新環(huán)境，新挑戰(zhàn)：發(fā)展理論的演變與轉(zhuǎn)型

摘要：推動發(fā)展中國家擺脫發(fā)展困境一直是經(jīng)濟學(xué)研究的重要課題，而世界社會經(jīng)濟環(huán)境的變化也給發(fā)展中國家?guī)砹诵碌奶魬?zhàn)，如何在傳統(tǒng)的發(fā)展課題尚未解決的情況下，跟上新時代的發(fā)展步伐。本文對發(fā)展理論的演變以及需要應(yīng)對的新形勢和挑戰(zhàn)展開描述，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：發(fā)展中國家；發(fā)展理論；全球化

20世紀(jì)90年代以來，全球化和國際自由貿(mào)易體系構(gòu)成了國際經(jīng)濟的主流，但是在這個過程中，越來越出現(xiàn)對全球化質(zhì)疑的聲音。

一、2008年由美國的次債危機引發(fā)的全球金融危機，對世界經(jīng)濟體系的沖擊至今仍在，發(fā)達國家對保持開放性經(jīng)濟體系的態(tài)度日漸保守，全球投機性資金的流動規(guī)模過于龐大，新型金融工具的高杠桿性和復(fù)雜性不僅沒有幫助人們規(guī)避風(fēng)險，反而放大了金融風(fēng)險，并將金融波動迅速傳遍整個世界，針對資金跨國流動的國際監(jiān)管體系至今仍遙遙無期；發(fā)展中國家既要堅持對外開放的經(jīng)濟政策，積極參與國際分工和協(xié)作，又要防范由于資金頻繁流動引發(fā)的金融風(fēng)險。如何在新的環(huán)境下趨利避害，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)成為發(fā)展中國家新的課題。

二、發(fā)展理論的主要特點

1.發(fā)展主體和發(fā)展內(nèi)涵的擴展

早期的發(fā)展理論強調(diào)國家發(fā)展，而經(jīng)濟增長又是實現(xiàn)國家發(fā)展的核心內(nèi)容（甚至是唯一的內(nèi)容）。而實踐證明“人”的發(fā)展，才是最終目的，聯(lián)合國開發(fā)署在1990年發(fā)表《人類發(fā)展報告》。認(rèn)為經(jīng)濟增長只是手段，而人的發(fā)展才是目的。人的發(fā)展包括延長壽命的能力、享受健康身體的能力、獲得更多知識的能力、擁有足夠收入來購買各種商品和服務(wù)的能力、參與社會公共事務(wù)的能力等，由人的發(fā)展推動社會和國家的發(fā)展。

在二戰(zhàn)后很長一段時期內(nèi)，人們衡量社會發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)濟增長。然而，發(fā)展中國家在追求經(jīng)濟增長的過程中并沒有出現(xiàn)社會的整體進步，反而造成大部分人的絕對貧困和收入分配的懸殊差距，還導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)破壞，社會停滯不前甚至處于動蕩之中。片面強調(diào)經(jīng)濟增長的發(fā)展觀念沒有幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)社會的全面進步，經(jīng)濟增長本身不是目的，而是達到經(jīng)濟社會以及人的全面發(fā)展目標(biāo)的手段而已。

2.發(fā)展路徑的多樣性

早期的發(fā)展理論認(rèn)為以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)社會阻礙了國家的發(fā)展。發(fā)展的途徑就是實現(xiàn)現(xiàn)代化，即實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變必須效仿發(fā)達國家工業(yè)革命以來的成功經(jīng)驗，通過資本積累、工業(yè)化和城市化，實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。但在現(xiàn)實的實踐過程中，人們越來越意識到自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力從根本上制約著人類的發(fā)展目標(biāo)，在傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式難以為繼的情況下，1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委在《我們共同的未來》的報告中，第一次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)自然資源的高效利用和循環(huán)經(jīng)濟成為人類發(fā)展目標(biāo)的一部分，經(jīng)濟增長只是人類實現(xiàn)自身幸福的手段之一而已，干凈的水，清新的空氣，與人類友好和諧的自然環(huán)境，人與人之間彼此友善，相互尊重，個人的合法權(quán)利得到保障，透明健全的司法體制和廉潔高效的政府等。這些與人的生活相關(guān)的各個方面的進步，都是實現(xiàn)人類幸福的途徑，也是社會發(fā)展目標(biāo)的一部分。

3.發(fā)展方式的多元化

傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理論認(rèn)為工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然路徑，而要實現(xiàn)工業(yè)化，關(guān)鍵是要實現(xiàn)勞動力與資本的結(jié)合，由于發(fā)展中國家基本的生產(chǎn)要素之間的匹配不合理（通常情況下都是勞動力過剩，資本短缺），因此，解決資本供給不足成為發(fā)展中國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，但現(xiàn)實卻是發(fā)展中國家的寶貴資金不斷外流，國家的發(fā)展停滯不前，模仿西方的通過生產(chǎn)要素累積實現(xiàn)發(fā)展的模式遭遇挫折，人們開始對造成發(fā)達國家和發(fā)展中國家發(fā)展差異的深層次原因進行分析。

