淺析基層政府投資審計現狀及對策

摘 要：投資審計作為審計部門的一項經常性的工作，是需要不斷創新與探索的一項重要工作。本文主要對基層政府投資審計的概念及其對象進行簡述，通過分析現階段我國基層政府投資審計存在的問題，提出了改善我國基層政府投資審計現狀的幾點對策，希望本文的觀點可以為相關人員的研究工作提參考性意見。

關鍵詞：基層政府；投資審計；問題；對策

引言

伴隨著地方經濟的不斷發展，我國基層政府對公共的基礎設施和社會公益事業的投入力度也在不斷加大，與此同時，新型投資管理模式應運而生，這種形勢下基層政府的投資審計工作面臨著新的挑戰。針對基層政府投資審計工作內容繁雜、工作難度大等情況，在滿足社會對投資審計工作新要求的前提下，相關審計部門應針對現階段我國基層政府投資審計存在的問題，提出幾點改善投資審計現狀的相應對策。

一、政府投資審計的簡述

政府投資審計的概念指的是審計機關按照相關的法律法規及實時政策的規定，監督并審計政府投資或者以政府投資為主的相關項目建設對預算的執行狀況及工程竣工的決算情況。其主要審計對象包括：一是全部使用專項建設資金、預算之內的投資資金、政府籌措的資金等財政資金項目；二是未全部使用的財政資金，財政資金在項目總投資中的比例超過50%，或者在項目總投資中的比例少于50%，但是政府卻擁有項目建設與實際運營控制權的項目；三對上述政府投資項目進行審計時，可以直接對與建設項目相關的設計、施工與材料供應等單位獲得項目資金的合法性、真實性進行審計調查。

二、現階段我國基層政府投資審計存在的問題

（一）缺乏健全的組織機構

現如今，我國各級地方政府對公共建設項目的資金投入力度正在逐漸加大，使得基層審計部門承擔著十分繁重的審計任務。雖然有些基層的審計部門專門設立的固定資產的投資審計中心或者其他與之相關的審計機構，基層政府投資審計工作已經初見成效，但是仍然有一些難以解決的問題存在：第一，政府雖然批準了相關審計部門的工作，但是并沒有設置相應的人員編制及預算經費，導致審計部門形同虛設，沒有發揮出實際效用；第二，由于無法保障人員的聘請經費，導致審計部門的審計人員較少，人員的流動性較大，對深入開展基礎政府的投資審計工作極其不利；第三，一部分審計部門將基層政府的投資審計工作委托給社會上的組織機構進行，這種情況會給我國審計工作的工作質量帶來巨大隱患。

（二）缺少專業的、復合型審計人才

基層政府的投機審計工作涉及到的審計事項比較繁雜且專業性較強，這便要求相關審計人員既要具有工程造價、工程預算、圖紙設計等工程方面的理論知識，又要具有招投標法與合同法等法律領域的經驗，同時還應該掌握計算機、財會、社會科學、經濟管理學等方面的綜合知識。然而目前，我國基層政府的投資審計部門雖然具有精通財會、工程造價等方面的審計人員，但是缺乏復合型的審計人才。

三、改善我國基層政府投資審計現狀的對策

（一）完善相應的組織機構

完善相應的組織機構應該從以下兩個方面進行：（1）基層政府投資審計部門應該爭取地方政府的支持，提出增加設立投資審計部門、增加預算經費及人員編制，與此同時，對現有的設計資源進行整合，以增加部門的凝聚力和協調一致性，進而強化各部門之間工作的協同性。（2）審計部門應該積極探尋投資審計服務的第三方協議，加強與社會審計部門的合作力度，豐富合作方式，以節約經費的開支，進而提高基層政府投資審計工作的工作效率與工作質量，樹立基層政府投資審計的權威。

（二）建立人才的培訓體系

建立人才的培訓體系，應做到以下三方面：（1）深入挖掘原有審計人員的潛力，健全審計人員的再教育培訓體系。對每一位審計人員的再教育培訓建立電子檔案，并定期的組織各種培訓活動，以強化審計人員對相關法律法規的認知，加強其對計算機、財會、工程領域和經濟管理方面知識的學習，督促審計人員轉變審計觀念、豐富審計知識、強化審計技能，爭取培養出能夠適應現今審計工作需要的專業性強的人才。（2）各設計部門應強化互相之間或者與上級審計部門之間的交流，相互學習借鑒審計方法、審計技術，以便交流經驗、共同提高、共同發展。

四、結束語

綜上所述，基層政府的投資審計工作是我國國家審計部門的重要工作，各個相關的審計部門應對此予以重視，針對目前我國基層政府投資審計工作缺乏健全的組織機構、缺少專業的、復合型審計人才、缺乏先進的審計技術方法的現狀，提出幾點改善對策：完善相應的組織機構、建立人才的培訓體系、推進現代化審計技術的運用，希望通過這幾方面的工作，能夠從根本上上提高我國基層政府投資審計工作的質量與效率。

參考文獻：

[1]王子軒.淺析基層政府投資審計現狀及對策[J].商業文化，2015，（18）：152-153.

作者簡介：

周貴平，景谷傣族彝族自治縣審計局。