桶裝飲用水管理現(xiàn)狀與對(duì)策探討

摘 要：隨著人們生活水平的不斷提高，市場(chǎng)上出現(xiàn)了各種各樣琳瑯滿目的飲料品種，桶裝飲用水便是其中的一種，隨著需求量的不斷擴(kuò)大，桶裝飲用水也在不斷研發(fā)者新的品種，除了以往的純凈水和礦泉水之外，目前市場(chǎng)上又出現(xiàn)了一些多元素的活化水，以及離子水等多個(gè)品種。但是產(chǎn)品質(zhì)量上卻出現(xiàn)了越來越多的問題，嚴(yán)重阻礙了桶裝飲用水健康穩(wěn)步的發(fā)展，只有確保了桶裝飲用水的質(zhì)量，才能更好的為人民的健康服務(wù)。鑒于此，本文先分析了我國(guó)桶裝飲用水管理工作當(dāng)中所出現(xiàn)的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：桶裝飲用水；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、 桶裝飲用水管理中存在的問題

（一）部分桶裝水生產(chǎn)企業(yè)法人法律意識(shí)淡薄，管理制度不健全

我國(guó)從事桶裝飲用水生產(chǎn)的，大多數(shù)個(gè)人或者是企業(yè)當(dāng)中的員工都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)的法律知識(shí)都了解不夠，造成了法律意識(shí)非常淡薄。還存在部分生產(chǎn)企業(yè)并沒有依照規(guī)定辦理食品生產(chǎn)許可證。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)目前約89%的桶裝飲用水生產(chǎn)場(chǎng)的相關(guān)管理制度并不完善，對(duì)于桶裝飲用水的安全質(zhì)量生產(chǎn)并沒有嚴(yán)格的管理機(jī)構(gòu)和具體的負(fù)責(zé)人，你一些非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也沒有做到對(duì)其進(jìn)行完整的記錄。除此之外，還有一部分桶裝飲用水生產(chǎn)場(chǎng)并沒有按照相關(guān)的規(guī)定定期對(duì)水源以及水質(zhì)進(jìn)行定期的檢查與檢驗(yàn)。對(duì)于每次采購(gòu)的相關(guān)設(shè)備和消毒劑也沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)票據(jù)的索證。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督尚存死角

我國(guó)目前的桶裝水飲用生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，一部分企業(yè)是未辦理食品生產(chǎn)許可證，還有一部分生產(chǎn)企業(yè)雖然辦理了，但是為了很好的解決內(nèi)部職工飲用水問題，購(gòu)買了一些小型設(shè)備自行進(jìn)行生產(chǎn)，這些生產(chǎn)的飲用水只是供內(nèi)部使用，沒有供給給市場(chǎng)，也沒有辦理相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這種情況便造成了質(zhì)量監(jiān)督管理部門很難發(fā)現(xiàn)當(dāng)中的一些質(zhì)量問題和安全問題。也正是因?yàn)榇祟惿a(chǎn)企業(yè)并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核，所以在生產(chǎn)場(chǎng)中存在著各種各樣的問題。比如生產(chǎn)場(chǎng)的布局不夠科學(xué)合理，硬件設(shè)施配備不齊全，相關(guān)的工作人員沒有持證上崗，操作不夠規(guī)范以及沒有設(shè)置相關(guān)的檢驗(yàn)室等等，這些問題都在一定程度上給產(chǎn)品的安全生產(chǎn)帶來了一定的隱患，給桶裝飲用水的安全監(jiān)督造成了一定的死角。

（三）生產(chǎn)廠家技術(shù)設(shè)備簡(jiǎn)陋

按照我國(guó)相關(guān)的規(guī)定和要求，桶裝飲用水的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該具有一定的設(shè)備，廠房以及生產(chǎn)技術(shù)和檢驗(yàn)部門。但是根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)目前大多數(shù)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)設(shè)備非常簡(jiǎn)陋，而且生產(chǎn)技術(shù)也非常落后。甚至有部分生產(chǎn)廠只是進(jìn)行簡(jiǎn)易的搭建或者是租用一兩間民房進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)于水的過濾殺菌環(huán)節(jié)，以及裝桶等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作都沒有進(jìn)行隔離，這邊造成了桶裝飲用水水質(zhì)安全衛(wèi)生問題存在一定的隱患。據(jù)調(diào)查顯示，有些生產(chǎn)廠家的設(shè)備簡(jiǎn)陋到只有一臺(tái)多功能的灌裝機(jī)和很少的飲用水桶，并且操作間的衛(wèi)生環(huán)境十分雜亂，蜘蛛網(wǎng)以及垃圾隨處可見，嚴(yán)重影響著桶裝飲用水的安全衛(wèi)生生產(chǎn)質(zhì)量，你不還會(huì)影響到人民群眾的生命健康。

