售電側改革釋放電改紅利

文_楊政會 當代貴州全媒體記者 / 江婷婷

售電側改革釋放電改紅利

文_楊政會 當代貴州全媒體記者 / 江婷婷

銅仁市通過搶抓國家新一輪電力體制改革機遇，結合貴州電力體制綜合試點的要求，積極采取售電側改革這一有效抓手，降低電力成本、推動全市工業能源產業持續健康發展。

銅仁市錳礦資源儲量超過3億噸，以此為基礎發展的冶金、能礦、化工等相關產業占全市工業的比重超過50%，是傳統支柱產業，更是銅仁優勢資源就地轉化、提高資源利用效率和附加值的主要載體。

然而，優勢與困局同在。銅仁市以冶金、能礦、化工為主的重點工業對電力依賴程度較高。數據顯示，冶金企業中，電力成本占企業生產成本平均可達30%以上，部分企業用電成本占生產成本的比例高達40%—50%。

針對工業企業電力成本居高不下的問題，銅仁市通過搶抓國家新一輪電力體制改革機遇，結合貴州電力體制綜合試點的要求，積極采取售電側改革這一有效抓手，降低電力成本、推動全市工業能源產業持續健康發展。

電改效益初顯

中央電改“9號文”明確提出，要“穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開配售電業務”，即按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，逐步放開用戶選擇權，培育多元化售電主體，推動建立售電側有效競爭機制，完善電力價格的傳導機制，使市場在資源配置中發揮決定性作用。銅仁市工信委副主任游先勝說，售電側改革最終應該是實現一個多贏的、全局優化的結果。

為此，銅仁市委市政府決定加快推進售電側改革，通過釋放改革紅利，打造成本洼地。2016年2月，銅仁市政府常務會通過了《銅仁市售電側改革試點方案》，同月15日獲市委常委會討論通過。同年4月，售電側改革的載體平臺——銅仁市錦江售電公司（下稱“錦江售電公司”）掛牌成立，銅仁電力改革正式拉開序幕。

據了解，錦江售電公司是獨立于地方供電部門的售電公司，引入了多元售電主體，用電企業可根據自己個性需求進行差異比較和議價選擇。

貴州銅仁金瑞錳業有限公司是享受本輪電改紅利較為突出的企業之一。貴州銅仁金瑞錳業有限責任公司總經理助理文力告訴記者，作為銅仁市電解錳產能最大的企業之一，公司年用電量約2.20億千瓦時，電費支付占成本比例30%，雪上加霜的是，在電解錳市場低迷和生產成本居高不下的雙重打擊下，公司在2015年虧損超過9000萬元。

“去年電改后，目錄電價較之前每度下調了0.1146元，電力成本降了2500多萬元，加之市場回暖，我們實現了800萬元的盈利。”文力說，接下來公司將更多成本空間進行技術改造，開發一系列高附加值產品，進一步延伸產業鏈。

感同身受的還有貴州中水西南硅業有限公司總經理王貫勇，“總體來看，電價下調對企業降低成本有較大貢獻”。據悉，貴州中水西南硅業有限公司從事鐵合金冶煉，屬于用電大戶，年均用電2億千瓦時以上，去年通過電改，電力成本較之前節約1000多萬元。

根據省經信委制定的《2016年電力市場化交易工作實施方案》，允許大用戶企業與發電企業建立電力直接交易機制。2016年，銅仁市68戶用電企業進入交易市場主體，與省內10家發電廠簽約直接交易合同，全市電力直接交易實際結算交易電量31.2億千瓦時，降低用電成本約4.2億元。

增量配網試點入選“國家級”

2016年12月，銅仁市錳鋇新材料產業聚集區增量配電網改革項目被納入國家105個改革試點，開啟了銅仁工業領域供給側結構性改革的國家級試點先河。

在綜合考慮區域城市發展、產業定位和供電體制等方面因素及增量配網試點改革的政策要求基礎上，銅仁市決定將資源稟賦、交通區位、產業基礎相似及融合發展條件較好的玉屏、大龍、萬山三個片區共48.86平方公里區域規劃為增量配網改革試點區域，實現集中、集聚、集約、集群發展。

根據產業基礎及升級發展方向，該試點改革區域主要規劃布局三大類產業：布局具有傳統優勢的產業及轉型升級相關聯的新能源新材料等產業；具有一定基礎且發展潛力大的裝備制造、節能環保、鋁加工、輕工業及配套倉儲物流業等產業；創新布局工業小鎮、科技服務中心、金融小鎮、新能源新材料小區等新業態。

“增量配網改革既要引入社會資本打破壟斷，又要突出地方政府主導作用”，在試點改革過程中，既要用好供電部門的技術優勢和管理經驗，又要避免該類資本的重復投資、形成新壟斷，銅仁市通過市場化手段比選了具有混合所有制性質的銅仁錦江售電公司、銅仁供電局及玉屏、大龍、萬山國有投資平臺公司等市場主體作為增量配網項目建設投資主體，各投資主體按照比例出資成立新的配售電公司，對增量配網項目進行投資、建設、運營和管理。

就目前來看，銅仁市錳鋇新材料產業聚集區增量配電網試點改革區域已成為全國105個改革試點區域規劃覆蓋面積最廣、基礎用電負荷最多、發展增量最大的地區之一。

形成成本洼地做大工業總量

“增量配網改革是售電側改革的重要內容，其根本目的是通過競爭性市場的培育，有效釋放社會用電需求，提高供電服務質量。試點的建立有利于地區工業園區形成能源成本洼池，促進各種生產要素向園區匯聚，增強園區吸引力。”游先勝說。

針對工業企業電力成本居高不下的問題，銅仁加快推進售電側改革，通過釋放改革紅利，打造成本洼地。圖為銅仁金瑞錳業有限責任公司電解車間。（銅仁金瑞錳業有限責任公司供圖）

據悉，試點改革將通過利用原有供電設施或新建、改擴建相應供電設施（主要是220kV及以下電壓等級變電站及線路），對符合國家產業政策及銅仁市發展實際的新增用電負荷，實行新一套工業用電價格。

已在電力改革中嘗到“甜頭”的中水西南硅業有限公司，正在計劃進入錳鋇新材料產業聚集區。“入駐園區后，我們將利用電改改革所得的紅利，引進大型密閉電爐等方式解決高碳鉻業在生產過程中造成環境污染的不利影響，形成真正安全、環保、綠色的高碳鉻業生產。”游先勝說。

目前，中南創發新材料有限公司、貴州富源新材料有限公司、貴州能礦錳業有限公司等10多戶較大型企業，已經計劃在錳鋇新材料產業聚集區投資。這些項目建成后，將會形成25萬噸鐵合金、18萬噸高碳鉻鐵、10萬噸鋰電池正極材料、4萬噸新能源汽車用動力型鋰離子電池正極材料、3.3萬噸電解二氧化錳的產能，加之原有存量企業和由此衍生及帶動的一系列新增項目、企業的落地，該區域較完整的產業鏈將進一步形成，企業聚集效益將進一步凸顯。

據估測，試點區域增量配電網項目建成后，工業企業落地電價可比現行電價降低0.1—0.14元/千瓦時，按2020年區域內預測電量負荷約40億千瓦時測算，至少可為企業減少用電成本4至5億元。

（楊政會單位：銅仁市工業和信息化委員會 責任編輯 / 岳振）