“大黨建+”的創新實踐及其成效

把黨建工作同各個領域的工作更加緊密地結合起來，是新時代黨的建設的根本要求。北票市委將黨建工作貫穿融入各個行業領域，優化整合黨建力量，全力建設和發展北票，形成了“大黨建+”的工作格局，為在新時代以黨的建設引領、服務、促進和保障經濟社會全面發展作出了積極有益的探索。

基本做法

———創新理念，建立“大黨建+”的思想意識。北票市委組織黨員干部認真學習習近平總書記關于黨的建設的重要論述，從黨建內涵入手思考黨建工作的本質、價值、功能和作用，提出了“大抓黨建”和“抓大黨建”的新理念。一方面，牢固樹立抓黨建意識，明確抓黨建責任，統籌推進黨的各項建設，全力打造強有力的基層黨建“紅色堡壘”；另一方面，把黨建工作由內而外向經濟社會發展的更廣闊領域延伸推進，通過“博學講堂”宣講、黨校教育培訓、日常學習交流等形式，宣傳推廣大黨建觀念，拓寬黨建思維，并在推動“大黨建”的實踐中形成和確立了“大黨建+”的工作意識，堅持以黨建為引領，帶動促進其他各項建設，推動黨建與其他工作緊密結合，實現黨建工作和其他工作“雙促進”，充分發揮基層黨組織在各項工作中的組織領導作用和政治引領作用，堅持和維護黨的核心領導地位。

———圍繞大局，完善“大黨建+”的領導機制。北票市委以《中國共產黨地方委員會工作條例》為依據，以“總攬全局、協調各方”為原則，以鍛造執政骨干隊伍為抓手、以建立健全各項工作制度為保證，建立了體現“大黨建+”的領導和工作運行機制，明確了黨組織負責人管黨治黨的主體責任，圍繞經濟社會發展的重大工作建立了相應的領導小組，精心挑選、培養和任用了一批政治過硬、本領高強的干部，形成了以黨建促發展的強有力的領導力量。為保證“大黨建+”有過硬的領導能力支撐，北票市委實施了“領頭雁工程”，堅持書記抓、抓書記，加強市鄉村三級帶頭人隊伍建設，不斷提高基層黨員干部推動發展、服務群眾、化解矛盾的能力和水平。為發揮“大黨建+”的實際領導作用，北票市委實行縣級領導干部聯系鄉村制度，指導鄉村黨的建設，同時幫助推動所在地區的經濟發展、脫貧攻堅。為協調各方關系，形成良性互動，北票市委成立了優化政治生態、振興發展、脫貧攻堅、生態建設、道德建設等領導小組和相應的工作推進組，扎實推進各項工作，形成了“全市一盤棋”的工作格局。

———凝聚資源，形成“大黨建+”的工作合力。北票市委堅持黨的建設與中心工作的緊密結合，對黨的各項建設一體化部署、安排，把黨的建設和所要完成的目標任務緊密聯系起來，打破工作壁壘，推動區域內各類優質資源深度整合，確保目標同向、措施一體、作用互補、利益相連，形成上下聯動抓黨建的工作局面。北票市委建立了“4+2+1”工作模式，即每年召開4次市委常委會會議，專題研究黨建工作，開展2次專項督查，開展1次基層黨建工作拉練。北票市委還依托黨建活動載體，創新形成了“黨支部+經濟實體+貧困戶”“黨支部+合作社”“黨建+脫貧攻堅”“黨建+智慧社區”等模式，以黨建的力量帶動經濟社會強勁發展。為集中力量攻堅克難，北票市委打破了既有的領導分工，本著發展的主旨，創立了領導干部領銜破難機制，由市委主要領導掛帥，主抓重點和難點工作，為有效解決問題、快速推動發展提供了領導和組織保證。

