推動人工智能在教學、管理、資源建設等全流程應用。開發立體綜合教學場、基于大數據智能的在線學習教育平臺。開發智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系統。建立以學習者為中心的教育環境，提供精準推送的教育服務，實現日常教育和終身教育定制化”。

按照這個發展方向，我們把“探索人工智能、物聯網等新技術的教學應用新模式”“探索智慧教育云應用模式”寫入了2018年規劃中，設立兩個重點項目，一個是智慧學校建設規范研究，一個是試點校建設，方向就是探索出一個人工智能加教育的模式，涵蓋文件中提到的人工智能課程、人工智能教育應用等。

記者：就全國教育信息化的整體發展而言，受制于當地經濟社會發展水平等多種客觀存在的因素，普遍存在著信息化建設進度不均衡、區域發展水平差異較大、軟硬件投入發展失衡、師資及專業力量薄弱等問題。北京的教育信息化建設和發展過程中，客觀存在著哪些突出問題或亟待解決的難題？您認為逐漸解決或改善這些問題的關鍵在哪里？

周航：北京地區的信息化建設同樣存在區域差異大、不均衡等問題，但是信息化發展受制于當地經濟發展水平，我覺得是上一個建設時代的影響因素，不是投入資金多就一定做得好，更突出或亟待解決的問題是理念和方向。

以北京為例，教育信息化建設和發展有以下幾個難題：如何利用教育信息化提升教育綜合治理水平，促進教育公平；如何緩解技術快速發展與教育過程深度融合的矛盾；如何實現教育信息化個性需求和有效供給間的和諧統一。

逐步解決或改善這些問題的關鍵，我的思考是“構建和提升教育信息化生態環境”。信息化生態環境包括基礎設施、先進技術、信息素養等。構建生態環境需要有政策、資金、評價體系等要素，有了優良的生態環境，才可以運用好信息化手段，又好又快解決問題和矛盾，實現教育目標，才可以尋找信息化新增長點，創造新增長模式。