水利工程水土保持防治及治理措施探析

【摘要】十九大把生態(tài)文明建設(shè)作為千年大計(jì)，把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略，把生態(tài)文明、美麗中國作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。，將水土保持目標(biāo)責(zé)任納入生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，制定水土流失生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估細(xì)則，監(jiān)測(cè)并公布地方年度水土流失綜合影響指數(shù)，充分利用綠色發(fā)展時(shí)機(jī)創(chuàng)新水土保持體制機(jī)制，從高位推進(jìn)新時(shí)代水土保持工作。所以，我們需要將水土保持的意識(shí)建立起來，降低水利工程自身給環(huán)境帶來的損害，針對(duì)水利工程當(dāng)中的水土保持問題，政府和有關(guān)方面需要高度關(guān)注，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度，更加良好的做好水土保持綜合治理工作，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】水利工程；水土保持；防治措施

1、新時(shí)代的水土保持發(fā)展新機(jī)遇

1.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇

十九大報(bào)告明確我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。要形成基于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念在法律和政策中得到更多體現(xiàn)，成為社會(huì)各界的共同遵循。大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律政策，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，等等。水土保持的基本任務(wù)和最終目標(biāo)是保護(hù)水、土資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，在新的歷史發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。十九大報(bào)告在創(chuàng)新發(fā)展中提出推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，水土保持信息化、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用、移動(dòng)終端等，既是工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，也是高新技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新，應(yīng)積極推進(jìn)。

1.2區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的新機(jī)遇

我國發(fā)展不平衡不充分的問題，在水土流失嚴(yán)重地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)，在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，更加突出。十九大報(bào)告明確提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這些地區(qū)的水土流失問題、生態(tài)環(huán)境問題是制約發(fā)展的重要因素，我們要緊緊抓住機(jī)遇，加大對(duì)這些地區(qū)的支持、幫扶力度，加快水土流失治理，提高生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

1.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機(jī)遇

針對(duì)我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展不平衡不充分的突出問題，十九大報(bào)告指出必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。這是補(bǔ)齊短板，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大舉措。生態(tài)宜居就是按生態(tài)文明建設(shè)的要求，因地制宜，揚(yáng)其所長，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展應(yīng)緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，以新的發(fā)展理念，新的體制機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，走上現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

2、水土保持防治及治理措施

2.1充分利用綠色發(fā)展要求，創(chuàng)新水土保持體制機(jī)制

十九大報(bào)告明確提出推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融。壯大綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。今后，各行各業(yè)、社會(huì)組織、公眾都要參與到綠色發(fā)展中，綠色發(fā)展將成為新時(shí)代的品牌標(biāo)志和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。水土流失綜合治理中應(yīng)積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)、公眾共同參與的新機(jī)制，探索多種所有制方式、多種組織形式、多種融資機(jī)制的治理體系，使企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)民都能參與到綠色產(chǎn)業(yè)、治理項(xiàng)目中，并從綠色發(fā)展中受益。水土保持監(jiān)督管理也要充分貫徹綠色發(fā)展的要求，對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)提出更加嚴(yán)格的綠色設(shè)計(jì)、綠色施工要求，引入第三方治理模式，全面落實(shí)水土流失防治義務(wù)，提升治理水平。

2.2工程防護(hù)措施

工程防護(hù)措施是指用于防治水土流失危害，保護(hù)和合理利用水土資源而修建的工程設(shè)施。在水利工程開展期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目采取必要的防護(hù)措施，包括治坡治溝工程和小型水利工程等，施工時(shí)在挖方區(qū)可以使用開排水溝、導(dǎo)流溝以及采取護(hù)坡等方式減少水土流失現(xiàn)象，為了防止滑坡和泥石流等重力侵蝕問題可以設(shè)置擋土墻，另外在棄土區(qū)迎水面設(shè)置由坡面至坡腳的截水溝可以有效的將棄水以及廢水引入河道，防止水土流失，同時(shí)在棄土區(qū)背水面可以設(shè)置成臨時(shí)排水溝，能夠有效緩解施工過程中受到的水利侵蝕，在回填區(qū)需要對(duì)坡地地形進(jìn)行科學(xué)整理。切實(shí)重視溝道壩系工程、坡面水系工程等水利建設(shè)，水利工程建設(shè)施工過程中勢(shì)必需要耗費(fèi)大量的建設(shè)材料，以往工程建設(shè)出于方便性和成本控制方面會(huì)選擇就近取材，因此對(duì)取料地區(qū)開采的程度需要進(jìn)行嚴(yán)格控制和平衡，合理開發(fā)、高效利用水資源，充分考慮水利工程的承載能力，避免對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，也為水土流失問題留下隱患。

2.3建立健全水利工程施工環(huán)節(jié)水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立可以在水利工程施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段開始時(shí)科學(xué)制定水土保持指標(biāo)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中及時(shí)開展相應(yīng)深度的水土保持專項(xiàng)設(shè)計(jì)，根據(jù)對(duì)水利工程項(xiàng)目施工區(qū)的平均風(fēng)速、年均降水量、地形地貌以及氣候溫度、植被品種和覆蓋面積等多方面因素進(jìn)行定性定量檢測(cè)，將容易出現(xiàn)水土流失問題的監(jiān)測(cè)對(duì)象納入考核范圍，把工程、植物和防治措施一體化結(jié)合，制定有針對(duì)性的水土流失控制對(duì)策，發(fā)揮水土保持可持續(xù)防治及生態(tài)修復(fù)的特點(diǎn)。

結(jié)束語

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國水利工程建設(shè)規(guī)模開始逐漸擴(kuò)大，從鄉(xiāng)村到城市，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的地方變化，導(dǎo)致水土流失也發(fā)生了改變。近年來，隨著對(duì)水利工程水土流失的觀察，了解到水土流失地域面積逐漸增大、水土流失分布無規(guī)律而且強(qiáng)度比較小、水土流失的危害性加大等特點(diǎn)。嚴(yán)重的水土流失是導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)的原因，怎樣控制好水土流失，提高水土保持率，增強(qiáng)水土流失防治措施，有效落實(shí)水土保持對(duì)策。

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