新時期下高速公路經濟管理體制及應對措施

孫惠珊

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展和進步，特別是改革開放以來，我國的交通運輸事業(yè)取得了較快的發(fā)展。高速公路建筑作為我國交通運輸業(yè)的重要組成部分，其建筑總量非常大。這不僅有利于我國的社會主義現代化建設，而且有利于我國社會的發(fā)展進步，公路作為我國最基本的交通設施，在建設過程中不僅需要大量的財政支持。此外，還需要對公路進行經濟管理，這不僅重要，而且是必要的。本文首先分析了當前高速公路經濟管理的特點，接下來詳細闡述了新時期，公路經濟管理體制創(chuàng)新改進中遇到的困難，最后提出了應對策略，希望給行業(yè)內人士以借鑒和啟發(fā)。

關鍵詞：高速公路；管理體制；應對措施

引言

目前，隨著我國經濟的不斷發(fā)展和對外貿易的不斷增長，越來越多的道路已經修建起來。這些高速公路最大限度地滿足了我國的交通需求，給人們的出行帶來了便利。在新的時代背景下，相關部門應該加強對高速公路經濟系統(tǒng)的管理，以避免影響整個公共交通行業(yè)的發(fā)展和進步。今天，更多的高速公路正在修建。在這個過程中，也存在一些問題，特別是經濟管理方面的問題，需要相關部門給予更多的關注，以實現其可持續(xù)發(fā)展。

1經濟管理的重要性分析

1）在經濟全球化的背景下，大大提升了經濟管理的要求，導致高速公路經濟管理的競爭程度越來越大，高速公路經濟管理面臨著國內行業(yè)和國際相關企業(yè)的挑戰(zhàn)，這就要求高速經濟管理體制做出改變，以適應社會和經濟的發(fā)展。2）目前，我國科學技術正在快速發(fā)展，經濟管理在我國很多領域都得到了廣泛應用，并產生了良好的應用效果，這就要求高速公路經濟管理也應該依靠先進的科學技術，并結合傳統(tǒng)的經濟管理，從而促進我國高速公路經濟管理水平的高速提升。但是，現階段，伴隨著我國高速公路建設的快速發(fā)展，高速公路建設表現出資金密集、規(guī)模復雜及投資大的工程建設體系，很多高速公路工作人員只是關注了管理方面存在的問題，而忽視了經濟管理的重要性，且在經濟管理過程中缺乏科學完整的體制，導致很多人依據自己的經濟隨意管理，進而影響了高速公路經濟管理水平的提升。

2經濟管理的重要性分析

2.1有利的保障了人們的生活和生產

高速公路在我國是屬于公共產品，但是其最主要的目的是為人們的生活和生產服務的，因此由于這樣的特點，高速公路具有局域很強的排他性和非競爭性的特點。就目前來說，我國高速公路在運行的過程中主要使用的收費方式是全封閉的，因此這就使得其具有很強的排他性，不僅如此，還表現出我國高速公路具有很強的共享性，并且由于高速公路在我國是屬于公共產品，因此我們對其進行管理的過程中是不可以通過改變高速公路管理的方式來進行改變的。

2.2加強了對國有資產的保護

就現在來說，高速公路在我國是屬于國有資產，因此對高速公路進行經濟管理其實就對我國的國有資產進行保護。對于我國來說，不管哪條高速公路投資的主體是誰，不管對高速公路進行管理的時候使用了哪種管理方式，高速公路的管理權還是屬于國家。高速公路作為我國交通運輸體系中一個非常重要的部分，自然是屬于國家所有的，因此政府在管理的過程中有義務按照我國相關的法律法規(guī)進行經濟管理，而且還可以在高速公路日常運行的過程中最大限度的維護和保障高速公路上的相關設施。

2.3為人民提供方便

高速公路本身就是為了提供人們出行方便的重要載體。如今我國的國民收入水平不停的提升，越來越多的人會購買私家車。更多的人趨向開著車出去旅游，這就對高速公路造成了一定的壓力，在此種背景下，相關部門更應加強對高速公路的管理，為更多的人提供方便。

