公路工程項目預算管理與控制

【摘要】隨著市場經濟的不斷深入和公路建養市場的逐步發展，道路建設市場競爭日益激烈，對于公路工程來說的話，如何使得道路施工企業的相關成本大大降低，確保產生相當不錯的經濟效益，已成為企業自身提升單位競爭力的關鍵所在。加強預算管理，落實綜合預算制，是提高項目經濟效益，提高施工企業業績的重要舉措，成為了擺在人們面前的一個非常重要的問題。

【關鍵詞】公路工程；預算管理；措施

1、概述

工程預算中是指工程項目實施過程中對收支情況的計劃。工程預算不但需要對工程投資進行科學合理的數據分析，而且還需要確定工程建設過程中的各項預算額度，控制各子項目的造價科學性與合理性。因此，對于工程項目而言，工程預算是企業實施工程建設的基礎性工作，同時也是一項非常重要的工作。工程預算直接關系到工程建設的詢價、招標、投標、擬定合同以及工程結算是否能夠順利進行，并且為項目管理、財務核算、成本分析、標的報價、工程造價以及施工計劃等提供依據。

隨著我國各項基礎設施建設以及城市化進程的不斷加快，建筑行業得到突飛猛進的發展，這也同時為加強公路工程預算管理提出了更高的要求。施工企業科學合理地制定工程預算不但能夠顯著降低工程項目的成本以及提高工程質量，還能使施工企業順利獲取對工程項目的預期收益以及給社會帶來極大的效益。反之，如果施工企業不能在工程建設之初，做出科學合理的工程預算，就會在工程實施過程遇到各種各樣的問題，不斷的彌補工程預算的缺失和漏洞，不但直接影響了施工企業的預期收益，還可能會降低工程項目的質量。

可見，公路工程預算的質量直接影響到施工企業能否健康發展，加強公路工程預算的管理是任何施工企業管理工作中必不可少的環節。現代施工企業要從多方向、多角度著手，進一步加強企業的公路工程預算管理。為此，本文首先闡述了施工企業加強公路工程預算的重要性，然后分析了當前施工企業在制定工程預算時存在的突出問題，最后針對問題提出加強工程預算管理的幾點措施。

2、預算管理與控制在公路工程項目中推行的作用

2.1如何對公路工程項目計劃進行有效管理

材料成本是預算管理中的重要組成部，合理的施工預算能夠科學地計算出材料、機械等各類項目的所需數量。根據施工進度，科學調配人力物力，避免浪費，對項目建設影響很大。目前，由于人們對建筑功能的需求較高，導致建筑材料的相關成本不斷增加，施工成本會增加，積壓的建材或缺貨將對項目產生影響，直接影響業務效率，應在物料采購中遵循施工預算，做好物料采購計劃，加快現金流的周轉速度。

2.2有效控制施工成本，引導施工進度

在施工過程中，降低施工的成本是在激烈的市場競爭中立足的重要保證。通過施工階段的合理的管理預算，從而精準把握所需的人力、物力，避免無所謂的浪費，方便對項目成本進行有效的控制。

2.3增加單位工程的效益

施工階段的預算管理是基于施工配額，反映了公路項目所需材料和機械的成本之和。但施工定額水平往往高于預算配額水平，導致兩個單位對所需的物資計算存在一定的差距，即施工預算的結果比預算管理結果多。沒有特殊情況，如果施工過程中沒有突破預算管理指標，贏利是一定的。

2.4改進、提高施工技術水平

經過多年的發展和建筑業不斷的改革，目前的施工技術和管理水平也在穩步上升中。但是，施工技術仍然還有很大的提升空間。由于施工配額高于預算配額，只有不斷努力才能達到建設配額標準。所以，要嚴格執行施工預算方案，施工方案更要結合先進技術和技術優化項目，不斷提高施工技術水平。

3、公路工程施工項目預算控制與管理工作中存在的主要問題

3.1工程施工項目預算控制制度不完善

隨著市場更迭不斷加速，以往靜態發展制度不再適合目前發展態勢。隨著市場不斷變動，管理者沒有及時更改和優化預算控制制度導致陳舊管理制度無法滿足市場需求。在不完善企業預算控制制度應用下，管理者無法及時獲取新造價表，導致實際造價和估算造價存在很大出入，工程供求關系無法滿足，進而造成工程開展停滯，給企業帶來巨大經濟損失。此外，部分工程相關優惠政策資訊也無法及時獲取，在不完善制度管理下，管理部門對管理職責不明確，管理主體缺位嚴重，相關政策落實也就沒辦法實現。

