中小學(xué)財務(wù)管理與對策

摘 要：自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟得到明顯發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提升。在這一大背景下，人們開始慢慢將教育的關(guān)注點轉(zhuǎn)移到中小學(xué)教育上，因為中小學(xué)教育是孩子學(xué)習(xí)生活真正開始的地方，無論是對孩子的知識啟蒙還是身心發(fā)展都有著不可忽視的意義。而由于財務(wù)管理是推動中小學(xué)穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要因素之一，所以必須引起充分的重視。近些年來，通過多方的努力，國內(nèi)絕大多數(shù)中小學(xué)的財務(wù)管理質(zhì)量得到了一定的提高，但仍存在存有部分不足，如果得不到有效的解決將嚴(yán)重限制中小學(xué)的各項發(fā)展，因此中小學(xué)必須密切關(guān)注財務(wù)管理水平的提升。本文將中小學(xué)財務(wù)管理與對策作為論述的重點，希望能為促進(jìn)中小學(xué)財務(wù)管理質(zhì)量的提升提供幫助。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；財務(wù)管理；問題；對策

中小學(xué)教育是國民教育的基礎(chǔ)，也是塑造學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和熱情的最佳時期，但是我國現(xiàn)階段的教育改革由于起步時間較晚，所以在很多領(lǐng)域相比較而言還很落后，中小學(xué)教育是我國基礎(chǔ)教育的重要基奠，對提升國家基礎(chǔ)教育水平有著極為重要的意義，必須引起相關(guān)人員的充分重視。而財務(wù)管理質(zhì)量的高低和中小學(xué)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，我國也對義務(wù)教育經(jīng)費保障制度進(jìn)行了改革，旨在逐步規(guī)范國內(nèi)中小學(xué)的財務(wù)管理工作。因此，我國中小學(xué)的財務(wù)管理正處于快速發(fā)展階段，相關(guān)機制不斷完善，管理水平得到明顯提升。但依舊存有不少問題，比如監(jiān)管力度不足、管理人員素質(zhì)較低等，嚴(yán)重阻礙了我國中小學(xué)教學(xué)發(fā)展。

一、 中小學(xué)財務(wù)管理存有的不足

（一）基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性

目前，絕大多數(shù)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)基礎(chǔ)工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識，對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作也缺少重視。與此同時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對從事會計工作的人員是否具有從業(yè)資格證等方面較為忽視，導(dǎo)致部分沒有會計從業(yè)資格證的人員進(jìn)入中小學(xué)財務(wù)管理團(tuán)隊。而由于是無證上崗，缺乏系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)，造成無證人員缺乏監(jiān)管意識，職業(yè)感較低，無法完成勝任財務(wù)工作。同時，就目前而言國內(nèi)大部分中小學(xué)并沒有設(shè)立專門的財務(wù)室，通常是設(shè)在總務(wù)處，導(dǎo)致財務(wù)組負(fù)責(zé)的事物較為繁雜，基礎(chǔ)工作嚴(yán)重缺乏規(guī)范性。再加上現(xiàn)在許多學(xué)校將重心放在教育、教學(xué)上，對其他事物的發(fā)展并不上心，造成財務(wù)管理水平跟不上學(xué)校的整體發(fā)展，從而阻礙了中小學(xué)自身的發(fā)展。

（二）管理體系尚未完善

管理體系尚未完善主要是從兩大方來說的，一是崗位重合，目前很多中小學(xué)財務(wù)管理體系不夠完善，缺乏科學(xué)、合理的財務(wù)管理機制。具體來說中小學(xué)的財務(wù)人員很可能身兼多職，不但負(fù)責(zé)審核還負(fù)責(zé)賬務(wù)記錄等工作，這點嚴(yán)重違背了我國財務(wù)不相容職位必須分離的原則，從而大大提升了相關(guān)人員莫取私利的概率。二是學(xué)校內(nèi)部授權(quán)審批操控，目前各中小學(xué)尚未充分劃清財務(wù)崗位職權(quán)范圍、審批流程等內(nèi)容，通常最大的決定權(quán)往往掌握在校長手中。除此之外，由于尚未完善集體決策與會簽機制，所以大型事項的決定缺乏公眾參與。

（三）預(yù)算管理不夠完善

通常來說，中小學(xué)校每一年的預(yù)算編制工作大部分都是只負(fù)責(zé)“大收大支”的記錄，同時還存在編制時間較緊、任務(wù)量繁重、準(zhǔn)備不夠充分等各項原因，完全不可能全方位考慮中小學(xué)的實際財務(wù)狀況。學(xué)校財務(wù)部往往依照校長的指令進(jìn)行預(yù)算的編制，中間的過程不但缺少學(xué)校教工代表的參與，還缺乏校內(nèi)各部門的充分溝通協(xié)商，從而導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果和實際情況相脫節(jié)。除此之外，預(yù)算管理的隨意性很高，預(yù)算調(diào)整工作缺少監(jiān)管，造成預(yù)算執(zhí)行力的效果不如人意。而預(yù)算執(zhí)行的實施更是困難重重，遭到隨性化的極大阻礙，從而嚴(yán)重影響了中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程的正常開展。同時很多財政部審批的預(yù)算編制缺乏公開性，盡管中小學(xué)均設(shè)有公開欄，但預(yù)算編制的審批的公開效果卻不太明顯，導(dǎo)致學(xué)校師生并不能充分掌握學(xué)校的財務(wù)狀況，從而群眾監(jiān)管的力度大大降低。