3應對策略分析

3.1多種手段結合起來

高速公路本身是一個公益性的事業(yè)，投入的資金較多，而且在后期的維護中，還需要大量的資金注入，因此，政府部門也應該將公路的經營權賦予某個企業(yè)，讓這個企業(yè)能夠收取一定的費用，這樣不僅能夠提升對資金的利用率，對于高速公路的經濟管理體制的建立也起到了不可忽視的作用。另外政府也應當執(zhí)行其公共管理職能，輔助企業(yè)進行相關工作。企業(yè)在進行相關工作的過程中，可能會由于沒有相應的行政職能，而導致工作無法進行。政府輔助企業(yè)的方式，不僅能夠發(fā)揮兩者的作用，也能夠更好地實現我國公路事業(yè)的發(fā)展進步。

3.2法律措施

在法律方面，其包含了立法和執(zhí)法兩方面的內容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，首先立法即確定規(guī)則，對于高速公路的可持續(xù)穩(wěn)定高效的發(fā)展和科學管理的必不可少。目前，立法方面必須從完善相應法律法規(guī)入手，目標是實現高速公路管理建設的科學化與法制化。從實際情況出發(fā)，對相關法律進行制定修訂，對高速公路活動中各方的權利以及義務提供明確規(guī)定，對實際管理過程中可能出現的情況充分考慮，使之有法可依，以便有效的避免和減少各類糾紛的發(fā)生。其次，管理體制改革中的非常重要的一個內容就是高速公路經濟管理中執(zhí)法問題，要解決這個問題，首先應需解決的就是必須明確公安部門和交通部門的職責分工，這樣才能對高速公路管理模式做到真正的統(tǒng)一高效管理。在實際的工作中，依法依規(guī)通過細致有效的分工管理，杜絕重復執(zhí)法的資源浪費，有效加強新建管理配套設備的投入，并且提高對于高速公路的安全管理水平，這樣可以極大的提高路政相關部門的效率。

3.3加強對高速公路的成本管理和控制

高速公路在發(fā)展的過程中是需要對高速公路施工項目作為基礎對各個方面的成本進行預算，并且還需要按照相關項目的管理方法對高速公路各個項目的成本進行一個個統(tǒng)一的預算，這樣就可以進行集中管理，減少一些問題的出現。其次是我們需要對計劃成本、實際成本進行各個階段的復核，這樣才能夠不斷的減少成本的損失，達到高速公路成本控制的目的。最后是需要對高速公路在各個運行建設的環(huán)節(jié)進行成本的管理，利用統(tǒng)計與計劃報表，對高速公路各個方面的成本進行統(tǒng)一的安排和管理。

3.4成本措施

高速公路的成本控制措包括了預算和控制兩方面內容。由于高速公路在政府的干預下具有非盈利性，因此，對于成本的管理與控制必須更加精確與完善。根據多年來我們在高速公路管理實踐中的總結，成本的管理包括了預算成本和計劃成本，在實際生產中，我們應該對施工預算加以編制，同時也要做好相關的成本管控，仔細核對相關預算數據，精準完善的確定資本定額，且采取公開招標的形式對中標進行確定。高速公路作為資金密集程度集中的建設，它所包含的計劃成本涵蓋了多個方面，比如需要提前對人工成本、材料成本、機械成本、鏈式工程成本等內容進行預先編制。做好項目的成本計劃，提前規(guī)避生產過程中可能產生資源浪費及風險，便可最大限度的減少相關損失的發(fā)生。那么如何控制成本呢？ 首先在目標成本的前提下，再將成本控制在合理適當的范圍內。控制措施中，當需要糾正成本錯誤，或審核有效數據時，可通過對比成本核算與實際成本的偏差來確定，最終達到控制成本的目的。

結語

改革開放使我國經濟飛速發(fā)展，更使我們敞開胸懷，走向世界。中國特色社會主義經濟的發(fā)展在面對經濟全球一體化時要求我們，必須汲取一切有利于有效的建立現代化的高速公路管理體制的先進經驗，完善我們的管理體制，與時俱進，銳意進取，高速公路必將發(fā)揮出更加強大的社會效益，并對提高我國的經濟發(fā)展發(fā)揮巨大作用。

參考文獻：

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[2]宋蕊.新時期高速公路經濟管理體制及措施[J].城市建設理論研究：電子版，2014（18）.