行政事業(yè)單位加強管理會計建設(shè)研究

摘 要：隨著社會經(jīng)濟及行政體制改革的不斷發(fā)展完善，行政事業(yè)單位的管理會計工作建設(shè)在事業(yè)單位財務(wù)管理體系中的地位愈發(fā)重要，對于提高單位資源使用效益，增強單位財務(wù)管理水平具有關(guān)鍵作用。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，加強行政事業(yè)單位管理會計建設(shè)，增強單位經(jīng)營與建設(shè)服務(wù)效益已勢在必行。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會計；問題；對策

引言

行政事業(yè)單位管理會計是指事業(yè)單位會計管理相關(guān)人員對單位相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行搜索、管理與分析，通過相關(guān)的會計信息制定適合事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以真正促進單位的建設(shè)服務(wù)水平[1]。管理會計是會計工作的重要環(huán)節(jié)，對于提高單位資源管理水平、優(yōu)化單位資源配置結(jié)構(gòu)、推動單位會計工作的有序開展具有重要影響，最終實現(xiàn)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)，促進行政事業(yè)單位財政管理體制的改革。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位管理會計工作存在的問題

（一）行政事業(yè)單位管理會計工作建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

首先，行政事業(yè)單位在進行管理會計工作建設(shè)時，由于現(xiàn)階段指導(dǎo)行政事業(yè)單位管理會計工作建設(shè)的法律法規(guī)政策文件還不完善，導(dǎo)致其進行相關(guān)工作建設(shè)時缺乏明確的目標(biāo)政策指引，使得單位內(nèi)部制定的管理會計制度也不夠科學(xué)規(guī)范，偏離了國家的財政管理體制軌道，損害了國家財政管理權(quán)威；其次，行政事業(yè)單位的公益特性，使得單位整體的會計管理理念相對于企業(yè)而言較為薄弱，管理階層不重視單位的經(jīng)營發(fā)展利潤，只顧單位相關(guān)行政事業(yè)的發(fā)展完善，而忽視了支撐其履行公共服務(wù)職能的財務(wù)管理尤其是會計管理建設(shè)，進而使得單位資源浪費嚴(yán)重、財務(wù)管理混亂、資源管理水平不高等，損害了單位的健康發(fā)展；最后，單位基層人員對管理會計工作的參與度甚至更加不足，不重視相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息保存、傳遞的完整性、準(zhǔn)確性、及時性與規(guī)范性，造成其后的會計核算、會計分析與制定的相關(guān)方案難以事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展特點，更有甚者不配合甚至阻撓單位會計管理工作的進行，阻礙了行政事業(yè)單位前進的步伐。

（二）行政事業(yè)單位管理會計工作制度建設(shè)力度不足

一方面，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)審批與登記程序較為寬松，資產(chǎn)管理程序也較為混亂，使得單位盲目購置相關(guān)資產(chǎn)，造成資產(chǎn)的不必要浪費，并且一些單位對其所有的資產(chǎn)隨意處置，如出租、外借、以不合理的低價出讓等，但是由于這些處分行為缺乏相關(guān)的審核與登記程序，對被處分資產(chǎn)的追蹤也微乎其微，容易導(dǎo)致事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)去向不明、流失現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，一些行政事業(yè)單位由于單位相關(guān)財務(wù)管理人員保存以及傳遞的不準(zhǔn)確、不全面的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，進而影響了其后的會計核算與分析工作，造成其后單位制定的相關(guān)預(yù)算編制、成本控制計劃甚至整體的單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方案極其不合格，難以真正反映單位的發(fā)展特點；

二、完善行政事業(yè)單位管理會計工作的對策

（一）增強行政事業(yè)單位管理會計工作的基礎(chǔ)建設(shè)

首先，在國家極大力度發(fā)布指導(dǎo)行政事業(yè)單位管理會計工作的法律規(guī)章政策的基礎(chǔ)之上，上級財政管理部門應(yīng)通過更具體的管理會計規(guī)范文件或者組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式使行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變對管理會計工作的錯誤理念，使其從思想上意識到其對單位發(fā)展的重要性，進而加強各項管理會計制度的制定與完善，國家也應(yīng)加大力度監(jiān)督相關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的執(zhí)行情況，對管理會計較差的行政事業(yè)單位予以類似于警告、公告批評、行政罰款等處罰規(guī)制；其次，應(yīng)提高單位內(nèi)部會計人員和其他基層人員的管理會計意識，加大單位基層人員的參與度，增強單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系，提高管理會計相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的真實有效性、全面性。

（二）加大力度構(gòu)建科學(xué)有效的行政事業(yè)單位管理會計制度，提高單位的管理會計水平

一方面，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置方面設(shè)立嚴(yán)格的審批與登記程序，對需要使用、外借或者出租的資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)各級部門的審批同意后方能處置，而且對于同意處置的資產(chǎn)在處置時應(yīng)對其資產(chǎn)項目編號、流向等進行登記，同時還應(yīng)對資產(chǎn)使用的情況進行實時追蹤，以防單位資產(chǎn)流向不明，阻礙單位會計管理工作的順利開展；另一方面，加強行政事業(yè)單位管理會計相關(guān)人員的專業(yè)以及職業(yè)素養(yǎng)，增強單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系，提高會計管理基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)的真實有效及全面性以使會計管理相關(guān)人員制定合理的成本控制、會計核算、戰(zhàn)略發(fā)展計劃以優(yōu)化單位資產(chǎn)的使用效益，提高單位資源的利用率，降低不合理的資產(chǎn)浪費。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位本身固有的公益性特質(zhì)使得其不同于以創(chuàng)造利潤為目標(biāo)的企業(yè)，其公益性從根本上決定了其管理會計甚至是整個財務(wù)管理工作建設(shè)存在很大的不足。因此，在市場經(jīng)濟及行政財政管理體制改革的新形勢下，只有增強行政事業(yè)單位相關(guān)人員管理會計理念、提高單位內(nèi)控制度以及績效考核、管理會計監(jiān)督機制的建設(shè)力度，才能從根本上完善單位的管理會計工作建設(shè)，提高單位的財務(wù)管理水平，促進單位經(jīng)營與服務(wù)質(zhì)量的提高，推動社會經(jīng)濟與公共服務(wù)的大發(fā)展。

參考文獻：

[1]韓小萍.行政事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017，（01）.

作者簡介：

梁志賢，黑龍江省訥河監(jiān)獄。