鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理的分析

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題也愈發(fā)突出。為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向積極方向發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理也需要得到相應(yīng)的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政改革主要設(shè)計(jì)財(cái)政管理和激勵(lì)機(jī)制兩大方面。文章將通過分析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中的激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政管理，深度了解激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政管理改革的執(zhí)行措施和帶來的效益，進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政改革；激勵(lì)機(jī)制；財(cái)政管理

我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多問題，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)力降低，公共服務(wù)水平低和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效果倒滯等問題。而這些問題的主要因素就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理不佳。所以進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革具有非常的重要性和必要性，能夠及時(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫目前的不利形勢(shì)，大幅促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革研究較少，所以本文將結(jié)合中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際形勢(shì)提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革有利論點(diǎn)。

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的作用分析

當(dāng)下，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)步飛快，地方政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革方面也結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行了諸多有益探索，并為中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供動(dòng)力，帶來許多益處：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)被充分運(yùn)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的主要職能是為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，建立農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，從而提高農(nóng)村農(nóng)民生活水平；各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際財(cái)務(wù)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源和自然資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展途徑；并合理利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育設(shè)施，建立公共服務(wù)設(shè)施，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣Y源等，不僅提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)為農(nóng)村農(nóng)民提供文化教育，生存環(huán)境的相當(dāng)益處，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平和生活質(zhì)量；第二，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的支出結(jié)構(gòu)和比例，保證財(cái)政資金得到最大化回報(bào)。通過合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和財(cái)務(wù)資金都得到有效的收益。使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的職能得到有效發(fā)揮。第三，合理管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)，針對(duì)不同地區(qū)的人力環(huán)境資源調(diào)整相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。并根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況加強(qiáng)高新科技和高質(zhì)人才的輸入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加動(dòng)力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革激勵(lì)機(jī)制的分析

（一）激勵(lì)制度的含義

所謂的激勵(lì)機(jī)制，又被稱作激勵(lì)制度，它是指為了調(diào)動(dòng)員工工作的熱情，開發(fā)員工工作中的潛能，由人力資源管理人員采用一些有效的措施來達(dá)到這一目的的管理制度。在實(shí)際工作中，這一制度的運(yùn)用對(duì)企業(yè)與單位的工作效率的提升有著顯著的作用。[1]

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的激勵(lì)體制的現(xiàn)狀及存在問題

職工薪金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在企業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理中都有重要的作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的特殊之處在于其工作人員薪資是以國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，這樣的單一薪資模式限制了薪金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上的作用發(fā)揮。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大都缺乏全面的績(jī)效考核系統(tǒng)，工作人員的績(jī)效無法在實(shí)際收入上有所體現(xiàn)，這也大大降低了員工工作積極性。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的以榮譽(yù)為核心的考核機(jī)制卻未得到有效施展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全可以按照這樣的體系，讓員工得到自我價(jià)值的體現(xiàn)，提高員工的積極性?，F(xiàn)階段，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)主要還是以晉身職位為績(jī)效考核基礎(chǔ)，沒有合理有效的利用榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的效益。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革財(cái)政管理的分析

（一）財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)涵

財(cái)務(wù)管理一般出現(xiàn)在企業(yè)管理中，是指企業(yè)在制定目標(biāo)后，以此目標(biāo)為指引對(duì)企業(yè)的資金資產(chǎn)處置進(jìn)行有效管理。而在中國(guó)的財(cái)政管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理顯得非常重要，它是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要推進(jìn)力。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要性不可忽視，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效改革更是極為重要，它不僅能促進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平，更能穩(wěn)固基層人民政權(quán)，加快中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題

我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中還存在著諸多問題，嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的職能發(fā)揮，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)不全面，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)時(shí)經(jīng)常會(huì)忽略部分財(cái)政收支的核算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些收支單據(jù)未得到妥善處理；第二，專項(xiàng)資金的使用用途不規(guī)范，存在未及時(shí)撥付專項(xiàng)資金、擅自改變

四、結(jié)束語

總之，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政管理機(jī)制對(duì)國(guó)家、集體和人民的整體發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)完善激勵(lì)機(jī)制，高度重視財(cái)務(wù)管理工作，集思廣益，探索和改善最適合本地發(fā)展的機(jī)制，加快中國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許金峰.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理[J].現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)信息，2016，（5）：98.

[2]賈康，劉微，張立承等.我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2010，09（14）：26-28.

[3]王青松.試論中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（13）：2-28.

作者簡(jiǎn)介：

李艷玲，山東煙臺(tái)市棲霞市松山街道辦事處財(cái)政所；

吳發(fā)凱，山東煙臺(tái)市棲霞市蘇家店鎮(zhèn)政府。