加強財政集中支付監管的實踐做法

◎王玉洪

加強財政集中支付監管的實踐做法

◎王玉洪

集中支付監管工作是財政管理工作的重點，以現階段我國財政管理工作情況為基礎，結合近年來集中支付監管工作特點，明確我國財政集中支付工作中存在的問題，分析提升財政集中支付監管工作效率和創新方向。

在新時代的背景下，傳統意義上的財政國庫管理工作難以持續進行，我國各個區域開始推廣國庫單一賬戶系統，關注國庫集中支付的創新。在改革之后，通過一段時間落實國庫集中支付制度可知，其在發展中獲取了顯著地效果，同時優化國庫集中支付是確保財政資金安全的重要組成部分，有助于提升財政資金的使用效率。

我國財政集中支付存在的問題

管理者觀念不強，綜合素養與制度存在差異性。從市場經濟在我國開始全面落實的背景下，我國的經濟系統都出現了一定程度的改變，且問題也變得越來越明顯。在二十一世紀初期，我國財政部門在三月提出了有關財政國庫管理改革的相關文件，促使制度從此開始推廣。在2007年5月，財政部門開始優化國庫集中支付的見解。因此，財政集中支付在我國推廣的歷史較長，但通過分析實踐案例可知，很多管理人員的工作思維過于老套，并沒有結合時代發展的觀念進行創新，致使部分崗位的工作者對財政集中制度的了解越來越少，難以構建符合現代化發展所需的集中支付監管系統。

系統建設不全面，信息資料不對稱。財務集中支付監管中經常存在信息不對稱的問題。財務資金集中支付對應的是收款第三方，由此其存在一個非常大的問題，就是無法全面了解第三方賬戶的情況。因為集中支付只是支付的一種形式，難以獲取實際交易和工作進行狀態，所以其付款自身就存在一定的盲目性。而在信息化發展的背景下，一般情況下所有的付款都可以通過網絡實施支付，非常的方便和快捷。但是也會降低監管工作的質量，難以提出優質的預防方案。一方面是目前的財政授權支付，單位可以在國庫授權范圍內進行支付或者是獲取現金等行為，只有預算單位的內部監管工作，沒有通過財政集中支付中心實施審查和核對，是難以保障監管工作質量和效率的；另一方面是直接支付審查中消除的數額，預算單位是否又改變了授權范圍進行了支付，只能在事后的現場核對、決算審查以及專項檢查中才能獲取信息，這樣的工作形式會影響未來預算工作效率和監管質量。由此，信息不對稱也是我國財政集中支付管理工作的重要影響因素。

缺少內部監管，管理系統要完善。在我國，財政制度的崗位設計存在一定問題，人員劃分不科學。一些支付崗位的工作數量少，但是劃分的人員卻非常多；有的崗位工作多，但是人數少，只能“一人多職”進行工作。這樣不但導致工作中出現資源浪費的問題，且會破壞工作環節和崗位間的平穩性，致使監管系統中出現空白。同時，內部監管系統的不全面也是我國財政集中支付涌現危機的一大影響因素。我國在發展中只確定了財政資金應該如何集中支付，卻沒有提出每個階段的支付工作要怎樣監管。而正處于不斷創新的新時代，監管工作涌現出的問題越來越嚴重。由此，在發展中，構建一個全面而優質的財政監管系統，對我國財政制度管理工作而言至關重要。

加強財政集中支付監管的方案分析

提升集中支付工作者的綜合素養。對集中支付而言，其自身就具備一個全面的制度，此時就需要工作者在發展中要結合集中支付具備的理論知識，明確財政集中支付制度的設計。由此，在發展中可以構建學習訓練班，注重提升財政支付工作人員的專業水平，以此對財政集中支付的風險進行預防和解決。在現代化的發展背景下，我國政府也要加強培訓強度，因為在科技技術不斷創新的同時，財政資金的支付形式也在產生改變，此時就需要保障財政工作人員的能力可以符合財政系統的改變。當然，因為財政集中支付是對國家財政資金的應用，由此相應工作人員一定要具備優質的綜合素養和道理理念。在發展中，我們可以加大對集中支付工作者實施職業道德方面知識的學習，了解相關的法律知識，增強工作者的責任心，提升風險意識，從而為未來的工作發展奠定基礎。

確定集中支付系統的方向。在財政集中支付監管工作中，信息資料的對稱性至關重要。由此，構建一個全面的財政信息資源系統，了解集中支付系統的發展方向，有助于解決阻礙財政集中支付工作的因素。在發展中，大部分財政資金都是經過授權支付的，這樣就約束了集中支付對資金的管理。由此，我們需要結合部門的預算范圍，有方向性地明確授權支付與直接支付的方向，預防相同的項目資源分為兩種不同的支付形式，增加支付審查工作的壓力。

優化內部管理系統。在發展中，監管系統的優化不僅是工作后的監管工作，其更是工作前的保障。財政資金集中支付管理系統，有助于讓集中支付工作實施得更為有效和全面，并在監管工作中結合要求進行全面落實。從財政資金預算、輸入信息系統、審查確定，到最終的支付，可以確保資金應用的安全性和有效性。要構建一個全面的、多變的、靈活的集中支付系統，之后以此為基礎，設計各式各樣的崗位，在每一個崗位中劃分各個等級，之后結合崗位設計和人員劃分規定，保障工作人員各司其職，預防出現一人身兼多個崗位的情況。在動態化的監管系統中，全面監管財政資金的安全性，有助于提升信息傳播的高效性和透明度，并提升實踐工作的效率和質量。由此，在發展中只有解決財政資金的問題，才能明確出現問題的位置，從而全面研究分析，及時提出優質的解決方案，確保財政資金可以靈活應用。同時，這一監管系統也可以保障所有交易信息都可以儲備下來，為其他調查工作提供依據。

總而言之，目前我國財政集中支付監管工作在落實中存在很多問題，但只要工作者在實踐操作中不斷學習，深入探索，正確引用國外操作經驗，且結合自身的發展情況提出全新的解決方案，就可以保障財政集中支付監管工作的安全性。同時，財政資金集中支付在引用國外經驗時，需要結合自身的發展情況和需求進行研究，從而全面提升我國財政資金的監管效率和質量。

山東省昌樂縣財政局）