新制度經(jīng)濟學(xué)派認(rèn)為制度差異是影響社會發(fā)展的根本原因，拉里 薩默斯認(rèn)為發(fā)展中國家普遍存在的嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)制度缺失降低了資源配置的效率，抑制企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力，同時由于發(fā)展中國家的分配制度受到許多非經(jīng)濟的制度性因素的干擾，因此普通民眾很難享受經(jīng)濟增長帶來的收入和福利的改善，最終影響到長期的經(jīng)濟發(fā)展前景和社會的穩(wěn)定。對于發(fā)展中國家的“制度缺失”（著名經(jīng)濟學(xué)家喬治·A·阿克勞夫（1970）把制度安排的缺乏看作是經(jīng)濟發(fā)展的主要約束，），形成了兩種不同的解決思路，一種辦法是采用“休克療法”，徹底放棄傳統(tǒng)的制度體系，建立西方式的經(jīng)濟制度和政治制度體系（采用這一思路主要是前蘇聯(lián)的一些盟友和加盟共和國，還有拉美地區(qū)的一些國家），另一種辦法是承認(rèn)存在制度缺失的實際，通過漸進的適合自身國情的方式進行逐步改革，最終形成得到社會認(rèn)可的高效透明的經(jīng)濟政治制度體系（采用漸進模式主要是東亞的一些國家）。

文化及歷史傳統(tǒng)等精神因素在社會發(fā)展中的作用受到關(guān)注，傳統(tǒng)的發(fā)展理論強調(diào)物質(zhì)因素（勞動力，資本，科研投入）在經(jīng)濟增長中的作用，制度經(jīng)濟學(xué)關(guān)注制度安排對經(jīng)濟發(fā)展的影響，但制度設(shè)計和物質(zhì)要素的使用都依賴于人，人的認(rèn)知和行為模式的不同最終決定了不同的發(fā)展前景。由于文化和歷史傳統(tǒng)的差異，不同區(qū)域的人具有不同文化結(jié)構(gòu)和認(rèn)知模式，影響到人們的行為模式和制度選擇，最終表現(xiàn)為各個國家（地區(qū)）之間的差異化的經(jīng)濟增長前景。

4.發(fā)展環(huán)境日漸復(fù)雜

二戰(zhàn)后，發(fā)展中國家面臨的國際環(huán)境與現(xiàn)在有很大的不同，尤其是20世紀(jì)最后十年，世界經(jīng)歷了全球性的政治經(jīng)濟格局的重大變化，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一體化的趨勢，一方面，通過市場的作用，各國經(jīng)濟之間的聯(lián)系更加密切，大大提高了世界各國的對外依存度，另一方面，某些國家和國際組織用國家權(quán)力和組織力量形成一體化的機制，在國際經(jīng)濟的影響力大大提高。

隨著發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟活動的依賴性的提高，國際因素對發(fā)展中國家的影響力也越來越大。現(xiàn)實情況是經(jīng)濟全球化已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，任何國家都無法回避；發(fā)展中國家是被動卷入全球化的浪潮，從來不是世界經(jīng)濟全球化的主導(dǎo)力量，在國際經(jīng)濟體系中處于弱勢地位；全球化對發(fā)展中國家的影響遠(yuǎn)超出經(jīng)濟領(lǐng)域，涉及政治，文化，宗教和社會認(rèn)同，全方位地影響到發(fā)展中國家的發(fā)展目標(biāo)。全球化在給發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展機遇的同時，也帶來了新的風(fēng)險，經(jīng)濟全球化給發(fā)展中國家提供了更多的吸引外資的條件和機會；推動發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化，為發(fā)展中國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供了可能性；全球化有利于發(fā)展中國家引進國際的管理經(jīng)驗和技術(shù)，積極開拓國際市場，形成具有國際競爭力的跨國企業(yè)。另一方面，發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟體系中處于不利地位，且發(fā)展中國家本身經(jīng)濟水平的局限性，對發(fā)達國家的依附性也在增加；國際金融的自由化使發(fā)展中國家發(fā)生金融危機的可能性提高；全球化背景下，發(fā)展中國家的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)。

三、結(jié)束語

發(fā)展中國家仍面臨著發(fā)展難題，關(guān)于發(fā)展問題的研究從未停止，因為“不發(fā)達國家的前途是我們這個時代最緊迫的國際政治經(jīng)濟問題之一，而這個問題的解決將會深刻地影響全世界的前途。”（羅伯特·吉爾平國際關(guān)系政治經(jīng)濟學(xué)）。尤其進入21世紀(jì)以來，發(fā)展中國家面對新的挑戰(zhàn)，迫切需要發(fā)展理論在新的政治經(jīng)濟環(huán)境下研究發(fā)展問題，并提出更符合發(fā)展中國家現(xiàn)實情況的經(jīng)濟政策。

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作者簡介：溫庭海，男，攀枝花學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院教師，研究方向：國際貿(mào)易。