新時(shí)期下高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及應(yīng)對(duì)措施

孫惠珊

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，特別是改革開放以來，我國的交通運(yùn)輸事業(yè)取得了較快的發(fā)展。高速公路建筑作為我國交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，其建筑總量非常大。這不僅有利于我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，而且有利于我國社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，公路作為我國最基本的交通設(shè)施，在建設(shè)過程中不僅需要大量的財(cái)政支持。此外，還需要對(duì)公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，這不僅重要，而且是必要的。本文首先分析了當(dāng)前高速公路經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)，接下來詳細(xì)闡述了新時(shí)期，公路經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改進(jìn)中遇到的困難，最后提出了應(yīng)對(duì)策略，希望給行業(yè)內(nèi)人士以借鑒和啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：高速公路；管理體制；應(yīng)對(duì)措施

引言

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的不斷增長，越來越多的道路已經(jīng)修建起來。這些高速公路最大限度地滿足了我國的交通需求，給人們的出行帶來了便利。在新的時(shí)代背景下，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高速公路經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的管理，以避免影響整個(gè)公共交通行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。今天，更多的高速公路正在修建。在這個(gè)過程中，也存在一些問題，特別是經(jīng)濟(jì)管理方面的問題，需要相關(guān)部門給予更多的關(guān)注，以實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)管理的重要性分析

1）在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，大大提升了經(jīng)濟(jì)管理的要求，導(dǎo)致高速公路經(jīng)濟(jì)管理的競(jìng)爭(zhēng)程度越來越大，高速公路經(jīng)濟(jì)管理面臨著國內(nèi)行業(yè)和國際相關(guān)企業(yè)的挑戰(zhàn)，這就要求高速經(jīng)濟(jì)管理體制做出改變，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2）目前，我國科學(xué)技術(shù)正在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理在我國很多領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用，并產(chǎn)生了良好的應(yīng)用效果，這就要求高速公路經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)該依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并結(jié)合傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理，從而促進(jìn)我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平的高速提升。但是，現(xiàn)階段，伴隨著我國高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)表現(xiàn)出資金密集、規(guī)模復(fù)雜及投資大的工程建設(shè)體系，很多高速公路工作人員只是關(guān)注了管理方面存在的問題，而忽視了經(jīng)濟(jì)管理的重要性，且在經(jīng)濟(jì)管理過程中缺乏科學(xué)完整的體制，導(dǎo)致很多人依據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)隨意管理，進(jìn)而影響了高速公路經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

2經(jīng)濟(jì)管理的重要性分析

2.1有利的保障了人們的生活和生產(chǎn)

高速公路在我國是屬于公共產(chǎn)品，但是其最主要的目的是為人們的生活和生產(chǎn)服務(wù)的，因此由于這樣的特點(diǎn)，高速公路具有局域很強(qiáng)的排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。就目前來說，我國高速公路在運(yùn)行的過程中主要使用的收費(fèi)方式是全封閉的，因此這就使得其具有很強(qiáng)的排他性，不僅如此，還表現(xiàn)出我國高速公路具有很強(qiáng)的共享性，并且由于高速公路在我國是屬于公共產(chǎn)品，因此我們對(duì)其進(jìn)行管理的過程中是不可以通過改變高速公路管理的方式來進(jìn)行改變的。

2.2加強(qiáng)了對(duì)國有資產(chǎn)的保護(hù)

就現(xiàn)在來說，高速公路在我國是屬于國有資產(chǎn)，因此對(duì)高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理其實(shí)就對(duì)我國的國有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于我國來說，不管哪條高速公路投資的主體是誰，不管對(duì)高速公路進(jìn)行管理的時(shí)候使用了哪種管理方式，高速公路的管理權(quán)還是屬于國家。高速公路作為我國交通運(yùn)輸體系中一個(gè)非常重要的部分，自然是屬于國家所有的，因此政府在管理的過程中有義務(wù)按照我國相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，而且還可以在高速公路日常運(yùn)行的過程中最大限度的維護(hù)和保障高速公路上的相關(guān)設(shè)施。

2.3為人民提供方便

高速公路本身就是為了提供人們出行方便的重要載體。如今我國的國民收入水平不停的提升，越來越多的人會(huì)購買私家車。更多的人趨向開著車出去旅游，這就對(duì)高速公路造成了一定的壓力，在此種背景下，相關(guān)部門更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，為更多的人提供方便。

