新時期農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀和完善對策

【摘要】農(nóng)村水利工程作為公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施，目前面臨農(nóng)村水利工程管護(hù)體制不健全，管理人員管護(hù)理念落后、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。通過不斷加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，定期對水利技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理機(jī)制，從而提高農(nóng)村水利管理服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利工程；管理

1、農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀問題分析

1.1專業(yè)管理人員缺乏且綜合素質(zhì)較低

近年來，我國農(nóng)村水利工程項目數(shù)量逐年增多，農(nóng)村水利工程效益也是在逐年提高。但是農(nóng)村水利工程環(huán)境苦、待遇差，年輕人才引不進(jìn)、留不住，導(dǎo)致整個管理隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度和專業(yè)水平偏低，技術(shù)人才青黃不接等問題，導(dǎo)致管理人員綜合素質(zhì)參差不齊、服務(wù)能力較低，難以適應(yīng)農(nóng)村水利工程管理發(fā)展的需要。

1.2管理制度不健全

農(nóng)村水利工程建設(shè)雖然取得了良好的成效，但是部分管理人員對建立完善農(nóng)村水利工程管理制度重視程度不高，“重建輕管”現(xiàn)象依然存在。部分農(nóng)村水利工程處于粗放式管理狀態(tài)，沒有建立符合實際的運(yùn)行管理制度，導(dǎo)致用水沒有節(jié)制，且水利設(shè)施管理不善，設(shè)備很多都被損壞，長時間沒有維護(hù)。在許多地區(qū)甚至出現(xiàn)“講人情”的現(xiàn)象，不顧規(guī)章制度，私自用水、挖渠、截流，許多溝渠損毀程度嚴(yán)重，水線也被破壞，已經(jīng)失去了其原有的供水功能，更不用說對農(nóng)田的灌溉作用了。但是，缺乏有效的農(nóng)村水利工程管理制度，處罰力度小，更縱容了破壞現(xiàn)象的發(fā)生，久而久之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就很難得到保障。

1.3維護(hù)資金保障不足

農(nóng)村水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)公益性水利設(shè)施，需要政府部門投入一定的人力和資金保障實施。政府部門在前期農(nóng)村水利工程建設(shè)中投入了大量的建設(shè)配套資金，但在后期運(yùn)行管理中維護(hù)資金投入較少。因為部分工程經(jīng)過長年運(yùn)行，出現(xiàn)了老化破損問題。加之目前政府維修養(yǎng)護(hù)資金以計劃性投入為主，尚未建立長效的農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)基金制度，導(dǎo)致“帶病”工程沒有及時的維修，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程效益。

2、完善農(nóng)村水利工程管理的對策

2.1對農(nóng)村水利工程管理制度理念進(jìn)行切實地更新與轉(zhuǎn)變

農(nóng)村水利工程管理理念的更新與轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村水利工程管理體制改革過程中的關(guān)鍵問題。對于農(nóng)村水利工程管理人員來說，其需要清楚地認(rèn)識到農(nóng)村水利工程管理是一項長期性，且比較艱巨的工作，消除對農(nóng)村水利工程管理工作的不正確認(rèn)識與理解，為日后的工作做好思想準(zhǔn)備。同時，還需要對農(nóng)村水利工程管理制度的轉(zhuǎn)變進(jìn)行加強(qiáng)，積極地轉(zhuǎn)變那些與現(xiàn)代農(nóng)村水利工程不相適應(yīng)的傳統(tǒng)的管理機(jī)制。一是將農(nóng)村水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合，在農(nóng)村水利工程管理工作中，將水生態(tài)文明為指導(dǎo)思想，并轉(zhuǎn)變農(nóng)村水利工程管理的模式，使其能夠不斷地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是有關(guān)部門應(yīng)該不斷完善水利工程管理的政策與法規(guī)，促使農(nóng)村水利工程管理更加科學(xué)、規(guī)范，政府要適當(dāng)?shù)膮⑴c到水利工程管理中，并對崗位責(zé)任制進(jìn)行進(jìn)一步的制定與明確。此外，農(nóng)村水利工程管理的過程中，還需要對法律監(jiān)管、行政監(jiān)管以及社會監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)，從而促使水利工程管理水平的不斷提高。三是通過對農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理制度的不斷完善，確定維護(hù)工作的責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任落實到個人，從而使農(nóng)村水利工程建設(shè)成果得以有效保證。

2.2引進(jìn)高素質(zhì)人才，打造高質(zhì)量管理隊伍

提高農(nóng)村水利管理人員素質(zhì)和管理水平對農(nóng)村水利工程發(fā)展具有重要意義。各級政府部門要制定相關(guān)人才政策，提高基層技術(shù)人員待遇，實施競聘上崗的方法，大力引進(jìn)專業(yè)的畢業(yè)生和技術(shù)人才。建立獎懲制度，打造專業(yè)、高效的農(nóng)村水利管理人才隊伍。同時，增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期組織管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層水利管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和管理服務(wù)水平。

2.3加大農(nóng)村水利工程管理資金的投入與落實

落實充足的管理資金是確保農(nóng)村水利工程管理工作順利開展的關(guān)鍵。我國各級政府要充分重視農(nóng)村水利工程的管理工作，同各級財政部門做好協(xié)同配合，積極增加對農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入。針對所處貧困地區(qū)的工程，要優(yōu)先重點的幫扶解決。同時，按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用率，保證專款專用，及時撥付，從而加快工程建設(shè)進(jìn)度，保障工程質(zhì)量。

2.4加大法制宣傳，依法懲處破壞農(nóng)村水利工程設(shè)施行為

加強(qiáng)法制宣傳力度，大力宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施的重要性，使廣大干部、群眾自覺維護(hù)農(nóng)村水利工程設(shè)施。水政執(zhí)法部門加大對非法侵占、和破壞水利設(shè)施的，要認(rèn)真查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法懲辦。特別是對水利設(shè)施破壞嚴(yán)重的地區(qū)，建議由省或市縣以政府名義發(fā)出布告，明令禁止，并選擇一些大案、要案，依法懲處破壞農(nóng)村水利工程設(shè)施的行為。

3、結(jié)語

以充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)良性運(yùn)行為目標(biāo)，完善農(nóng)村水利工程管理機(jī)制。加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與工程管護(hù)的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村水利管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和管理能力，更好地發(fā)揮農(nóng)村水利工程效益，從而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

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