我國水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

【摘要】水利工程的良好構(gòu)建一直以來都與民生問題息息相關(guān)，對于國家多維度長期發(fā)展有著極其重要的作用。水利工程的建設(shè)與當?shù)氐乃幕⒔ㄔO(shè)環(huán)境和地理形式都有著極其重要的聯(lián)系。將目前國家地區(qū)的水利工程現(xiàn)存問題歸納總結(jié)，然后提出合理的推動建議，對于國家和地區(qū)水利工程的良性發(fā)展有著關(guān)鍵作用，其產(chǎn)生的實際效益將帶給國家地區(qū)難以估量的經(jīng)濟、文化和政治利益。

【關(guān)鍵詞】四川省達州市；水利工程管理；現(xiàn)狀；發(fā)展

前言：

近年來四川省達州市的水利工程得到了國家政策和專項資金的大力扶持，水利工程的建設(shè)腳步逐漸加快，呈現(xiàn)遍地開花的局面，造福了眾多人民群眾。但是在水利工程的建設(shè)與管理中遇到了各種問題，亟需解決。本文歸納了四川省大竹縣的水利工程管理中遇到的問題，并提出了一系列的解決方案，為眾多水利工程工作者提供參考。

1、水利工程管理的問題

1.1國家政策扶持政策不及時

2014年11月26日，在四川省達州市大竹縣總投資9.5億元的大竹縣土地灘水庫開工建設(shè)。“土地灘水庫是達州市‘3+10+1’重點水利工程項目，被省政府列為2014年全省中型水利工程‘8+2’開工計劃項目之一。”達州市水務(wù)局局長鄭建清說，土地灘水庫工程建設(shè)總工期為樞紐58個月、渠道24個月。最大壩高31米，正常蓄水位428.5米，總庫容2010萬立方米，設(shè)計灌溉面積5.42萬畝，建成后可解決大竹縣城區(qū)供水以及石橋鋪、新生等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水和農(nóng)田灌溉問題。此工程對于周圍民眾的益處數(shù)不勝數(shù)。國家也投入了大量的配置資源和投入資金，引起周圍民眾們強烈的反響。但是目前來看，本應(yīng)竣工的工程時至今日仍在建設(shè)中，不由得讓人唏噓。拖延工期的原因眾多，主體工程因為涉及到部分民眾的拆遷原因一直沒能實施。

1.2水利工程管理中重建輕管

現(xiàn)如今，四川達州市水利工程遍地開花，掀起了一股水利熱潮，但是熱潮背后重建輕管的現(xiàn)象逐漸浮出水面。四川達州市的水利工程的產(chǎn)權(quán)一般歸為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體所有，承包經(jīng)營收入本應(yīng)用于水利工程后期維修養(yǎng)護，被其產(chǎn)權(quán)所有部門挪用，以及國家和當?shù)卣度胨こ叹S修養(yǎng)護的專項資金有限，造成眾多水利工程得不到及時維修和養(yǎng)護， 并沒有發(fā)揮預(yù)期的功能，造成當?shù)厮こ绦瓮撛O(shè)，為達州市的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展提供的效益甚微。在這一意義深遠的水利事業(yè)中，對于提升國家的綜合國力，為人民創(chuàng)造更高的生活環(huán)境質(zhì)量，都有著不可磨滅的重要作用。

1.3水利工程管理的人才短缺

水利管理部門人才更新緩慢，使得具有現(xiàn)代化管理思維的新鮮血液難以進入水利管理部門，造成了水利工程管理的模式傳統(tǒng)和老舊，不能更快速高效的解決水利工程建設(shè)與管理中的問題。另一層面上就是缺乏專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)引進等方面的舉措，造成了與全國重點水利工程管理水平的脫節(jié)，大大削弱了水利工程的發(fā)展速度。所以立足水利部門的基本情況，加強人才的的引進和培養(yǎng)也是一個急需著手操作的事情。

