法律視角下的電力企業制度建設

閆玉敏

摘要：在電力體制改革的關鍵階段，依法治企是實現整體目標，推動電力企業順利實現市場化的重要力量。文章首先針對依法治企的價值展開分析，而后綜合電力企業當前狀況，對于切實展開這一進程的幾個主要方面加以分析。

關鍵詞：法律 電力 制度

我國當前處于全面發展的社會主義市場經濟框架之下，而電力企業的發展，同樣也在順應時代發展，展開對應的體制改革。當前的主要發展改革方向，是要求電力企業能夠針對自身實現積極調整，融入到社會主義市場大環境之中，以更為開放的態度參與市場競爭實現發展。在這樣的環境之下，不容忽視的一個方面，就在于社會主義市場經濟，雖然具有更為開放和自由的競爭環境，但是為了保證競爭本身的有序性，法律是在市場經濟環境中必然存在的重要支持。而為了與當前市場經濟相融合，更為有效地展開競爭，電力企業，同樣應當重視法律因素，從法律的視角出發，實現對于自身管理和相關制度的建設。

一、依法實現電力企業管理工作的價值分析

從電力企業自身的發展狀況看，自內而外都需要法律的支持。

就外部環境而言，當前的市場經濟體系，本身也是法制的體系，企業想要融入到這個環境中，并且實現自身的發展，就必須遵守這個框架之下的規則。電力企業規模龐大，其業務以及日常的正常運行，必然從客觀上要求電力企業與其他多方面力量以及不同群體保持密切的聯系和互動，而在行為發生的同時，也需要遵守相應的規則。市場環境規則框架之下，法律是必然需要遵守的重要規則之一，因此電力企業，在與外界環境有所接觸的時候，必須保持對于法律規則的遵守。對于這種遵守，如果只單純保持在對外接觸的過程中，必然容易會出現執行環節的失誤，最為根本的改進方法法，就是讓法律的觀念深入到電力企業日常的工作環境中，深入到相關工作人員的思想中。只有通過這種方式，才能有效降低工作中可能出現的疏漏，切實提升電力企業的工作效率。

就內部環境而言，電力企業的日常決策和經營活動都離不開法律框架的支持。一方面電力企業的內部活動，即便是自身的決策，大多也都要依據外界的狀況做出綜合判斷，因此外界環境中的法律因素同樣需要納入考慮范圍。例如電力企業外出安裝維護部門，必然需要依據《電力法》展開工作。另一個方面，就單純的企業內部環境而言，其處于我國基本社會構成框架之下，同樣需要遵守不同領域的法律法規，這既是對于風險的規避，同樣也是對于電力企業發展自身的保護。例如電力企業的人力資源工作，就必須遵守《勞動法》的規定。電力企業雖然是社會環境中的一個相對獨立的主體，但是從細節上看，每一個自然人都是需要遵守社會法律規則的獨立個體，而諸多自然人共同在電力企業中協調共同展開工作，法律的規則可謂基礎。因此即便是企業內部的工作，同樣需要在法律框架之下展開，因此所有涉及到每一個個體的相關規則，都必須與我國宏觀的法律框架以及法律思想保持一致，不可有所背離。并且應當認識到，法律思想和精神的領會，對于提升組織內部的秩序性，甚至對于提升電力企業自身工作效率和效果，都有著不容忽視的價值。

二、切實推進電力環境中的依法治企

法律思想的滲透，對于電力企業的發展而言，其意義不言而喻。但是就當前電力企業整體狀況而言，法律思想滲透仍然浮于表面。法律部門更多只是幫助解決企業訴訟和糾紛，而企業對于法律的認識，也僅僅停留在糾紛層面，并未能將法律的思想深入到整個企業工作活動的方方面面。然而也正是這種法律意思的不深入，決定了電力企業在諸多活動細節，會存在與某些法律法規不一致的地方，諸多糾紛也就是在這些細節之中形成。反之，如果沒一個操作行為細節都符合法律法規，對應的糾紛也會少很多。由此可見法律思想在電力企業管理工作的重要性，亟待得到重視。

就目前電力企業的管理狀況，有如下幾個主要方面，可以作為推動法律思想深入的重要著手點予以加強。

（一）加強法制文化的建設

將法律設為一個部門，專門用于應對企業所涉及到的相關法律問題，從本質上看，對于電力企業而言，是一種治標不治本的工作方式。想要從根本上實現優化，改變這種局面，電力企業需要采取防治，以防為主，作為根本，輔助以必要的治理，共同實現對于法律糾紛的規避。從微觀的角度看，這要求電力企業每一個部門，甚至于每一個工作人員的行為，都需要符合法律規范，唯有如此才能實現糾紛的規避，推動電力企業正常工作的展開。想要實現這一目標，唯有以法律的視角展開對于企業文化的建設，通過企業文化形成對于整個企業，上至決策層下至基層員工施加影響，并且進一步改善其行為模式，規范不同部門的行為，規避電力企業陷入法律糾紛。

（二）加強法制制度的建設

雖然企業文化具有良好的傳播特征，能夠幫助實現法制觀念在電力企業環境內部的傳播，但是企業文化卻相對而言在執行層面表現較弱。社會上的法律通則，具有良好的通用性，但是在電力企業環境中， 由于又涉及到諸多專業性的法律以及技術問題，加之電力企業本身規模龐大，員工總量不容小覷，而文化作為傳播方式雖然有一定的廣泛作用，但是強度不足，難免造成員工在法律方面的意識難免參差不齊。針對此種情況，加強企業環境內部的制度建設，將電力企業內部規章制度與法律法規有效融合，對于實現電力企業的依法治企有著不容忽視的價值。

（三）完善法律工作團隊任務

當前電力企業中的法律工作團隊，其價值側重于實現對外訴訟的處理。但是想要從根本上實現對于內部員工以及不同部門行為的規范，規避法律糾紛，同樣需要法律工作團隊的參與。對于這一方面，應當促使法律部門工作人員深入到其他部門進行考察和溝通，發現既存于現行系統中的法律風險，并且通過相關企業文化以及企業規章制度的建設，對員工行為展開糾偏，避免法律風險的發生。

三、結語

電力企業自身的穩定發展，對于我國經濟和社會建設而言有著不容忽視的價值。而法律在電力企業發展過程中，占據著保駕護航的重要地位，因此必須加強關注。實際工作中應當推動法律工作者深入到環境細節進行考察，發現不足之處并且加以完善，才能取得良好效果。

參考文獻：

[1]楊艷萍.關于對電力企業依法治企管理方面的一點看法[J].中國電子商務，2012，（01）.

（作者單位：國網山西省電力公司長治供電公司）