淺談縣（區）級審計機關如何更好的服務國家治理

摘 要：作為“免疫系統”，國家審計機關是國家治理的重要組成部分。本文從三個方面闡述縣區級審計機關如何更好服務國家治理，進一步提高縣（區）級審計監督水平，努力推動審計工作再上新臺階。

關鍵詞：縣（區）級審計機關，服務，國家治理

國務院2014年出臺了《關于加強審計工作的意見》，對未來審計工作從依法行政、促進國家治理現代化的高度作出了全面部署。劉家義審計長提出，“國家審計實質是國家依法用權力監督制約權力的行為，其本質是國家治理這個大系統中的一個內生的具有預防、揭示和防御功能的‘免疫系統’，是國家治理的重要組成部分”。作為縣（區）級審計機關，要充分認識到加強審計監督工作對于全面健全完善監督體系，推動法治政府、廉潔政府建設，服務國家治理的重要意義，進一步提高縣（區）級審計監督水平，努力推動審計工作再上新臺階。

一、建立問題整改機制，保障各項治理措施落到實處

審計整改是審計監督工作全過程的重要組成部分，通過審計整改可以有效提升審計機關作為保障國家經濟社會健康運行的“免疫力”，防范和抵御國家治理過程中出現的各項經濟社會管理活動風險，是審計機關推動完善國家治理的重要途徑之一。

（一）完善整改機制。審計服務對象負責人作為整改責任人，要對重大問題要真抓、真管，把負責人對本單位審計整改的情況應該納入黨風廉政建設主體責任檢查范圍，明確整改時限，對規定時限內整改不到位的負責人實行責任追究，并將整改落實情況作為領導干部考核任用的重要參考依據

（二）督促整改檢查。政府每年專題研究國家重大決策部署和有關政策措施落實情況審計，以及本級預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改工作，將整改納入督查督辦事項。對審計反映的問題，被審計單位主管部門要及時督促整改。審計機關要建立整改檢查跟蹤機制，必要時可提請有關部門協助落實整改意見。

（三）加強整改問責。各級政府要高度重視審計工作，把審計結果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據，對整改不到位的單位，要對相關責任人啟動問責機制。

二、加強審計干部隊伍建設，促進規范權力運行

作為縣（區）級審計機關要充分發揮“免疫系統”功能，為國家治理服務，就必須要搞好審計干部隊伍建設，使審計隊伍適應經濟社會發展的需要。

（一）加強審計干部隊伍建設，提高審計隊伍綜合素質。堅持從抓理論學習和開展政治教育入手，通過對政治理論、業務知識的教育培訓，不斷提升審計干部業務能力和工作水平。

（二）優化專業結構，提高審計隊伍整體素質。培養更多適合審計轉型的復合型人才，促進審計隊伍增強分析問題、創造性開展審計工作的能力。

三、創新思路、突出重點、實現審計全覆蓋

李克強總理提出要實現審計全覆蓋，即凡使用財政資金的單位和項目，都要接受審計監督。劉家義審計長在全國審計工作會上提出要依法使所有公共資金、國有資產、國有資源都在審計監督之下，不留盲區和死角，不斷增強審計的威懾力和實效性。我認為，縣（區）級審計機關要進一步創新思路，突出重點，在更高層次上發揮審計“免疫”功能。

（一）加強宏觀調控政策執行情況和實施效果審計。一是推進重大政策有效落實。財政稅收政策方面，重點監督檢查優化財政支出結構、加快財政支出進度。產業政策方面，重點關注加大對養老、保險、節能環保等服務產業的支持力度情況。民生方面，重點關注對教育、扶貧、醫療等民生領域的投入效益情況。二是促進簡政放權。監督取消下放審批事項，推動公開規范行政審批流程，明確審批時限等。三是加快推進重大建設項目。加強對生態環保、清潔能源、健康養老服務等工程項目的審計，重點突出對保障性安居工程、城市基礎設施等進行過程跟蹤審計。四是加強對財政存量資金的審計，促進財政資金盤活存量。把財政資金投入與產出進行統籌分析，揭示財政資金在管理過程中存在的問題，提高財政資金使用效益。五是防范風險、保護經濟安全。關注政府債務風險，時刻防范地域性風險。

（二）不斷完善領導干部經濟責任審計評價體系。認真貫徹黨的十八大以來關于加強主要領導干部經濟責任審計的新精神，力爭在經濟責任審計的深度和質量上有所突破。堅持“先審后提、先審后離”原則，把債務管理、民生改善、環境治理、生態效益、廉政建設等作為審計的重要內容和評價的重要方面，推動解決“形象工程”、“政績工程”和不作為、亂作為等問題，依法依規開展任中審計和離任審計，加強事前、事中監督，促進領導干部履職盡責。

（三）加強民生資金審計。堅持民本審計理念，有重點地開展社保、扶貧、教育等的審計和調查，在工作中突出主動預防作用和績效審計理念，促進惠民政策落到實處。

總而言之，作為縣（區）級審計機關，要依照國家治理的總體要求，立足審計實際，圍繞全面協調可持續發展的需要，切實發揮審計“免疫系統”功能，為促進地方經濟社會和諧穩定發展作出應有的貢獻。

作者簡介：

田建東，邯鄲市永年區審計局。