亞布力刷屏拷問政商關系（熱點熱評）

萬喆

最近，中誠信董事長、中國人民大學經濟研究所所長毛振華的一段視頻刷了屏。他在視頻中控訴自己在亞布力被欺負被愚弄。他還表示，黑龍江亞布力滑雪旅游度假區管委會政企不分，侵占企業土地，嚴重干擾企業正常經營。這段視頻不斷發酵，似乎“投資不過山海關”又一次被印證了。

黑龍江省政府方面已做出回應，稱將對此事開展深入調查。一般來說，調查結果無非兩種，一種是當地或者相關管理部門有錯，大家做個和解；另一種是企業家本身也“不是什么好人”，雙方在淡出公眾視野后繼續“撕”或者“和”。

隨著經濟發展和市場繁榮的程度不斷加深，這種政商關系難分難解的是是非非，也變得多起來。當然，對于此事，很難馬上得出結論。政府和企業都是相對復雜的個體，相互間的關系也是千絲萬縷，其中對錯本來也有難以言說或者難以厘清的部分。但是，我卻覺得，無論個案錯在何方，當地政府都需要承擔責任。如果這并非個案，政府更應當認真反思。

為什么這么說？如果個案錯誤本來就在于某些個人的玩忽職守或者尋租腐敗，自然應當由政府負責。如果是因為企業家本身店大欺客、飛揚跋扈，為什么還又該政府反思？因為一名企業家如果能夠在一地“占山為王”，絕非僅憑一己之力。這背后，究竟是什么樣的保護傘在撐腰？當地政府難辭其咎。

若企業家并非“山大王”——這也應當是絕大部分企業家的真實狀況，那么與當地政府或者管理部門的糾紛究竟來自何處？除大量的“蓋章”“求人”等繁瑣程序不說，大型糾紛一般來自于“政府失信，求告無門”。本案例中所稱的大面積土地被占大約就屬于此列，這是毛振華的主訴求，也是許多相似糾紛中的主訴求。

所謂“失信”，往往也并非“無理取鬧、強取豪奪”，而因前期程序有瑕疵。比如，政府招商的時候好話說盡、海口盡開，到了落實時變成企業家好話說盡、管理者金口不開。又比如，為企業落戶而尋求一些政策法規上的“突破”以增加吸引力，但在企業落地后將“突破”變成“封閉”。而其中，往往還存在著前任之事后任不認等等與市場企業無關、但又難以預料的情況。何況，當管理者并不為所服務政府的“一致性”負責，誰又能保證此間就不會真產生許多基于利益攫取和利益轉移的“強取豪奪”？

這種狀態下，政府與企業必然會不斷互相支持鉆營政策漏洞，同時互相提防挖墻腳以便快速變現。如果“優惠”和“收益”都是因為程序漏洞，那么利用漏洞會變成常態，轉身又可能變成“大坑”。短期而言，坑的是守法規的企業家，長期而言，坑的是政府自身。當少數“有關系”“有手段”的企業掙了快錢，愿意長期創造價值的企業家無處安身，這種營商環境，還有可能招來商家引來資金嗎？恐怕當地的經濟也只能在自己種下的“因”下得到苦澀的“果”。

企業在地方經濟中的作用越來越重要，而營商環境對企業可持續運營的影響也越來越重要。好的營商環境，重點不在于利益，而在于公平。任何優惠也好、條件也好，都應該公開透明。當企業無所適從、無以為繼，政府應當反思自己的機制建設。這也是“親”“清”新型政商關系的其中真意。▲

（作者是中國黃金集團首席經濟學家）