淺談勞動(dòng)人事信訪工作的原則與方法

摘 要：勞動(dòng)人事工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，特別隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的進(jìn)一步深化，社會(huì)各種矛盾多發(fā)凸顯，多種利益訴求加劇，人民群眾民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾已成為當(dāng)前面臨的一個(gè)重大政治課題。有關(guān)勞動(dòng)人事工作范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題已成為社會(huì)熱點(diǎn)，這類(lèi)問(wèn)題處理的是否妥當(dāng)，直接關(guān)系重要的民生問(wèn)題，更關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，做好勞動(dòng)人事信訪工作，對(duì)于推進(jìn)勞動(dòng)、工資、人事、保險(xiǎn)以及各項(xiàng)制度改革、執(zhí)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。本人長(zhǎng)期在勞動(dòng)人事部門(mén)工作，結(jié)合多年工作實(shí)踐，對(duì)勞動(dòng)人事信訪工作做如下淺論

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)人事；信訪工作；原則

一、勞動(dòng)人事信訪工作的含義和任務(wù)

（一）勞動(dòng)人事信訪工作是指勞動(dòng)人事部門(mén)根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，對(duì)公民、法人、其他組織所反映的涉及職工及群體利益的情況、意見(jiàn)、和合理要求依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的活動(dòng)。

（二）勞動(dòng)人事信訪工作的主要任務(wù)是掌握、宣傳和運(yùn)用國(guó)家勞動(dòng)人事法律、法規(guī)和政策規(guī)定，受理有關(guān)勞動(dòng)、工資、人事等問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，承辦上級(jí)主管部門(mén)交辦的信訪工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理與職工信訪工作有關(guān)的事項(xiàng)，監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助所屬單位勞動(dòng)人事信訪相關(guān)工作，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，建立健全有關(guān)工作制度，開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

二、做好勞動(dòng)人事信訪工作的重要性

勞動(dòng)人事信訪工作是信訪工作的重要組成部分，也是勞動(dòng)人事管理工作的內(nèi)容之一，它直接關(guān)系到廣大職工的切身利益，同時(shí)直接影響我們黨與群眾的關(guān)系。如不能及時(shí)妥善解決諸如拖欠工資、下崗職工生活費(fèi)、再就業(yè)、組織人事工作的干部作風(fēng)、腐敗行為等問(wèn)題，勢(shì)必影響當(dāng)前的改革發(fā)展。做好信訪工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，也是穩(wěn)定的一個(gè)重要方面，離開(kāi)穩(wěn)定的政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)不會(huì)進(jìn)步、更不會(huì)長(zhǎng)足快速發(fā)展，因此要正確處理改革、發(fā)展、和穩(wěn)定的關(guān)系。各級(jí)勞動(dòng)人事部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)人事信訪工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，利用各種宣傳輿論工具，注意工作方法，積極穩(wěn)妥地處理好各種信訪問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

三、勞動(dòng)人事信訪工作的原則

（一）堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極落實(shí)勞動(dòng)人事信訪工作責(zé)任制

勞動(dòng)人事信訪工作，上為黨和國(guó)家分憂，下為職工百姓解難，各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)要把勞動(dòng)人事信訪工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，經(jīng)常聽(tīng)取有關(guān)勞動(dòng)人事信訪工作匯報(bào)，過(guò)問(wèn)重要信訪案件的處理，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好群眾上訪，

（二）堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理的原則”

各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》的規(guī)定，從大局出發(fā)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)付的責(zé)任，做好本單位勞動(dòng)人事信訪工作，積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，共同做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，做到職工上訪發(fā)生在哪里就在哪里處理好，不能互相推諉、敷衍、拖延，更不能矛盾上交，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把耐心教育同熱情服務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用勞動(dòng)人事政策、法規(guī)妥善處理好上訪職工反映的問(wèn)題，凡是應(yīng)該解決而又能夠解決的，要采取措施切實(shí)加以解決；一時(shí)不能解決的，要做好過(guò)細(xì)的思想政治工作，引導(dǎo)職工正確理解和對(duì)待，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，把問(wèn)題解決在基層

勞動(dòng)人事信訪工作要以國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，就近、盡快解決信訪問(wèn)題，防止久拖不決。在處理信訪問(wèn)題過(guò)程中做好說(shuō)服、解釋和細(xì)致的思想政治工作，疏導(dǎo)群眾情緒，開(kāi)展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾知法、守法、依法信訪。同時(shí)要維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)的權(quán)威性，處理問(wèn)題不能遷就，不能憑個(gè)人感情，不可主觀武斷，不可偏頗，要做到合理合法，客觀公正。大部分勞動(dòng)人事信訪發(fā)生在基層，可以也應(yīng)當(dāng)在基層得到解決，所以要強(qiáng)化基層就地解決矛盾的能力，認(rèn)真做好日常群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)解決初信初訪所反映的問(wèn)題，同時(shí)有步驟地解決歷史遺留問(wèn)題和疑難問(wèn)題，以高度負(fù)責(zé)的精神，做好超前工作，積極主動(dòng)為職工排憂解難，提高一次性處理信訪問(wèn)題的成功率，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，避免職工因問(wèn)題得不到解決和處理不當(dāng)釀成重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和集體上訪。對(duì)于涉及法律的信訪，要引導(dǎo)職工通過(guò)法律程序解決。

