突出三點(diǎn)一線 加大工作力度不斷密切代表與群眾的聯(lián)系

文/ 李函露

突出三點(diǎn)一線 加大工作力度不斷密切代表與群眾的聯(lián)系

文/ 李函露

黨的十九大報(bào)告指出：“更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。”近年來，河?xùn)|區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹中央和市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見文件精神，突出三點(diǎn)一線，加大工作力度，不斷深化代表聯(lián)系群眾工作，積極推進(jìn)人大代表與人民群眾面對(duì)面、心貼心、零距離溝通，察民情、聽民聲、集民智、解民憂，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事、謀實(shí)利。僅換屆以來，新一屆區(qū)人大代表就走訪社區(qū)群眾2500余人次，梳理出群眾普遍關(guān)注的突出問題100余件，提出代表書面建議46件，為社區(qū)建設(shè)籌措資金10多萬(wàn)元，為群眾開展法律及其他知識(shí)咨詢40余場(chǎng)，慰問捐款幫貧扶困120余人次，彰顯了人大代表為人民、人大代表服務(wù)人民的良好形象，進(jìn)一步密切了人大代表與人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了廣大人民群眾的好評(píng)。

一、加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出履職重點(diǎn)

代表履職能力的提高是充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用的重要方面，是做好代表聯(lián)系群眾工作的前提和基礎(chǔ)。為此，區(qū)人大常委會(huì)始終把提高代表履職能力作為首要任務(wù)來抓。一是舉辦區(qū)人大代表履職培訓(xùn)班，組織開展以代表法、人民代表大會(huì)制度的基本知識(shí)、人民代表大會(huì)議事規(guī)則、關(guān)于代表建議的幾個(gè)問題、加強(qiáng)代表與人民群眾的血肉聯(lián)系為內(nèi)容的集中培訓(xùn)；二是以各街道人大工委活動(dòng)為載體，堅(jiān)持開展代表活動(dòng)日“半小時(shí)學(xué)法”和視察、調(diào)研前學(xué)法活動(dòng)，組織代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法、監(jiān)督法以及與視察、調(diào)研內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)做好群眾工作的方式方法；三是為全體區(qū)人大代表購(gòu)買《組織法、選舉法、代表法導(dǎo)讀與釋義》《人大代表行權(quán)履職讀本》和《人大代表執(zhí)行職務(wù)知識(shí)讀本》等專業(yè)書籍，訂閱《中國(guó)人大》《天津人大》等學(xué)習(xí)材料，為代表自學(xué)提供資料、創(chuàng)造條件。通過學(xué)習(xí)，使代表進(jìn)一步加深了對(duì)人大代表的權(quán)利、地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了代表的法律意識(shí)、代表意識(shí)和群眾意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了代表為民履職、依法履職的自覺性和主動(dòng)性。

二、開展走訪服務(wù)月活動(dòng)，聚焦發(fā)展熱點(diǎn)

為密切與代表的聯(lián)系，區(qū)人大常委會(huì)將每年2月定為“走訪服務(wù)月”，開展“走訪服務(wù)月活動(dòng)”。區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)，分為6組深入到區(qū)人大代表單位進(jìn)行走訪、調(diào)研和服務(wù)，介紹和宣傳河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況、河?xùn)|區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及全年總體發(fā)展思路、主要任務(wù)，征求代表對(duì)河?xùn)|區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見建議，了解駐區(qū)代表企業(yè)的發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的各類問題。區(qū)人大常委會(huì)將走訪中收集到的意見建議及時(shí)匯總，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門研究并加以解決。在此期間，代表單位所提的涉及改善周邊環(huán)境、企業(yè)用地、企業(yè)產(chǎn)權(quán)證和土地證、外地職工戶口等方面的建議大多得到落實(shí)。代表單位就區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的建議、意見，許多都被“一府兩院”及有關(guān)部門采納，推進(jìn)了各方面工作的改進(jìn)完善。堅(jiān)持開展走訪服務(wù)月活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性，加強(qiáng)了區(qū)人大常委會(huì)與代表及代表單位之間的聯(lián)系，加強(qiáng)了“一府兩院”與駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，為代表及單位反映在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)問題以及對(duì)各部門工作的意見建議提供了一個(gè)良好的協(xié)商互動(dòng)平臺(tái)，開辟了一條代表參與管理地方國(guó)家社會(huì)事務(wù)的嶄新渠道。

區(qū)人大代表與選民座談

三、堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，關(guān)注民生焦點(diǎn)