3應(yīng)對(duì)策略分析

3.1多種手段結(jié)合起來

高速公路本身是一個(gè)公益性的事業(yè)，投入的資金較多，而且在后期的維護(hù)中，還需要大量的資金注入，因此，政府部門也應(yīng)該將公路的經(jīng)營權(quán)賦予某個(gè)企業(yè)，讓這個(gè)企業(yè)能夠收取一定的費(fèi)用，這樣不僅能夠提升對(duì)資金的利用率，對(duì)于高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制的建立也起到了不可忽視的作用。另外政府也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行其公共管理職能，輔助企業(yè)進(jìn)行相關(guān)工作。企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，可能會(huì)由于沒有相應(yīng)的行政職能，而導(dǎo)致工作無法進(jìn)行。政府輔助企業(yè)的方式，不僅能夠發(fā)揮兩者的作用，也能夠更好地實(shí)現(xiàn)我國公路事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

3.2法律措施

在法律方面，其包含了立法和執(zhí)法兩方面的內(nèi)容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，首先立法即確定規(guī)則，對(duì)于高速公路的可持續(xù)穩(wěn)定高效的發(fā)展和科學(xué)管理的必不可少。目前，立法方面必須從完善相應(yīng)法律法規(guī)入手，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高速公路管理建設(shè)的科學(xué)化與法制化。從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行制定修訂，對(duì)高速公路活動(dòng)中各方的權(quán)利以及義務(wù)提供明確規(guī)定，對(duì)實(shí)際管理過程中可能出現(xiàn)的情況充分考慮，使之有法可依，以便有效的避免和減少各類糾紛的發(fā)生。其次，管理體制改革中的非常重要的一個(gè)內(nèi)容就是高速公路經(jīng)濟(jì)管理中執(zhí)法問題，要解決這個(gè)問題，首先應(yīng)需解決的就是必須明確公安部門和交通部門的職責(zé)分工，這樣才能對(duì)高速公路管理模式做到真正的統(tǒng)一高效管理。在實(shí)際的工作中，依法依規(guī)通過細(xì)致有效的分工管理，杜絕重復(fù)執(zhí)法的資源浪費(fèi)，有效加強(qiáng)新建管理配套設(shè)備的投入，并且提高對(duì)于高速公路的安全管理水平，這樣可以極大的提高路政相關(guān)部門的效率。

3.3加強(qiáng)對(duì)高速公路的成本管理和控制

高速公路在發(fā)展的過程中是需要對(duì)高速公路施工項(xiàng)目作為基礎(chǔ)對(duì)各個(gè)方面的成本進(jìn)行預(yù)算，并且還需要按照相關(guān)項(xiàng)目的管理方法對(duì)高速公路各個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行一個(gè)個(gè)統(tǒng)一的預(yù)算，這樣就可以進(jìn)行集中管理，減少一些問題的出現(xiàn)。其次是我們需要對(duì)計(jì)劃成本、實(shí)際成本進(jìn)行各個(gè)階段的復(fù)核，這樣才能夠不斷的減少成本的損失，達(dá)到高速公路成本控制的目的。最后是需要對(duì)高速公路在各個(gè)運(yùn)行建設(shè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行成本的管理，利用統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃報(bào)表，對(duì)高速公路各個(gè)方面的成本進(jìn)行統(tǒng)一的安排和管理。

3.4成本措施

高速公路的成本控制措包括了預(yù)算和控制兩方面內(nèi)容。由于高速公路在政府的干預(yù)下具有非盈利性，因此，對(duì)于成本的管理與控制必須更加精確與完善。根據(jù)多年來我們?cè)诟咚俟饭芾韺?shí)踐中的總結(jié)，成本的管理包括了預(yù)算成本和計(jì)劃成本，在實(shí)際生產(chǎn)中，我們應(yīng)該對(duì)施工預(yù)算加以編制，同時(shí)也要做好相關(guān)的成本管控，仔細(xì)核對(duì)相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)完善的確定資本定額，且采取公開招標(biāo)的形式對(duì)中標(biāo)進(jìn)行確定。高速公路作為資金密集程度集中的建設(shè)，它所包含的計(jì)劃成本涵蓋了多個(gè)方面，比如需要提前對(duì)人工成本、材料成本、機(jī)械成本、鏈?zhǔn)焦こ坛杀镜葍?nèi)容進(jìn)行預(yù)先編制。做好項(xiàng)目的成本計(jì)劃，提前規(guī)避生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生資源浪費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)，便可最大限度的減少相關(guān)損失的發(fā)生。那么如何控制成本呢？ 首先在目標(biāo)成本的前提下，再將成本控制在合理適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。控制措施中，當(dāng)需要糾正成本錯(cuò)誤，或?qū)徍擞行?shù)據(jù)時(shí)，可通過對(duì)比成本核算與實(shí)際成本的偏差來確定，最終達(dá)到控制成本的目的。

結(jié)語

改革開放使我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，更使我們敞開胸懷，走向世界。中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球一體化時(shí)要求我們，必須汲取一切有利于有效的建立現(xiàn)代化的高速公路管理體制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我們的管理體制，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，高速公路必將發(fā)揮出更加強(qiáng)大的社會(huì)效益，并對(duì)提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大作用。

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