淺談經濟統計信息系統的建立和完善

【摘要】經濟統計信息工作是經濟管理的一項基礎性工作。為更好地發揮作用，本文從管理體制和運行方式、指標體系、網絡建設、指標內容、隊伍建設5個方面進行了闡述。

【關鍵詞】經濟管理；統計；信息；建設

一、黃河系統經濟信息統計工作現狀

近年來，在調查研究和實踐中發現，統計基礎工作仍然存在一些問題。

（一）統計工作得不到充足的重視。有些單位認為統計只不過是數據的加加減減或匯總，填幾張報表完事，把統計工作簡單化。重會計而輕統計的現象普遍存在，認為會計核算、收支把關重要，是為“我”所用，統計工作主要是為上級統計部門所用。因此，統計員兼職多，專職少，且變動頻繁。

（二）統計臺帳和原始記錄不夠健全。有些單位填報統計指標的隨意性加大，統計數據質量下降。在一些新成立的企業中，有相當一部分沒有像老企業那樣建立規范的企業統計制度，甚至沒有明確設立統計職能部門和統計工作崗位，統計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統計指標也難以準確按照統計制度的具體要求來計算填報。

（三）統計人員的素質有待增強。就黃河系統來說，多數單位的統計人員為兼職，沒有受過專門的訓練，有的只懂會計知識而不懂統計知識和統計業務，有的既不懂會計又不懂統計，只是被動應付填幾張報表而已，更談不上進行統計調查、分析與預測，提供統計咨詢，實行統計監督。

二、對建立統計信息系統的幾點思考

（一）建立健全統計信息的管理體制與運行方式

1、設立綜合統計部門并明確其職責。

筆者認為，不論何種行業、何種企業，都應設立綜合統計機構或綜合統計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統計機構或綜合統計崗位應具有以下職能：充分考慮單位經營與管理的需要，考慮企業面向市場、參與競爭的需要，設計并制定本單位的統計指標體系及統計信息的報送要求；收集、審核、匯總、提供各種統計信息；進行綜合分析研究。

2、明確各個職能部門的統計職能及責任。

統計數字出現混亂的現象較多出現在企業。在現代企業中，對企業發展至關重要的統計信息都決不僅限于統計部門內部。因此，為確保企業統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

3、將統計信息自下而上的單向運行變為上下左右之間的多向運行。

這種信息運行方式應該包括三個層次：一是各種基礎信息由各基層單位向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經過加工、分析的各種綜合信息由綜合統計部門向上級主管部門、單位領導、企業領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

（二）科學設置和完善指標體系，推進統計信息工作規范化

當前，我局經濟統計工作中，企業統計量占很大比重。隨著市場經濟的不斷發展，企業的所有制形式不斷豐富，科學設置和完善指標體系，已成為企業統計工作的當務之急。我們必須根據企業管理的需要來設計企業統計報表和指標體系，遵循全面性、規范性、及時性、客觀性的原則，既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業微觀的要求。

（三）加快統計信息網絡建設，強化企業統計信息決策功能

充分利用信息化技術的優勢，建立健全統計信息網絡，實現主要統計數據的及時更新，加快統計信息網絡與部門統計網絡的連接，實行單位聯網直報，使統計信息既可及時地為本單位統計部門提供必要的統計資料，又可立足本單位建立適合自身特點和市場需要的數據庫與內部報表，及時反映本單位的業務發展和經濟效益情況。這就要求經濟統計信息系統必須做到規范、統一。

（四）結合單位實際，靈活增加統計內容和方法

從當前統計表格來看，在內容上，主要可從兩個方面入手：

一是國家統計報表制度已有的內容。就黃河部門而言，事業單位經濟統計報表主要包括三次產業分類標準，經濟類型劃分標準，工農業產品（商品、物資）分類標準等。企業單位統計報表主要包括企業基本情況，企業主營業務的生產經營情況，財務情況，人員及工資情況，原材料消耗情況，科技開發情況及附營業務情況。這套指標體系已經比較簡要地反映出單位生產經營、企業產供銷、人財物、投入與產出的基本情況，統計人員及領導者都應深刻了解認識這套指標的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究經營管理中的問題。

二是國家統計制度尚未包括的內容。對于施工企業來說，可以利用時期指標、時點指標反映其發展水平，可以利用洛倫茨曲線分析比較其收入分配情況；對于加工類企業，增加上產品質量統計，用隨機抽樣方法結合排列圖、直方圖等統計圖表，計算如平均值、標準偏差等統計特征數。

在此基礎上，最重要也是最關鍵的，就是綜合統計部門根據管理與決策的需要，對集中起來的諸多數據進行排列組合，生成新的有用的統計信息。從而為單位的發展與決策提供全面、準確的參考依據，發揮其他任何工作都難以發揮的參謀作用，促進經濟管理與決策水平的提高。

（五）加強統計隊伍建設，提高統計人員素質

統計人員自身要善于學習，不斷提高自己的業務素質。單位領導應為統計人員創造學習、培訓、交流機會，鼓勵其參加業務水平和技術職稱的考試，引導他們主動參與經濟管理，表彰先進，激勵后進。只有領導重視，知人善任，才能充分發揮統計信息作用，推動單位經濟管理水平邁上一個新臺階。