1.4缺乏創(chuàng)新機制

創(chuàng)新是各行業(yè)的制勝法寶，沒有創(chuàng)新，行業(yè)就沒有立足行業(yè)的基本資格。而我國水利工程管理模式也缺乏創(chuàng)新。從水利工程管理缺乏高精尖的專業(yè)人才可預(yù)想到，創(chuàng)新更無從談起，此種情況的持續(xù)已經(jīng)引起水利工程管理氛圍失去活力，十分不利于其健康的發(fā)展。現(xiàn)在的基層水利服務(wù)機構(gòu)一般都設(shè)立在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，在縣水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實中央、省、市、縣水利政策時，當水利政策與地方政策存在矛盾時，均偏向于地方，存在地方保護政策，造成水利政策難于實施。

2、水利工程管理工作發(fā)展建議

依據(jù)上述文章提到的問題，經(jīng)過分析和研究，得出了科學(xué)合理的解決方案，以期對于水利工程管理水平的提升有所幫助。

2.1設(shè)立重大事件應(yīng)急體制，縮短信息傳遞路徑

結(jié)合四川省達州市土地灘工程的工期拖延狀況，我們應(yīng)當有所反思。設(shè)立相關(guān)部門的應(yīng)急體制，縮短信息傳遞路徑，使得信息在最快的時間內(nèi)得到國家部門的接受和處理，高效地解決水利工程管理過程遇到的關(guān)乎民生，國家發(fā)展的重大問題。

2.2水利工程管理水平全面提高

針對重建輕管的問題，國家相關(guān)部門要緊抓，資金管理要分項而治，資金不足的通過政府提交申請，通過審核后批復(fù)放款。國家相關(guān)部門就收費標準出臺相關(guān)指導(dǎo)文件，為地方政府的實際操作提供有法律依據(jù)的指導(dǎo)性方案。基于2.1，國家政府要及時處理相關(guān)的問題，經(jīng)過審核決定下發(fā)專項資金。在眾多水利工程管理水平差的地區(qū)，資金短缺是一個很現(xiàn)實的問題。國家設(shè)置相應(yīng)的資金管理和監(jiān)督機構(gòu)，確保轉(zhuǎn)型資金能夠順利地到達地方政府手中，確保相應(yīng)的工程建設(shè)順利進行。

2.3加快管理人員專業(yè)素質(zhì)提升

作為水務(wù)局下屬事業(yè)單位，水利工程管理中所中項目目標和任務(wù)的規(guī)劃者，管理人員的專業(yè)素至關(guān)重要，故此，提升管理人員的專業(yè)水平勢在必行。

第一，通過對管理人員的水平測試，掌握相關(guān)部門的整體管理水平。

第二，不定期的邀約水利工程管理專業(yè)中資深人士進行知識培訓(xùn)，灌輸最新的管理理念和方式。

第三，實行嚴格的定期考核制度，檢測管理人員的水平，與其工資績效，職稱評定和晉升掛鉤。工作效率低下的及時更換，引進高級管理人才。

2.4成立水務(wù)流域管理機構(gòu)并及時更新管理設(shè)備

各縣市區(qū)以河流區(qū)域為單位成立相應(yīng)的流域基層水（務(wù)）利管理機構(gòu)，水利管理機構(gòu)存在以下特點。

①需要有專門的水文測報系統(tǒng)、水利調(diào)度系統(tǒng)和水利通信系統(tǒng)針對水利管理機構(gòu)在天然水的控制、調(diào)節(jié)和分配提供指導(dǎo)方案。

②要保證水利工程中特別是壩、堤、水閘等發(fā)揮相應(yīng)功能，保證安全。

③挖掘水資源的潛力和拓展水資源的功能。

④必要時，針對各種水利資源的矛盾采取行政、法律等手段進行調(diào)度。

⑤水利管理設(shè)計學(xué)科知識錯綜復(fù)雜，需要工作人員加強專業(yè)水平的培養(yǎng)。

此機構(gòu)的成立要響應(yīng)國家的政策，提供相應(yīng)的技術(shù)支持，順應(yīng)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)時代進步的潮流，引進高精尖的設(shè)備，為國家地區(qū)的水利工程發(fā)展提供強大的技術(shù)支持。

結(jié)束語：

綜上所述，水利工程管理水平的發(fā)展直接關(guān)系著國家與地區(qū)經(jīng)濟、文化、政治等方面的發(fā)展速度，所以在水利工程建設(shè)的慢慢長路里，不斷結(jié)合社會的發(fā)展和科技的進步，綜合提高其管理水平，才是重中之重。

參考文獻：

[1]楊明君.我國水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，08：221.