實施鄉村振興戰略及可借鑒發展模式

叢培新

摘 要：城市與農村都需要與時代接軌，形成新型發展模式，很多城市已經在城鎮化活動的影響下形成了更多優勢，逐漸步入穩步發展階段，但是不少農村發展工作并未做到位。結合鄉村的實際情況，可選用振興戰略方案來快速發展農村，在以戰略化的方式振興我國的農村區域時，既要做好農村環境優化工作，還要發展農村區域的優勢產業，本文分析戰略方案以及可使用的戰略化發展模式。

關鍵詞：鄉村振興戰略；可借鑒發展模式；發展方案

政府在處理當前的民生問題，應當優先考慮鄉村區域存在的農民生存問題，城市化進程使城市規模擴大，農村區域的發展需求被忽視，在下一階段的建設性活動中，必須加強對三農工作的重視，把控農村區域的整體發展要求，優化發展廣大的鄉村區域，轉變鄉村區域的農村居民的生活方式，振興農村的各類特色產業，本文從戰略化層面分析發展農村的工作，并提供可借鑒的先進發展模式。

1 落實戰略化鄉村發展方案的現實意義

實施鄉村振興戰略是我國將“三農”問題作為全黨工作重中之重的具體表現。激發農業農村的發展活力就是要不斷深化農村改革，推進農業供給側改革。從經濟學角度分析，農業農村生產要素的數量和質量決定其經濟的規模與質量。生產要素主要有土地、資本、勞動力、技術等。十九大報告中將第二輪土地承包期限到期后再延長三十年，可以給予土地轉出和土地轉入農戶保障，使其安心從事農業生產；農業農村發展仍缺乏大量資金投入和資本基礎，深化農村集體產權制度改革，可以將農村固有的資源轉化為經濟優勢；鄉村振興戰略實施可以讓許多外出打工農民工看到農村的巨大發展潛力，吸引農民工和大學畢業生回鄉創業，留住懂農業、愛農村、愛農民的人才；建立城鄉融合發展體制機制，讓城鄉之間要素自由流動。實施鄉村振興戰略，為農村挖掘要素、激發活力、注入動力。

鄉村要實現振興、農村實現改變，首先需要相關產業的帶動。各地在實施鄉村振興戰略時，要依據當地的自然資源優勢、生態環境類型、文化風俗習慣和社會經濟發展水平，選擇適宜、容易被農民接受的農業產業，可以發展單一的種植業或養殖業，也可發展種養結合產業、農副產品加工業，將農業產業延伸就是與二、三產業有機融合，發展觀光休閑農業與鄉村旅游產業等。

構建現代農業產業化體系，以市場作為導向，發展地區主導產業，做好區域布局與規劃。實現四個“創新”：產品創新、經營創新、科技創新、文化創新；實現“四化”：專業化、品牌化、信息化、標準化；形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系。依靠龍頭及新型農業經營主體、市場帶動，使農業逐步走上自我積累、自我發展、自我創新、自我協調的道路。通過拓展農業產業鏈，壯大鄉村經濟，吸收和帶領更多農村勞動力創業就業，走上致富道路。

綜合改革是農業農村進一步發展的動力。通過深化農村改革，可以進一步釋放各種生產要素的活力，增強其流動性，產生更高的經濟效益。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置，保持土地承包關系穩定并長久不變。

2 可借鑒的戰略化發展模式

2.1 發展基礎產業

在以戰略化的方式發展現代鄉村時，必須優先解決產業問題，通過這種發展方式來扶持農村經濟。產業可以被看做農村發展所需的物質基礎，根據農村的發展特征，可以大力推動生態化產業的發展，同時還必須保持產業的多樣化，大力推動鄉村旅游業、休閑農業與農產品加工業等多種產業，將不同類型的產業加以融合，進而使農村擁有更為完整的產業鏈，在產業的支持下，不僅農村經濟水平可以快速提升，農村的勞動力也將獲得更多就業機會，農民的整體收入將增加。

2.2 政府積極扶持

農業在產業發展中具有弱質性的特點，如果沒有政府政策的支持，極易形成產業發展困境，因此政府必須給農業經濟更多支持，控制市場環境給農業經濟帶去的風險元素，政府的支持主要是借由各種優惠政策體現的，政府可結合農業經濟發展需要，形成全方位的政策系統，具體可形成的政策包括貸款貼息、金融支持以及創新推廣政策等，這些強有力的政策支持可以使農村更好地完成轉型任務。

2.3 落實重點項目

改善農民生活時，需從基礎條件入手，落實各種振興策略，首先應當健全農村的基礎設施，包括生態環保、通信、水利以及交通設施，增強農村居民生活的便捷化，還應當提升基礎服務水平，包括社會保障、文化、醫療以及教育系統，給農村提供更多公共性的服務資源。給農村提供配套的改革方案，重視農民的收入保護工作，改善農民的收入結構，通過增加科技元素來使農業生產更加穩定，控制生產中的風險損失。

2.4 投入充足資金

資金保障是戰略發展的重要前提條件，政府要給農村提供更多的資金來源，除了給予必要的財政支持之外，還要靈活地基于金融支持，利用制度來保護農業，使農村也可以擁有更多的社會資本，多種發展需求都可以被滿足，給處于起步階段的新型農業產業一定的補貼。

2.5 加強人才培養工作

當前我國農業農村正在發生深刻變化，處于轉型升級中。鄉村振興要重視解決農村人口和農業勞動力老齡化問題。培養新農民、推廣新技術，推進農村創業創新，是一項重要舉措。要健全體制機制，大力營造農村創業創新的良好環境，吸引更多人才投入農業發展和農村建設，使農業農村現代化發展有更多的新動能。可以引導、鼓勵農民工、大學生、城市退休人員回村創業，發展多種形式的農業產業類型，努力構建知識性、開拓型、技能型新型農民隊伍。讓農民成為有吸引力的職業，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，早日實現鄉村振興的戰略目標。

2.6 實際案例

某鄉村構建以發展鄉村旅游經濟為核心任務的戰略發展模式，給農民提供更加廣闊的創業平臺，鼓勵創業主體展開股份合作活動，將區域內的多種產業進行融合，對產業鏈條利潤加以分享，加大對產權的保護力度，均衡農戶與集體的利益，使鄉村整體氛圍變得更加和諧，實現村民共同發展、共同富裕的發展目標。村民在鄉村中占據主體地位，形成了共治村務的工作模式，借由鄉村環境大力推動旅游業發展，兼顧多種產業發展需求，確保產業可以以相互帶動的方式共同發展。在組建新型鄉村戰略發展模式時，還使用了各種創新戰略，對收入加以調節，預防兩極分化的問題。在強化物質基礎的同時，還加大了對精神文明建設工作的重視，提升農民的綜合發展能力，使其可以迅速適應當前的鄉村發展環境。鄉村旅游業吸引大批游客，其他基礎建設活動都獲得了穩定的資金支持。

3 結束語

發展現代化新型鄉村時，必須要加強對農村區域特色的把控，以農村的實際環境與經濟水平為準來設立發展模式。本文首先從戰略化鄉村發展理念入手，提供了一些發展鄉村的可用工作建議，而后以實際的農村為對象，探討了新型發展方式的應用效果。改變鄉村發展方向時，必須要以民生需求為基礎，合理使用現有的鄉村建設資源，調整鄉村產業模式，使鄉村可以在優質的發展方案的影響下持續穩定發展。

參考文獻

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