加強業(yè)財融合 提升供電企業(yè)會計基礎工作規(guī)范管理化水平

摘 要：近年來，國家電網(wǎng)公司持續(xù)開展會計基礎工作規(guī)范化評估工作，各供電企業(yè)會計基礎工作規(guī)范化水平不斷提高，但在內(nèi)外部檢查過程中，部分供電企業(yè)會計基礎工作薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，如記賬隨意，手續(xù)不全等現(xiàn)象。為持續(xù)推動會計基礎工作規(guī)范化，供電企業(yè)需要創(chuàng)新工作思路，從業(yè)務前端入手，全面推廣營財一體化應用，解決業(yè)務、財務信息不對稱的問題；深化應用項目預算管理平臺，開展項目可研經(jīng)濟性與財務合規(guī)性評價；實行工程竣工自動決算，夯實工程資產(chǎn)管理基礎。唯有加強業(yè)財融合，聚各部門之力，從源頭上規(guī)范，才能不斷提高整個企業(yè)會計基礎工作規(guī)范化管理水平。

關鍵詞：供電企業(yè)；營財一體化；項目可研經(jīng)濟性與財務合規(guī)性評價 工程自動竣工決算；會計基礎工作規(guī)范化

一、背景

近年來，國家電網(wǎng)公司持續(xù)開展會計基礎工作規(guī)范化評估工作，各供電企業(yè)會計基礎工作規(guī)范化水平不斷提高，但是個別供電企業(yè)會計基礎工作薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，如記賬隨意，手續(xù)不全等現(xiàn)象，經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)的風險隱患不容忽視。隨著外部監(jiān)管日趨嚴格，依法治企不斷深入，對加強財務管控能力提出了更高要求，2015年國家電網(wǎng)公司印發(fā)了《深化財務集約化應用、強化財務實時管控工作方案（試行）》，結(jié)合標準化、信息化為手段的財務實時管控方案，推動公司財務管理轉(zhuǎn)型升級，強化依法從嚴治企，對會計基礎工作規(guī)范化提出了更高要求。供電企業(yè)應利用國家電網(wǎng)公司全面部署財務實時管控方案為契機，加強業(yè)財融合，通過全面推廣營財一體化應用、開展項目可研經(jīng)濟性與財務合規(guī)性評價和實行工程竣工自動決算等措施，提升供電企業(yè)會計基礎工作規(guī)范化水平。

二、主要措施

（一）全面推廣營財一體化應用，力求在最大程度上解決業(yè)務、財務信息不對稱的問題。

2009年以來，營財一體化隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”建設而不斷深化，解決了營銷系統(tǒng)的數(shù)據(jù)孤島問題，仍然面臨較多問題，制約著營財一體化運作效率的進一步提升：一是營銷賬務核算規(guī)則不統(tǒng)一，不符合財務賬務核算規(guī)范；二是營銷按月確認實收時點與財務不一致，既不符合財政部等國家部委關于企業(yè)收入應依據(jù)發(fā)票等原始憑證入賬的基本要求，也導致財務賬面應收實收電費、銀行到賬資金與營銷數(shù)據(jù)難以有效核對。

全面推廣營財一體化應用，構(gòu)建營財一體化運作體系，建立并實施統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務管理和賬務核算規(guī)則，實現(xiàn)營銷明細賬與財務總賬的同質(zhì)化，實現(xiàn)財務總賬與營銷明細賬的系統(tǒng)關聯(lián)和賬務追溯，對營銷和財務信息系統(tǒng)進行改造并予以固化，實現(xiàn)營銷與財務的業(yè)務融合和流程貫通，力求在最大程度上解決業(yè)務、財務信息不對稱的問題。

貫徹“財務總賬、營銷明細賬”的原則，以業(yè)務、職責和流程的優(yōu)化為核心，統(tǒng)一營銷財務電費關賬時間，梳理明晰營財業(yè)務界面與職責分工，構(gòu)建基于標準的電價電費業(yè)務管理流程，建立統(tǒng)一規(guī)范的電價電費業(yè)務管理規(guī)則、賬務核算規(guī)則以及電價電費信息數(shù)據(jù)標準及傳輸標準，優(yōu)化完善營銷和財務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)營財業(yè)務緊密融合。

（二）深化應用項目預算管理平臺，開展項目可研經(jīng)濟性與財務合規(guī)性評價。

長期以來，項目儲備過程分割現(xiàn)象普遍存在，管理精益化程度不高，財務在資源調(diào)配作用沒有充分體現(xiàn)，業(yè)務與財務未能有效融合。供電企業(yè)項目預算執(zhí)行管控的相關制度、體系、流程已較為完善，項目預算執(zhí)行管控已取得了很好的成效，但項目儲備質(zhì)量還有待進一步提高，部分專業(yè)項目還存在可研深度不足，投資估算不科學，項目分類不規(guī)范，列支渠道不準確等問題，暴露財務源頭把控力度薄弱。

為進一步健全完善項目預算閉環(huán)管理體系，從源頭上加強對儲備項目的事前管控，有必要制定一套項目可研經(jīng)濟性、財務合規(guī)性審查規(guī)則，業(yè)務部門遵循規(guī)則開展項目儲備工作，財務部門遵循規(guī)則開展儲備項目審查，促進業(yè)務與財務有機融合，構(gòu)建定位明確、分工有序、管控有力的項目審查機制，共同落實國家和公司制度及管理要求，確保項目支出依法合規(guī)。

三、結(jié)束語

隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系的全面建成，必將對會計基礎工作規(guī)范化提出更新、更高的要求。為此，供電企業(yè)需要密切跟蹤會計基礎工作方面的政策法規(guī)和相關信息，不斷調(diào)整工作思路，努力變革創(chuàng)新，全面推廣營財一體化應用，解決業(yè)務、財務信息不對稱的問題；深化應用項目預算管理平臺，開展項目可研經(jīng)濟性與財務合規(guī)性評價；實行工程竣工自動決算，夯實工程資產(chǎn)管理基礎，從根源鞏固企業(yè)會計基礎水平，大幅減少內(nèi)外部檢查問題，提升供電企業(yè)依法治企合規(guī)水平。

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作者簡介：

萬志剛，張鵬沖，國網(wǎng)吉林省電力有限公司吉林供電公司。