（四）資產(chǎn)管理不夠完善

首先，中小學(xué)存在資產(chǎn)管理職權(quán)混亂的問題，具體來說是尚未明確歸口管理的部門和人員、尚未明確學(xué)校資產(chǎn)的使用權(quán)限和管理權(quán)限、尚未完善有關(guān)的規(guī)章制度等，造成學(xué)校資產(chǎn)損壞、丟失的可能性大大提升。其次，中小學(xué)完全沒有根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)條例開展各種資產(chǎn)的外借、重購等業(yè)務(wù)，從而造成學(xué)校資源浪費、資產(chǎn)損失等后果。最后，中小學(xué)資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，尚未完善資產(chǎn)臺賬與氮氣盤點等機制，從而大大提升學(xué)校資產(chǎn)損失、資產(chǎn)數(shù)據(jù)陳舊、賬實不和等情況的概率。建立資產(chǎn)管理機制以及資產(chǎn)定期盤查機制是保障各項資產(chǎn)完整性的有效措施之一，但國內(nèi)很多中小學(xué)并沒有切實做到這一點。

（五）財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

財務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低將嚴(yán)重影響到財務(wù)工作質(zhì)量的好壞，因為只有擁有較高的綜合素質(zhì)，才能是財務(wù)人員更出色地完成各項任務(wù)。由于缺乏資金支持和重視度，一些中小學(xué)的會計人員缺少專業(yè)化的技能培訓(xùn)，對財務(wù)管理的理論知識體系仍缺乏完整的概念，同時也缺乏專業(yè)、熟練的實操技能，他們不能夠充分認(rèn)清自身工作的職權(quán)和義務(wù)，因此將使中小學(xué)財務(wù)管理工作的質(zhì)量大打折扣。

二、提升中小學(xué)財務(wù)管理水平的措施

（一）充分規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

首先，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做到無證不上崗，上崗必有證，針對從事會計工作的人員必須要求他們?nèi)〉脮嫃臉I(yè)資格證，如果從業(yè)人員切實不能考取證書，則應(yīng)當(dāng)采取換崗或辭退的措施，從而使從業(yè)人員的專業(yè)技能得到保證。其次，中小學(xué)當(dāng)?shù)氐呢斦块T應(yīng)切實履行監(jiān)管義務(wù)，真實有效地監(jiān)管中小學(xué)相關(guān)財務(wù)工作的開展，對其中不規(guī)范的行為加以正確地指導(dǎo)。最后，中小學(xué)必須重視財務(wù)管理內(nèi)容的公開、透明化，將財務(wù)審批復(fù)印件等及時粘貼在學(xué)校公布欄中，以接受廣大師生的監(jiān)管，同時還要注意財務(wù)管理程度的規(guī)范化、程序化。

（二）完善管理體系

財務(wù)管理制度是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，只有進(jìn)一步的健全財務(wù)管理制度，才能夠給中小學(xué)財務(wù)管理工作水平的提高提供基石。首先，中小學(xué)財務(wù)管理部門要結(jié)合學(xué)校地方工作特色和我國財務(wù)管理制度摸索出符合中小學(xué)財務(wù)管理工作的特色財務(wù)管理制度，學(xué)校間發(fā)展情況的不同，財務(wù)管理制度也要有所側(cè)重，才能夠更好的提高財務(wù)管理水平。其次，要加強財務(wù)管理制度的科學(xué)性和合理性建設(shè)，要科學(xué)的將權(quán)利進(jìn)行分散，實現(xiàn)權(quán)利牽制，提高財務(wù)管理工作的合理性和規(guī)范性。最后，要加強對于固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，加強固定資產(chǎn)及時登記和對于明細(xì)賬的管理情況，進(jìn)一步的保證中小學(xué)固定資產(chǎn)的利益。

（三）完善預(yù)算管理

中小學(xué)必須注重預(yù)算編制的規(guī)范性和程序性，做到編制準(zhǔn)時、編制完整、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)等。一方面，各中小學(xué)應(yīng)盡快建立健全預(yù)算編制管理機制，從而為工作的順利開展提供保障。必須根據(jù)相關(guān)的規(guī)定開展預(yù)算項目評審工作，進(jìn)而有效提升中小學(xué)預(yù)算編制的精準(zhǔn)性和合理性。另一方面，各中小學(xué)還應(yīng)建立預(yù)算小組，主要的作用的是對各項預(yù)算指標(biāo)開展統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)定。并且預(yù)算小組還應(yīng)定期對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的實際狀況開展通報，以便及時、有效發(fā)現(xiàn)并解決問題。

三、結(jié)束語

我國中小學(xué)的財務(wù)管理水平自從改革開放以來不斷提高，隨著我國財務(wù)管理體制的不斷完善，內(nèi)部監(jiān)察和外部監(jiān)督體系不斷健全，有效的保障了中小學(xué)財務(wù)管理水平的提高，也推動了學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。但是與此同時必須要引起相關(guān)部門重視的是我國中小學(xué)的財務(wù)管理水平與我國經(jīng)濟建設(shè)的需求之間還存在著很大的差距。由于中小學(xué)的監(jiān)管力度不強，導(dǎo)致了中小學(xué)財務(wù)管理水平提高速度緩慢，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須要加強對中小學(xué)財務(wù)管理工作的重視程度，及時查漏補缺，推動中小學(xué)財務(wù)管理水平的提高。

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作者簡介：

王黎蓉，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師一八五團(tuán)中學(xué)。