3.2資金預算不合理無法適應市場變動

一般來說，工程施工中使用定額估算，也就是說根據以往經驗對整個工程施工進行總資金估算，這樣就將整個工程預算控制在合理范圍內。在以前這種方法有效節省資金并獲得較大收益，但隨著科技發展，新材料新工藝不斷研發導致資金大幅度變動，定額估算法也就導致工程資金嚴重缺乏，帶來極其不穩定因素，無法全面把握市場變動，而新材料和設備價格變動也無法控制，這樣一來造成工程施工秩序紊亂。一旦資金周轉不及時可能會延誤工期，使得企業經濟有巨大損失。因此，資金預算不合理無法適應市場突發情況是造成工程施工項目預算控制工作開展不順重要因素之一。

3.3支出項目不清晰

工程施工支出項目種類很多，賬目記錄難免有差錯，大多是在緊急情況下忘記記錄導致。但最主要原因還是由于定額估算法帶來一系列問題。在實際采購中，市場上價格和估算價格存在嚴重不符，在資金方面會出現很大漏洞。為了提高記錄準確性，采購人員會重新記錄，這就會出現實際與合同有較大出入，在審核登記時，部分項目記錄模糊不清，導致整個工程成控制上會出現很大障礙，嚴重危及企業工程質量。

4、建筑施工項目預算管理問題應對策略的幾點思考

4.1企業管理者要樹立正確且周全的管理觀念

管理者的管理觀念正確與周全不僅能夠使指導工作時更有效率，確保各項工作得到很好的落實，還能夠為企業的發展提供戰略性的建議。施工企業要想使建筑施工項目的開展收到良好的效果，企業管理者一定要有正確認識到預算管理的重要性，認識到預算管理不是簡單的財務工作，而是與整體的建筑施工項目和企業的發展密切相關的關鍵環節。只有上層管理者對預算管理有了正確的認識才能引導下層員工做好各項預算工作，確保建筑項目的有效實施。

4.2建立并完善預算管理體系

建立并完善科學系統的預算管理體系，能夠對建筑施工項目預算進行有效的動態管理。施工企業應該對申報預算的建筑施工項目進行調查跟蹤，并做好后期資金的監控工作，確保資金用在實處。除此之外，要協調各部門協同合作，強化預算管理部門與建設單位、設計單位和施工單位的合作，以保證整體的建筑項目順利進行。并且，要根據市場的動態變化改變預算管理方法，例如，對不一樣的工程類型、施工條件和施工水平的項目要切合實際，采用不一樣的定額標準。

4.3合理確定工程預算定額

在工程預算管理工作中，定額是重要的輔助工具，可以為預算人員提供數據支持，為預算準確性提供保障。而工程預算定額與建筑安裝產品生產消耗、社會條件、生產力水平之間存在一定的聯系，因此易受到這些因素的影響。通常情況下，社會生產力水平不斷提升，那么建筑產品的生產消耗就會降低，此外從經濟角度分析，生產關系決定上層建筑，因此在經濟市場條件下，生產關系已經最大限度的接近生產力發展要求，這是勞動消耗在日益減少的重要原因。因此在進行工程定額確定時，必須要考慮到這些方面的因素，要從建設立法、工程管理體制、施工企業管理水平、市場勞動人事制度、建筑市場從業規范的幾個方面出發，不斷的更新公路工程預算定額，依照產品生產消耗，量化確定工程預算定額標準。

4.4不斷加強宏觀法制調控

不斷加強宏觀法制調控是提升預算管理水平的有效方法。首先社會主義經濟市場是由法制經濟控制的，因此在進行公路工程預算管理時，必須要不斷的強化法制建設、健全法制，應該以相關規章制度為核心出發，不斷的完善預算法律體系；其次要強化多個主管部門的宏觀調控，如行政主管部門、稅務部門、物價部門、財務部門等，共同從稅收、法律、利率出發，強化施工企業預算管理監督，從而實現規范建筑市場、合理定價的建設目的；最后，政府要發揮出自身的宏觀調控功能，促使施工企業預算管理工作有法可依，從而在政府的無形雙手掌控下，對施工企業預算管理的各個階段給予相應的束縛機制。這種完善法律的宏觀調控方法，可以促使預算管理穩健運行。

結束語：

總之，在日益激烈的市場競爭和經濟一體化日漸形成的大環境之下，挖掘單位的內部潛力，降低公路建設項目的成本，向管理要效益，是全面實施項目預算管理以及內部管理有效性的根本保證。因此，建設企業應建立項目預算管理的長效機制，在施工組織中，將其有效地落實在項目管理的全過程。

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