———抓住重點，創建“大黨建+”的實踐載體。北票市委根據本地實際確定了發展重點，創新開展了一項又一項實踐活動，使黨建工作朝氣蓬勃、生動有為。在推動社會文明進步方面，北票市以“德耀北票”為主題創立了55個活動載體，用社會主義核心價值觀凝心聚力。在法治建設方面，北票市建立了民間調解、人民調解、行政調解、司法調解和信訪督辦相互配合銜接的“4+1大調解”體系，構建起多元化解決糾紛機制，有效化解了大量社會矛盾糾紛。在社會治理方面，北票市將“O2O”（Online+ To+ Offline）電子商務模式引入綜治工作實踐，建立“線上”“線下”服務平臺，用于加快各種綜治信息的傳輸，提高了工作效率。在經濟建設方面，發展“飛地經濟”園區，優化產業布局，促進了經濟轉型發展。

主要成效

———黨建的工作體系更加完善。“大黨建+”是一個面向自身建設體系和社會領導體系的宏大系統。北票市委建立了從嚴抓政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和深入推進反腐敗斗爭的工作體系，“博學講堂”的創建、“雙千”干部培訓計劃的實施、“大興學習之風、調研之風、實干之風”活動的開展等，使黨的建設工作更加嚴格縝密，呈現出各部門相互配合、互補共融的可喜局面。同時，以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等為重點，設立以市委書記為組長的相關領導小組，實行市四大機關縣級黨員領導干部擔任鄉鎮“第一書記”和黨外領導干部擔任指導員制度，市、鄉、村三級黨組織書記層層簽訂“工程建設工作責任狀”，形成了以統一領導、統一協調的領導機構為核心，以縱向責任落實和橫向部門配合的運行機制為載體，全方位抓黨建促發展的工作體系。

———黨建的引領功能更加突出。“大黨建+”的實際推動，使黨的基層組織和廣大黨員走上引領發展的最前線，凸顯了黨組織的引領帶動和黨員的示范帶動作用。在日常服務中，北票市委組織開展“市、鄉、村、組、戶”五級黨組織網格化服務活動，在鄉鎮便民服務系統中組建了上百個黨員服務站和上千個黨員服務小組，所設置的服務內容涵蓋農村醫保、建房審批、養老保險等八大類服務項目，項目的流程和運轉都由黨組織牽引、黨員幫助，使為村民辦實事的過程成為以黨建引領新農村建設和關懷幫助群眾的過程。在脫貧攻堅中，北票市委在農民黨員中深入開展“三個一”活動，即“農民黨員人人承諾一句話、有能力的黨員帶頭上一個穩定收入項目、有實力的黨員帶頭包扶一個貧困戶”，并在此基礎上開展了“萬名黨員拉手貧困戶”志愿服務活動，組織近萬名機關在職黨員與1.4萬個貧困戶“手拉手”，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。

———黨建的工作形態更加豐富。“大黨建+”是一種開放式的工作形態，破除了過去以黨建抓黨建的封閉狀態，最大限度地發揮出黨建的聚合、聯動、集約效能。近年來，北票市委扎實有效地開展了脫貧攻堅、經濟開發區建設、“德耀北票·人文川州”行動、“O2O平安北票”社會綜合治理、大黨委與網格化的社區服務等，大大拓寬了黨建工作領域，在凸顯黨建政治屬性的同時，充分展現了黨建的文化屬性、服務屬性，豐富和擴展了黨建的工作形態，有力促進了黨建工作由封閉運行向開放運行轉變，由單邊推動向雙向互動轉變，由局部領域向全方位領域轉變。

———黨建的效益轉化更加顯著。“大黨建+”凝共識、強隊伍，聚人才、建機制，有效促進了北票市經濟社會建設取得新進展、展現新活力、取得新成效。開展以脫貧攻堅為主題的“大黨建+”系列活動，探索形成了產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等多種扶貧模式，扶貧工作取得顯著成效；開展以“德耀北票”為主題的“大黨建+”道德實踐活動，組織開展了最美人物評選、道德文化宣講、萬張笑臉征集等豐富多彩的活動，全市道德建設水平顯著提升；開展以維穩安保為主題的“大黨建+”社會治理工作，建立了“O2O平安北票”微網總站和市鄉村三級網格微信群，提高了駕馭社會治安局勢能力；開展以發展與保護并重為主題的“大黨建+”生態文明建設，深入實施青山、碧水、藍天、沃土工程，生態環境有了顯著改善，經濟發展質量有了顯著提高。

（執筆人：儲霞、牟廣東、鐘憲章、呂丹）