積極穩妥維護穩定大局面

李文玲

摘要：伴隨著國企國資改革的深化，部分現實矛盾以及以前的歷史遺留問題紛紛暴露出來，對員工的思想動態帶來了巨大的沖擊。面對這種情況，就必須要積極穩妥的維護并穩定大局面。在文中就結合工作經驗，對維護穩定大局面的經驗進行了介紹。

關鍵詞：國企改革；思想動態；信訪

習近平總書記在十九大報告中指出，要“建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業”。汾西礦業高度重視穩定工作，將積極穩妥維護穩定列為今年及今后一段時期中心工作的重要內容之一。這是汾西礦業集團公司根據新的形勢任務和工作實際做出的具體安排，對于充分調動各方面干事創業的積極性，立足本職真抓實干，改革創新促進發展具有十分重要的意義。

今年以來，汾西礦業認真落實習近平總書記“下大氣力處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好”的指示精神，緊緊圍繞山西焦煤“11236”、集團公司“13377”年度行動計劃，積極應對和化解煤炭產能過剩和實施去產能轉崗分流中涌現出來的各種矛盾糾紛，維穩工作的水平和質量得到全面提升。同時，隨著國企國資改革的不斷深化，一些歷史遺留問題和現實矛盾的逐漸暴露，員工的思想動態出現的一些非良性因素，也更加嚴格地要求我們要積極穩妥地維護穩定大局面。

積極穩妥，維護穩定大局面，必須統一思想，提高認識。穩定，體現在企業安全、生產、經營等各項指標保持穩定性增長，質量和效益不斷提高；體現在黨的建設進一步加強，黨委的領導核心和政治核心作用得到有效發揮；體現在穩中有進，國企國資改革的四梁八柱基本搭建，精干做實主業、剝離移交輔業、“零點方案”、要素化攻堅和資產資本化、資本證券化取得實質性進展。越是如此，就越能體現出今后任務的艱巨繁重，就越需要我們統一思想，提高認識，站在政治的、全局的高度，全面分析和充分認識當前和今后一個時期的形勢任務。只有這樣，我們才能更加自覺、更加堅定地投入到維護當前來之不易的穩定大局的各項工作之中。

積極穩妥，維護穩定大局面，必須加強領導，落實責任。發展是第一要務，穩定是第一責任。穩定大局能否維護好，關鍵在于責任能否落到實處。要堅持“事要解決”原則，將穩定問題全部納入“13710”督辦體系，嚴格落實領導責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、各負其責、嚴肅問責，著力化解各類穩定問題。基層穩則全局安，基礎工作是否到位，直接影響到基層信訪工作成效及企業改革發展穩定大局。因此，各級、各部門必須牢固樹立固本強基的思想，做到重心下移、力量下沉、保障下傾，把抓好基層基礎工作作為切入點和著力點，不斷強化基層組織和基層干部的責任意識，提高化解矛盾、解決問題的能力。

積極穩妥，維護穩定大局面，必須正確認識和處理改革發展與穩定的關系。改革是發展的動力，發展是改革的目的，穩定則是改革、發展的前提條件和基本要求。當前，集團公司的改革發展進入攻堅突破階段，各種問題糾纏在一起，觀念碰撞日益強烈，更加凸顯了維護穩定大局的重要性和難度，處理不好，就會影響改革發展戰略目標的實現。這就需要我們進一步把維護穩定大局面擺在更加突出的位置，積極主動化解不穩定因素和矛盾問題，做好重點單位、重點對象的包保穩控工作，制定和完善應急處置方案，主動排查不穩定因素，依法合規解決歷史問題。只有這樣，我們才不會顧此失彼，才能在成功應對各種挑戰的同時，切實保持穩定、促進和諧，不斷深化改革、加快發展。

汾西礦業黨委狠抓信訪穩定不放松，堅決落實黨要管黨、從嚴治黨要求，把信訪穩控工作當成礦區和諧穩定的重要工作來抓，從解決群眾的實際問題入手，多措并舉狠抓信訪穩控工作，最大限度消除不和諧穩定因素，真正做到信訪事項事事有落實，件件有回音，結合重要會議多，維穩壓力大的形勢特點，認真做到“四個堅持”，確保礦區安全和諧穩定發。

