新時(shí)期農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀和完善對(duì)策

【摘要】農(nóng)村水利工程作為公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施，目前面臨農(nóng)村水利工程管護(hù)體制不健全，管理人員管護(hù)理念落后、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)不斷加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，定期對(duì)水利技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理機(jī)制，從而提高農(nóng)村水利管理服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利工程；管理

1、農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析

1.1專業(yè)管理人員缺乏且綜合素質(zhì)較低

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村水利工程項(xiàng)目數(shù)量逐年增多，農(nóng)村水利工程效益也是在逐年提高。但是農(nóng)村水利工程環(huán)境苦、待遇差，年輕人才引不進(jìn)、留不住，導(dǎo)致整個(gè)管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度和專業(yè)水平偏低，技術(shù)人才青黃不接等問(wèn)題，導(dǎo)致管理人員綜合素質(zhì)參差不齊、服務(wù)能力較低，難以適應(yīng)農(nóng)村水利工程管理發(fā)展的需要。

1.2管理制度不健全

農(nóng)村水利工程建設(shè)雖然取得了良好的成效，但是部分管理人員對(duì)建立完善農(nóng)村水利工程管理制度重視程度不高，“重建輕管”現(xiàn)象依然存在。部分農(nóng)村水利工程處于粗放式管理狀態(tài)，沒(méi)有建立符合實(shí)際的運(yùn)行管理制度，導(dǎo)致用水沒(méi)有節(jié)制，且水利設(shè)施管理不善，設(shè)備很多都被損壞，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有維護(hù)。在許多地區(qū)甚至出現(xiàn)“講人情”的現(xiàn)象，不顧規(guī)章制度，私自用水、挖渠、截流，許多溝渠損毀程度嚴(yán)重，水線也被破壞，已經(jīng)失去了其原有的供水功能，更不用說(shuō)對(duì)農(nóng)田的灌溉作用了。但是，缺乏有效的農(nóng)村水利工程管理制度，處罰力度小，更縱容了破壞現(xiàn)象的發(fā)生，久而久之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就很難得到保障。

1.3維護(hù)資金保障不足

農(nóng)村水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)公益性水利設(shè)施，需要政府部門(mén)投入一定的人力和資金保障實(shí)施。政府部門(mén)在前期農(nóng)村水利工程建設(shè)中投入了大量的建設(shè)配套資金，但在后期運(yùn)行管理中維護(hù)資金投入較少。因?yàn)椴糠止こ探?jīng)過(guò)長(zhǎng)年運(yùn)行，出現(xiàn)了老化破損問(wèn)題。加之目前政府維修養(yǎng)護(hù)資金以計(jì)劃性投入為主，尚未建立長(zhǎng)效的農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)基金制度，導(dǎo)致“帶病”工程沒(méi)有及時(shí)的維修，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程效益。

2、完善農(nóng)村水利工程管理的對(duì)策

2.1對(duì)農(nóng)村水利工程管理制度理念進(jìn)行切實(shí)地更新與轉(zhuǎn)變

農(nóng)村水利工程管理理念的更新與轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村水利工程管理體制改革過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村水利工程管理人員來(lái)說(shuō)，其需要清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利工程管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性，且比較艱巨的工作，消除對(duì)農(nóng)村水利工程管理工作的不正確認(rèn)識(shí)與理解，為日后的工作做好思想準(zhǔn)備。同時(shí)，還需要對(duì)農(nóng)村水利工程管理制度的轉(zhuǎn)變進(jìn)行加強(qiáng)，積極地轉(zhuǎn)變那些與現(xiàn)代農(nóng)村水利工程不相適應(yīng)的傳統(tǒng)的管理機(jī)制。一是將農(nóng)村水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，在農(nóng)村水利工程管理工作中，將水生態(tài)文明為指導(dǎo)思想，并轉(zhuǎn)變農(nóng)村水利工程管理的模式，使其能夠不斷地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是有關(guān)部門(mén)應(yīng)該不斷完善水利工程管理的政策與法規(guī)，促使農(nóng)村水利工程管理更加科學(xué)、規(guī)范，政府要適當(dāng)?shù)膮⑴c到水利工程管理中，并對(duì)崗位責(zé)任制進(jìn)行進(jìn)一步的制定與明確。此外，農(nóng)村水利工程管理的過(guò)程中，還需要對(duì)法律監(jiān)管、行政監(jiān)管以及社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)，從而促使水利工程管理水平的不斷提高。三是通過(guò)對(duì)農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理制度的不斷完善，確定維護(hù)工作的責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從而使農(nóng)村水利工程建設(shè)成果得以有效保證。

2.2引進(jìn)高素質(zhì)人才，打造高質(zhì)量管理隊(duì)伍

提高農(nóng)村水利管理人員素質(zhì)和管理水平對(duì)農(nóng)村水利工程發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府部門(mén)要制定相關(guān)人才政策，提高基層技術(shù)人員待遇，實(shí)施競(jìng)聘上崗的方法，大力引進(jìn)專業(yè)的畢業(yè)生和技術(shù)人才。建立獎(jiǎng)懲制度，打造專業(yè)、高效的農(nóng)村水利管理人才隊(duì)伍。同時(shí)，增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期組織管理人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層水利管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和管理服務(wù)水平。

2.3加大農(nóng)村水利工程管理資金的投入與落實(shí)

落實(shí)充足的管理資金是確保農(nóng)村水利工程管理工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。我國(guó)各級(jí)政府要充分重視農(nóng)村水利工程的管理工作，同各級(jí)財(cái)政部門(mén)做好協(xié)同配合，積極增加對(duì)農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入。針對(duì)所處貧困地區(qū)的工程，要優(yōu)先重點(diǎn)的幫扶解決。同時(shí)，按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用率，保證專款專用，及時(shí)撥付，從而加快工程建設(shè)進(jìn)度，保障工程質(zhì)量。

2.4加大法制宣傳，依法懲處破壞農(nóng)村水利工程設(shè)施行為

加強(qiáng)法制宣傳力度，大力宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施的重要性，使廣大干部、群眾自覺(jué)維護(hù)農(nóng)村水利工程設(shè)施。水政執(zhí)法部門(mén)加大對(duì)非法侵占、和破壞水利設(shè)施的，要認(rèn)真查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法懲辦。特別是對(duì)水利設(shè)施破壞嚴(yán)重的地區(qū)，建議由省或市縣以政府名義發(fā)出布告，明令禁止，并選擇一些大案、要案，依法懲處破壞農(nóng)村水利工程設(shè)施的行為。

3、結(jié)語(yǔ)

以充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行為目標(biāo)，完善農(nóng)村水利工程管理機(jī)制。加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與工程管護(hù)的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村水利管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和管理能力，更好地發(fā)揮農(nóng)村水利工程效益，從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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