關于行政事業單位內部會計控制環節的探討

何敏

摘要：行政事業單位內部會計控制主要通過財務核算和利用會計信息對各項工作進行指導。內部控制制度是行政事業單位的控制核心，只有建立切合適應行政事業單位的內部會計控制制度，才能防控財務風險。本人從當前行政事業單位內部會計控制存在的問題分析研究，根據行政事業單位內部會計控制應遵循的原則，提出了相應采取的措施和對策，能夠提高行政事業單位行政管理能力和社會服務水平。

關鍵詞：行政事業單位；內部會計控制；內部會計控制

行政事業單位指具有行政管理職能的事業單位，其履行的是執法監督和社會一些管理職能，如部門所屬的執法監督、監管機構等。新中國成立后，我國的會計制度百廢待興，特別是行政事業單位的會計制度也亟待完善。隨著社會主義市場經濟體制的建立，會計核算逐步完善，財務制度得到逐步規范，內部控制的作用也不斷發揮作用并得到迅速發展。

1 當前行政事業單位內部會計控制存在問題

1.1 組織機構的問題

主要是現在行政事業單位很多缺乏會計人員，單位的會計人員，有些是從外面臨聘的，只管記錄一下會計憑證，只管做帳，而不管他們的平時業務開展，有些呢，是單位內部人員兼職，沒有這個會計上的理論，更有甚者，有些單位會計和出納就是一人。

1.2單位領導重視的程度不同

有些單位的領導對經濟管理這方面的經驗缺乏理論，也缺乏，一些重要的經濟業務呢，財務人員是基本上都是事后才知道當時是不參與的，所以一些經濟業務在開展過程當中的一些漏洞的經常使用財務人員在事后抱怨的過程中才發現的。

1.3信息公開程度不足

行政事業單位財務人員對相關的業務，具體情況不了解，不利于會計報帳記錄和事后的經濟業務的記賬審核等等。

1.4預算業務形同虛設

由于會計人員素質層次不同，以及單位對財務方面的重視程度不同，還有這個內部溝通信息的程度不同，個別單位由于財務上和單位年初設置的預算基本上是形同虛設，沒有嚴格按照預算來進行執行

1.5資產的控制問題

很多單位的資產都是由會計部門的記錄一下，最多做一些簡單的登記工作，然后上級部門要求盤點的時候，有些部門能夠實地盤點而有些單位也只是按照上面的要求做報告，雖然現在固定資產的管理，上級要求是比較嚴格的，一些單位呢，會計部門雖然發現了一些資產的短缺報復或者報廢或可毀損，如果說資產不在的情況下呢，會計人員就會把它一直掛在帳上，而不是上級部門，申請報廢，或者是下賬這樣子的事情，所以說在這個固定資產這塊管理上的，這個會計部門也是很無奈。

2 加強行政事業單位內部會計控制的建議

2.1 增強內部會計控制意識

從根本上講內部會計控制是要控制所意識到的風險，而不是將所有的風險都消除。內部會計控制制度是以專門辦法建立一套防范機制為基礎，而并非僅僅依靠會計人員的個人素質，或者是他們在工作中積累的經驗等來保證會計資料和事業單位資產的安全完整。

2.2 完善內部會計控制制度，強化會計監督職能

在執行事業單位內部會計制度時，建設一支優良的會計隊伍，對于保障會計資料的合法性、完整性以及其真實程度都是非常重要的。而培養高素質的會計人員，在相當程度上決定著會計管理體系的良好運行。我們要加強會計人員的職業道德，提高會計法治意識，改善財務管理水平，從而使會計人員能夠盡職盡責。

2.3 實行授權批準控制制度，明確內部會計責任

通過兩年的會計操作，我認為實行授權批準控制制度，明確內部會計責任是對會計核算和管理工作進行連續、系統、全面的監控和經常性檢查，這樣就能夠更好的保障我們及時發現會計工作中的一些不正確操作，甚至是違規違法行為，依法查處舞弊造假，保障會計核算和會計管理工作的正常運行。

2.4 加強改革創新，全面有序推進內部控制信息化管理

行政事業單位領導者應該站在發展經濟、為民服務的高度，堅持深化改革、擴大開放，解放思想、轉變觀念，沖破固有的內部控制制度的束縛，積極探索建立科學有序、真實有效、體制完備的適應現代發展的信息化的控制體系。

通過會計電算化、信息共享等方式建立內部報告控制和電子信息技術控制，實現資產、收入、支出、專用基金、預算、對外投資和成本費用等的電子信息系統管理。通過開展“走出去，請進來”的方式，學習和引進國外先進經驗和技術，開拓行政事業單位內部控制的國際視野，不斷拓展內部控制的管理理念，實現統一核算，統一管理，落實收入計劃，嚴格控制支出比例，保持預算收支平衡，統籌安排，促進內部控制得到全面、科學的發展。

2.5 加強會計系統控制，完善財務預算制度

行政事業單位預算是根據各單位發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。事業單位預算控制是內部會計控制的一個重要方面，包括投資、管理等經營活動的全過程。目前，正面臨預算編制改革的全面展開。按照事前審核、事中監控、事后檢查的原則，編制預算，使預算編制逐步走向科學化、規范化、法制化的軌道。

3 結束語

總之，行政事業單位內部控制是衡量一個單位管理的重要標志，是必不可少的重要的管理手段。有控則強、失控則弱、無控則亂。要確保內部控制制度切實執行且執行的效果良好，內部控制制度就應隨時適應新情況的不斷發展變化，隨著現代化會計的發展，電子信息技術控制即將應用到行政事業內部會計控制，我們期待著電子信息技術手段建立的內部會計控制系統是高效的、便捷的，能夠為行政事業單位的發展提供更好的服務。

參考文獻：

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