四、勞動(dòng)人事信訪工作的方法

（一）首先建立職工來(lái)訪工作制度

各級(jí)勞動(dòng)人事部門(mén)都應(yīng)建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)人事信訪工作制度，包括來(lái)信來(lái)訪登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、復(fù)查、統(tǒng)計(jì)、歸檔等項(xiàng)工作制度，最大限度將勞動(dòng)人事信訪調(diào)處工作重心下沉，關(guān)口前移。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和勞動(dòng)人事基礎(chǔ)工作的管理，不斷提高處理問(wèn)題化解矛盾的能力。

（二）樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，宣傳勞動(dòng)人事法律、法規(guī)政策

勞動(dòng)人事部門(mén)的工作人員要增強(qiáng)黨性原則，時(shí)刻以黨和人民的利益為重，以大局為重，開(kāi)拓視野，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，積極宣傳勞動(dòng)人事法律、法規(guī)政策，特別是黨的十八大以來(lái)國(guó)家出臺(tái)的勞動(dòng)、人事、保險(xiǎn)制度改革的各項(xiàng)方針政策，為職工提供有關(guān)政策咨詢，耐心、細(xì)致、深入做好職工的思想政治工作。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下基層工作的新路子，努力做好新形勢(shì)下的思想政治工作，及時(shí)了解黨的方針政策在基層的貫徹落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)跟進(jìn)。

（三）受理有關(guān)勞動(dòng)人事來(lái)信來(lái)訪，掌握信息動(dòng)態(tài)

職工上訪提出的一些問(wèn)題往往具有一定的代表性，勞動(dòng)人事部門(mén)有關(guān)人員要及時(shí)把這些問(wèn)題向主管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)，這些信息可以給主管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)關(guān)在采取有效對(duì)策或調(diào)整有關(guān)政策規(guī)定時(shí)提供依據(jù)，以便盡快的解決基層出現(xiàn)的新問(wèn)題和職工的實(shí)際困難，避免事態(tài)的擴(kuò)大。對(duì)勞動(dòng)人事工作提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)的信訪材料要及時(shí)送交主管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)訪職工群眾的呼聲，千方百計(jì)為職工排憂解難，解決群眾的合理訴求；對(duì)詢問(wèn)有關(guān)勞動(dòng)人事法律、法規(guī)政策的來(lái)信來(lái)訪，按規(guī)定以準(zhǔn)確精當(dāng)?shù)奈淖诸A(yù)與答復(fù)。要?jiǎng)又郧?，曉之以理，情、理、法多管齊下，有效化解矛盾。

（四）重要信訪案件和緊急重大問(wèn)題立項(xiàng)辦理并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

對(duì)涉及面廣、人數(shù)多的重要信訪案件，要立項(xiàng)辦理，報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)反映緊急重大問(wèn)題的要立即向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，使勞動(dòng)人事工作為黨的中心工作服務(wù)。

五、做好勞動(dòng)人事信訪工作應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）努力提高勞動(dòng)人事部門(mén)工作人員的整體素質(zhì)，提高處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力

勞動(dòng)人事部門(mén)工作人員要提高政治素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念、新事物，提高自身素質(zhì)，自覺(jué)站在講政治的高度，按照“三個(gè)代表”的要求，遵守職業(yè)道德規(guī)范，不徇私情，大公無(wú)私，辦好每一件勞動(dòng)人事信訪件，誠(chéng)信接待每一位信訪者。進(jìn)一步提高處理信訪問(wèn)題的能力。勞動(dòng)人事信訪工作說(shuō)到底就是群眾工作，來(lái)信來(lái)訪人員情況復(fù)雜，政治、文化素質(zhì)高低不一，個(gè)人修養(yǎng)、性格各異，我們?cè)诮哟龝r(shí)要根據(jù)各自特點(diǎn)，采取不同的工作方法，有針對(duì)性的開(kāi)展思想政治工作。進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，系統(tǒng)掌握勞動(dòng)人事政策，同時(shí)應(yīng)掌握心理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，準(zhǔn)確熟練地運(yùn)用勞動(dòng)人事法律、法規(guī)政策處理信訪問(wèn)題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。

（二）勞動(dòng)人事工作人員要嚴(yán)于律己，廉潔奉公。

勞動(dòng)人事工作人員要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、實(shí)事求是的原則，處理勞動(dòng)人事信訪問(wèn)題要秉公辦事，依法辦事。工作人員與信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系的，工作人員應(yīng)當(dāng)回避。要保守國(guó)家和勞動(dòng)人事工作秘密，不得泄露檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料送給被檢舉、揭發(fā)、控告的對(duì)象。不得吃請(qǐng)受賄，不得利用工作之機(jī)謀取個(gè)人私利。

勞動(dòng)人事工作政策性、原則性強(qiáng)，稍有不慎，就有可能引發(fā)一系列連鎖問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定，因此，在每一項(xiàng)新政策出臺(tái)時(shí)，都盡最大可能處理好與原來(lái)政策銜接問(wèn)題，注重做好政策宣傳和解釋工作，防止、減少因政策銜接不到位引發(fā)新的信訪問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介：

賀珍梅，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局第一勘探局人力資源部。