為進(jìn)一步密切常委會(huì)與代表、代表與群眾的聯(lián)系，使常委會(huì)的整體效能得到充分發(fā)揮，更好地了解民情、反映民意、集中民智，區(qū)人大常委會(huì)制定了區(qū)人大代表聯(lián)系選民制度，規(guī)定每位區(qū)人大代表每年聯(lián)系本選區(qū)選民不少于2次，并且堅(jiān)持每年11月組織全體區(qū)人大代表深入選區(qū)開展問需服務(wù)活動(dòng)。為了進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道，區(qū)人大常委會(huì)將代表聯(lián)系方式和約見代表工作流程在社區(qū)公開，方便群眾與代表聯(lián)系，反映共同關(guān)心的難點(diǎn)問題。今年上半年，區(qū)人大常委會(huì)主任楊文璁先后5次帶頭深入所在選區(qū)，認(rèn)真聽取群眾意見建議，協(xié)調(diào)解決了多件涉及社區(qū)排水、供熱、綠化等民計(jì)民生問題。十七屆人大一次會(huì)議前，全區(qū)248名代表深入113個(gè)選區(qū)，通過召開選民座談會(huì)、深入樓群里巷與群眾直接交流、聽取社區(qū)工作者意見等方式，傾聽群眾的呼聲，針對(duì)群眾提出的涉及社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療保障、交通管理、治理違章建筑、菜市場(chǎng)建設(shè)以及供熱等關(guān)系百姓利益的問題認(rèn)真記錄，詳細(xì)調(diào)研，形成代表書面建議在區(qū)人代會(huì)期間提出。活動(dòng)中，代表們還發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為民排憂解難辦實(shí)事，如出資出力修復(fù)社區(qū)甬路，為社區(qū)殘疾人公療站購(gòu)置空調(diào)等。通過上述活動(dòng)，更加密切了代表與群眾的關(guān)系，拉近了代表與選民的距離，解決了一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，贏得了群眾的信任和支持。同時(shí)，為進(jìn)一步方便河?xùn)|區(qū)的市人大代表聯(lián)系區(qū)人大代表和人民群眾，便于開展專題調(diào)研和視察，了解社區(qū)民意，反映群眾要求和呼聲，區(qū)人大常委會(huì)為每位市人大代表建立一個(gè)社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，并按照代表行業(yè)特點(diǎn)，將市人大代表分為財(cái)政經(jīng)濟(jì)、城建環(huán)保、內(nèi)務(wù)司法、教科文衛(wèi)四個(gè)代表專業(yè)組，定期參加區(qū)人大常委會(huì)四個(gè)工作委員會(huì)的活動(dòng)，了解選舉單位工作及人民群眾的需求，反映和解決實(shí)際問題。

四、完善代表建議督辦機(jī)制，形成落實(shí)群眾意見工作線

如何使群眾反映的建議意見有著落、訴求事項(xiàng)有回音，機(jī)制制度是基礎(chǔ)，重點(diǎn)跟蹤和監(jiān)督解決是關(guān)鍵。為此，區(qū)人大常委會(huì)高度重視代表建議督辦機(jī)制建設(shè)，狠抓跟蹤督辦。一是建立《代表履職記錄簿》和《代表聯(lián)系群眾工作登記簿》，詳細(xì)記錄代表聯(lián)系群眾工作情況及群眾反映問題的解決情況；二是嚴(yán)把代表書面建議辦理工作質(zhì)量關(guān)，逐件審閱答復(fù)件。對(duì)答復(fù)過于原則，文字不嚴(yán)謹(jǐn)、與實(shí)際情況不符的，堅(jiān)決退回重新答復(fù)或辦理，保證辦理工作的質(zhì)量，保護(hù)代表履行職責(zé)反映群眾意見建議的積極性；三是開展代表書面建議辦理工作滿意度測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，向區(qū)政府發(fā)送《關(guān)于進(jìn)一步做好代表書面建議辦理工作的函》，要求區(qū)政府提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大辦理工作督辦力度，進(jìn)一步提高代表書面建議的解決率和代表滿意率。同時(shí)，將代表不滿意件作為重點(diǎn)督辦件，通過聽取承辦部門專題匯報(bào)、召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式，力求問題得到解決，給代表和選民一個(gè)滿意的答復(fù)。此外，區(qū)人大常委會(huì)還注重總結(jié)推廣各街道人大工委在日常開展代表聯(lián)系群眾活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步形成了上下結(jié)合、內(nèi)容豐富、形式多樣的代表聯(lián)系群眾的工作線，促進(jìn)了代表聯(lián)系群眾工作的不斷深化。

(作者為河?xùn)|區(qū)人大常委會(huì)代表工作室干部）