（四）生產(chǎn)設(shè)備陳舊，環(huán)境條件簡(jiǎn)陋

我國(guó)目前的部分桶裝水生產(chǎn)企業(yè)，雖然辦理了生產(chǎn)許可證，但是生產(chǎn)車間的設(shè)備及其簡(jiǎn)陋，環(huán)境條件也非常惡劣。部分生產(chǎn)廠的倉(cāng)庫罐裝間和洗漱室竟然是同一個(gè)廠房，對(duì)車間的空氣也沒有進(jìn)行相應(yīng)的進(jìn)化，對(duì)捅裝水進(jìn)行包裝的使用材料也不符合相關(guān)的規(guī)定。另外，在回收的空桶進(jìn)行清洗和消毒的環(huán)節(jié)，并沒有徹底進(jìn)行，這樣便很容易造成第二次污染。根據(jù)調(diào)查，檢驗(yàn)檢測(cè)顯示有部分生產(chǎn)廠家的桶裝飲用水水質(zhì)質(zhì)量甚至還不如合格的自來水。

（五）專業(yè)技術(shù)人員缺乏，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖?/p>

我是的部分桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)重缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)操作人員普遍技術(shù)水平比較差，文化水平比較低，對(duì)于桶裝飲用水安全生產(chǎn)的重要性沒有充分的認(rèn)識(shí)。另外，再加上企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只顧著自己眼前的利益，并沒從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來考慮桶裝飲用水生產(chǎn)安全衛(wèi)生質(zhì)量的重要。甚至有些廠子在一些非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)都沒有具備相關(guān)技能的操作人員來進(jìn)行，這邊給桶裝飲用水的安全衛(wèi)生，質(zhì)量帶來了隱患。桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)如果沒有相應(yīng)的技術(shù)檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備，勢(shì)必會(huì)給桶裝飲用水的生產(chǎn)質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。

二、對(duì)策及建議

（一）整合資源，理順管理體制

首先，在進(jìn)行資源整合的時(shí)候一定要堅(jiān)持高效，精簡(jiǎn)和統(tǒng)一的原則，還應(yīng)該將市場(chǎng)上的相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行一定的整合，這些部門主要包括工商局，食品安檢委以及食品藥品監(jiān)督管理部門，只有將這些部門進(jìn)行有效的整合與理順才能對(duì)桶裝飲用水的生產(chǎn)過程進(jìn)行更好的監(jiān)督與管理，從而變有效避免了各個(gè)監(jiān)管部門之間互相推脫責(zé)任而造成監(jiān)管不力現(xiàn)象的發(fā)生；其次，還應(yīng)該對(duì)關(guān)口進(jìn)行有效的把控。一是要對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入棺進(jìn)行有效的把握，二是要對(duì)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)觀進(jìn)行有效的把握。市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)主要指的是相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)桶裝飲用水的生產(chǎn)資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，只有各個(gè)方面都符合相關(guān)規(guī)定要求的企業(yè)才可以投入生產(chǎn)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)關(guān)主要指的是對(duì)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則來進(jìn)行管理，應(yīng)該把監(jiān)管責(zé)任分派到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是街道辦進(jìn)行監(jiān)管，從而更好的確保在監(jiān)管方面不流出任何死角。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督

相關(guān)的監(jiān)管部門對(duì)于桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核，必須杜絕那些不經(jīng)審核就發(fā)放食品衛(wèi)生許可證現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于那些生產(chǎn)設(shè)備不達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生狀況比較差的桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該給其技術(shù)上一定的指導(dǎo)，在規(guī)定的期限內(nèi)整改好之后方可對(duì)其發(fā)放食品有衛(wèi)生生產(chǎn)許可證。相關(guān)的監(jiān)管部門還應(yīng)該不斷加大對(duì)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度以及監(jiān)測(cè)力度，對(duì)于那些不符合經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)應(yīng)該立即查處。另外還可以利用現(xiàn)代化的船沒技術(shù)為廣大的消費(fèi)者講解相關(guān)的桶裝飲用水衛(wèi)生知識(shí)，并且還應(yīng)該將那些不合格的銷售店以及產(chǎn)品進(jìn)行有效的曝光，從而達(dá)到對(duì)桶裝飲用水市場(chǎng)的有效凈化。

（三）完善工藝條件，強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)

想要生產(chǎn)出更好的桶裝飲用水，生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該對(duì)自身的生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行不斷地提升與改良，并且還應(yīng)該配備一定的檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備，這樣便可以從原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及最終的產(chǎn)品整個(gè)全過程對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。當(dāng)然我國(guó)目前很存在一些小型的桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)，其并不具備自身配備檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員的能力，其可以通過委托質(zhì)檢部門進(jìn)行一定的檢測(cè)，通過專業(yè)的檢測(cè)便可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中相關(guān)的問題，也就可以有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行解決，從而對(duì)桶裝飲水的生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行了有效的提升。

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作者簡(jiǎn)介：

張華，信陽東盛水業(yè)有限公司飲用水廠。