探究改善基層法院財務管理現狀的對策

摘要：本篇論文從根本上分析了法院財務管理的具體情況，以及在管理過程中出現的不足之處，筆者結合自身的工作經驗總結了相應的解決辦法，對于進一步管理基層法院的財務問題，在提升管理水平和資金使用等方面具備一定程度的實際作用。

關鍵詞：基層法院；財務管理；對策

現階段，基層法院在對于財務狀況的管理過程中還存在一些不足之處，限制了財務效果的有效發揮，筆者結合自身的工作經驗，系統分析了如何解決基層法院對于財務管理狀況中的不足之處，并進行了深刻的探討。

一、基層法院財務管理現狀

由于基層法院涉及到了國內70%以上的訴訟案件，大部分民事問題都能夠在基層法院得到解決，正因為這種情況，法院工作人員數量較少、案件數量不斷提升的現象日益凸顯，這種問題也體現在基層法院的財務管理中。對于基層法院的財務管理最關鍵的因素，就是訴訟費和執行費用。工作的具體數量隨著案件的提升而增長。根據不同的歷史和現實因素的作用，基層法院在財務管理過程中的工作人員缺失、專業能力較低的現象依然普及。在長期的社會發展中，由于過度重視審判工作從而忽略了管理工作，過于重視經費保障制度，從而忽略了績效管理中存在的不足之處，司法保障能力較低，管理水平較差。

二、基層法院財務管理存在的問題

（一）財務管理意識不強，內部控制體系不健全

現階，基層法院還存在著重視結果忽視管理、關注經費忽視預算、重視數量忽視效益的情況。現階段基層法院的財務工作人員大部分是法院內部的干警或部隊轉業人員，只是對于財務工作有了粗略的了解，并沒有接受過專業的培訓、業務素質差距較大。然而法院系統屬于國家審判機構，因此，必須具備高超的專業性，必須將注意力放在審判執行的工作上。根據長期的發展，并沒有將財務工作的關鍵性作用展現出來，在內部控制方面管理較差，最終造成管理水平停滯不前，不能與現代化管理接軌。

（二）辦用經費地域性差導較大

由于我國不同地區的發展不同、財政所提供的資金扶持不均勻，造成了不同地區基層人民法院的資金保障標準也有所不同，我國東部地區的保障標準要高于中西部地區，在同一省份，經濟發達的地區普遍高于經濟落后地區。

（三）專項經費預算合理性有待提高、集約意識有待加強

中央每年會依據各個地方人民法院的具體情況，通過財政撥款為其分配一定數量的辦案經費和裝備基金。但是在基層法院的工作開展過程中，因為工作業務的陌生、資金數量的不確定因素、撥放資金的時間較長等因素，并不能根據國家轉移支付的專項基金進行合理運用，不能夠根據本地的實際狀況將經費使用在固定地區，也沒有嚴格按照事先預期的預算、辦案以及裝備進行劃分。除此之外，因為基層法院的工作人員對于經費的專項使用途徑不夠了解，對于資金的核算不夠清晰，最終造成資金的核算結果存在誤差、適用范圍不規范等現象。

（四）財務人員業務素質有待提高

最近幾年，有關財務管理的專業素質，要求較高，專業的管理知識，更新速度也逐漸提升，基層法院對于財務工作人員的培訓力度較差，不能跟上時代的腳步。在每年所展開的培訓工作中，工作人員只參加了當地的會計部門繼續教育培訓工作，對于培訓的內容和具體負責，以及最終的結果并沒有清晰的掌握。不僅如此，在基層人民法院中，某些財務管理人員只會計算經費數量，不會管理不敢管理，因此不能夠有效開展財務管理的工作，工作人員的工作積極性也不能得以提高，最終在法院的司法保障和資金利用過程中起到了反面影響。

三、提高基層法院財務管理水平的對策

（一）提高認識、凝聚共識、加強內部控制

要基層法院內部的各項工作穩定發展，推進各項業務的永續進展，強化內部控制是最關鍵的因素。內部控制作為一項系統的工程，不能只依靠財務部門，還必須通過當地政府機構的支持，基層法院中的工作人員共同努力完成的。所以，各地區的法院工作人員和干警都必須提升自身的專業知識，提高專業素質，形成綜合實力較強的專業團隊，提升內部控制的專業力度。特別注意強化對于學習培訓和教育的活動，提升財務工作人員的專業素質水平，高效提升財務數據的準確性。所以，必須保證長期的財務工作人員培訓工作，提升法院內部工作人員的規范性，提高核算水平；大力推進網絡信息化發展，提升工作人員對科學技術的工作掌握使用能力，在規定時間內高效處理信息數據，為領導提供更加有效的、有價值的參考信息。

（三）加強對財腸管理

1、加強執行案款管理

嚴格按照最高法院的管理規定，實施專戶管理措施，準確實施案款的各項資金問題和明細管理工作，保證專戶管理的各項工作能夠順利開展。有效運用互聯網中有關網絡銀行的現代化信息化管理系統，真正做到對資金的現代化管理。

2、嚴格財物管理

提高對于資金和財務費用的管理。嚴格控制財務工作中的各項明細情況，根據厲行節儉的工作理念，避免隨意使用經費的現象，杜絕鋪張浪費。盡全力提升經費的使用效率。嚴格控制辦公室物品的購買和零用程序，創建辦公用品資金明細管理系統，使其更加的規范化。

3、嚴格國有資產管理

固定資金的獲取、運用、報廢等工作必須嚴格按照國家標準實施，針對工作人員的采購工作，實行全方位的透明化管理，根據政府機構的相關條例開展采購工作，嚴禁出現腐敗問題。單位內部的資金必須創建專業的管理體制，及時登記建卡人冊，創建經費臺賬，充分開展動態管理工作，必須做到帳實一致。

4、強化訴訟費管理

抓住本次司法體制改革的機會，突進管理訴訟費的具體工作，運用現代化的信息管理手段，創建專門針對訴訟費的管理系統，同時建立立案程序銜接工作，保證訴訟費的科學性和合法性，真正做到收取該收取的費用、繳納應繳納的費用、退還應退還的費用、結算應結算的費用。在一定條件下開展專門的訴訟費、執行款的管理系統，在相關部門設置專門的管理人員和收款人員，主要負責訴訟費用的來往明細管理等工作，啟用對專項資金物理隔離管理工作，真正做到內部監督、相互交流、利益互通，有效避免腐敗現象的產生。

（四）完善內控制度，強化預算管理

創建全方位的預算資金管理系統和使用過程中的監管系統。加大資金管理力度，嚴格按照政府提供的規章制度進行動態管理，真正做到全部資金的使用明細都有記錄備案和預算控制。尤其是對專項費用的管理，必須創建績效評估系統，在規定時間內分析資金的使用效能，針對資金的投入使用和完成情況形成詳細的書面報告。建立長期的內部審計健全制度，在一定周期內進行檢查管理，對所發現的漏洞及時進行修正。加大對于管理機制的制約力度，避免制度漏洞的產生，按照規章制度展開管理工作，建立獎罰制度，堅決防止不合理運用狀況的發生。

四、結束語

人民法院中的財務管理部門是保證司法工作順利開展的前提，對于資金的管理是否有序，直接關系到司法系統的完善力度，因此加強改善基層法院財務管理現狀具有重要的現實意義。

參考文獻：

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[3]胡亞敏.淺析基層法院財務管理的現狀及對策[J].中國國際財經（中英文），2017（3）.

作者簡介：俞征宇，出生年月：1990.09，性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：江西上饒，當前職務：無，學歷：本科.