該公司礦黨政領導高度重視，把信訪工作擺在重要議事議程，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行“一把手是信訪工作第一責任人”的信訪工作領導責任制，按照“五包一”包保責任制，實行穩控單位負責人、穩控單位責任人、區科隊負責人、武裝保衛人員和社區負責人五個方面進行包保，真正讓各級領導干部增強意識，負起責任，形成了“第一責任、重要責任、主要責任、主管責任”層層負責的四級聯動責任制，形成了信訪工作時時有人負責、事事有人負責、處處有人負責的“大信訪”格局。對在信訪穩定工作中工作不負責任，矛盾不主動化解，立案不及時匯報，造成矛盾激化，發生赴省進京集體上訪或非正常上訪的，嚴格責任追究。

在信訪維穩方面要下足功夫，堅持“源頭預防、源頭治理”的工作思路，通過加強教育引導，排查苗頭隱患，暢通溝通渠道，強化重點穩控，為礦區和諧穩定營造良好的氛圍。

加強教育引導。堅持把信訪穩定工作納入當前重要議事日程。在抓好信訪穩定工作機構和人員落實的同時，建立和完善了信訪穩定工作的各項管理制度，對節日期間的信訪穩定工作詳細進行了安排部署，責任落實到人，分工落實到支部。以各黨支部為單位，全面負責本單位職工宣傳教育引導，強調用感情做好信訪工作，以解決職工的實際問題為出發點和落腳點，將信訪教育進區隊、進班組、進社區、進家庭，要求各單位結合自身實際，每月總結匯報內部宣傳教育工作的開展情況及排查結果，認真做好節日期間信息日報送制度。

排查苗頭隱患。堅持領導接待日制度。公司主要領導親自接待來訪的職工群眾，按照“誰接待，誰協調、誰督辦”要求落實責任，面對面、心貼心答復和解決職工群眾所提出的意見和建議，想方設法提高解決問題的效率，竭盡全力密切干群關系。堅持抓重難點、抓關鍵環節、抓突出問題的原則，通過深入基層，深入群眾進行摸、排、查，及時調查了解各種不穩定因素和糾紛苗頭，全面摸排各種不穩定因素，尤其對重復上訪、上訪老戶和信訪帶頭人員的情況摸排，充分發揮信訪網絡、信息員和職工思想動態信息站的作用，加強聯系掌握動態，進一步完善落實信訪工作制度，建立信訪穩定工作跟蹤信息卡，做好信訪穩定信息的上報和職工隊伍穩定情況的排查。

強化重點穩控。堅持認真接待群眾來訪制度。該公司信訪辦本著“上為領導分憂，下為職工解難”的原則，堅持以《信訪條例》為準則，認真把握好政策，最大限度地處理好每個信訪問題，安撫好每位來訪者。堅持加強治理信訪源頭制度。公司黨政領導定時與信訪工作人員及基層各黨支部書記進行相關談話，真正了解和掌握群眾的思想情緒，認真傾聽群眾的呼聲和建議，努力解決好群眾的實際問，做到了早發現、早預防、早處理，主動對維穩重點人員開展轉化工作，最大限度地預防和減少越級上訪，確保礦區和諧穩定發展。不斷加強重點人員的穩控工作，跟蹤勸返，了解上訪職工家屬的工作狀況、家庭和生活中存在具體問題，積極疏導教育，力所能及的幫助解決有關困難，及時妥善地解決所反映的問題，從思想上解決問題根源。對困難點信訪案件，進行重點案件回訪，查看處理效果，緊跟上訪人員思想動態，幫助上訪者解決實際問題。

黨的十九大勝利閉幕，中國特色社會主義進入了新時代。新時代呼喚新思想，新思想催生新目標，新目標開啟新征程，新征程展現新氣象，新氣象要有新作為。各級領導干部和廣大職工必須盡職盡責、盡心盡力，積極穩妥地維護好穩定大局面，在集團公司深化供給側結構性改革，實現轉型升級、跨越發展中貢獻自己的智慧和力量。