上海精度：城市的腔調

金姬

天下之事，必作于細。而擁有精細化管理的城市，將成為全球城市中“品質”的代表。從這個意義上來說，上海可能就是其中的佼佼者——“像繡花一樣精細”地管理城市，已然成為上海社會治理的最核心要求。2018年1月，歷經近一年調查研究的上海正式發(fā)布《貫徹落實〈中共上海市委、上海市人民政府關于加強本市城市管理精細化工作的實施意見〉三年行動計劃（2018-2020年）》。

在全力打響“四大品牌”的2018年，上海服務的精細管理、上海制造的精密質量、上海購物的精品薈萃、上海文化的精致細膩都體現著這座卓越城市的“精度”——而這也恰是魔都“有腔調”的原因。

如果要探尋上海的“精度”，去徐匯和長寧兩個區(qū)看看就行。作為老一輩上海人口中的“西區(qū)”，徐匯和長寧分別依偎著黃浦江和蘇州河兩條“母親河”，不僅有魔都數量最多、分布最密、風格最迥異的老洋房，也有改革開放以來上海國家級經濟技術開發(fā)區(qū)漕河涇開發(fā)區(qū)和虹橋開發(fā)區(qū)，以此繪就中心城區(qū)優(yōu)雅低調、宜居宜業(yè)的一面。進入“十三五”，這兩個區(qū)都將品質視為第一要務，承擔著為上海“守家底”的重任。

歷史風貌保護區(qū)的華麗轉身

始建于1924年的武康大樓，由旅居上海的著名建筑設計師鄔達克設計，是當時上海第一座外廊式的公寓大樓。上世紀六七十年代起，武康大樓的生態(tài)急劇變化，原本“一門一戶”的居住空間很快變?yōu)椤耙婚T多戶”。

衡復風貌區(qū)是上海中心城區(qū)規(guī)模最大、優(yōu)秀歷史建筑數量最多、歷史風貌格局最完整的歷史文化風貌區(qū)，總面積達4.3平方公里，有960棟優(yōu)秀歷史建筑，名人舊居84處，因此也有“萬國建筑博覽群”之美譽。

改革開放以來，武康大樓雖然經歷幾度修繕，但歷經時光磨礪的老樓依舊存在不少問題，照明就是其中之一。對于這位“美人”，如何為其“補光美顏”？這曾是個難題——大樓內有居民居住，光照不能影響居民日常生活;但對于夜行路人，卻想要一睹夜幕下老建筑的獨特美態(tài)。2018年12月19日，徐匯區(qū)發(fā)布的首批區(qū)級“繡花”標準解決了這一難題。

作為全市區(qū)級標準的試點區(qū)，徐匯區(qū)此次出臺十項標準，其中有一項，就是關于風貌區(qū)景觀照明的規(guī)范標準。據此，武康大樓有了定制版照明方案：通過科技創(chuàng)新、設計創(chuàng)意、智能控制來凸顯夜景特色，體現老建筑之美，也讓居民更有舒適度。

武康大樓的案例只是徐匯區(qū)衡山路-復興路歷史風貌保護區(qū)（以下簡稱“衡復風貌區(qū)”）的一個縮影。衡復風貌區(qū)是上海中心城區(qū)規(guī)模最大、優(yōu)秀歷史建筑數量最多、歷史風貌格局最完整的歷史文化風貌區(qū)，總面積達4.3平方公里，有960棟優(yōu)秀歷史建筑，名人舊居84處，因此也有“萬國建筑博覽群”之美譽。

據悉，徐匯區(qū)充分利用眾多歷史建筑、名人故居資源，打造屬于徐匯區(qū)的“魅力衡復”。例如五原路288弄3號的“三毛之父”張樂平故居、復興西路147號的柯靈故居，通過置換、保護性修繕等措施，于2016年2月正式向公眾開放，和已經開放的巴金故居形成衡復歷史文化風貌保護區(qū)文化故居群落。位于復興中路的有著七十多年歷史的上海大戲院與上海話劇藝術中心合作，改建為話劇實驗劇場，上演歐美經典戲劇、創(chuàng)意戲曲等，于2017年3月正式開業(yè)。此外，夏衍舊居、草嬰書房、趙丹、鄭振鐸舊居等都在因地制宜的改造計劃之中。

而同樣是歷史風貌保護區(qū)，長寧區(qū)的愚園路早已經歷了三年的成功“微更新”。作為一條百年馬路，愚園路歷經舊上海租界時期的喧囂，也經歷了上世紀50年代老洋房里“七十二家房客”的家長里短，和1980年以后破墻開店的熱鬧。這使得愚園路沿線一度出現店面雜亂、搭建隨意、破壞綠化景觀和公共設施陳舊等問題。

經過調研，長寧區(qū)將愚園路作為“十三五”開局打造特色街區(qū)的試點路段，由政府和社會力量共同推進更新改造。

如今的愚園路，不僅在2018年的“百歲生日”成為魔都網紅打卡地，也搖身一變成為“跨界生活美學街區(qū)”。

根據江蘇路街道黨工委書記李世樑的介紹，百年愚園路也是上海“四大品牌”的體現——

位于愚園路1267號的楊氏化學治療研究所（上藥集團子公司上海第一生化藥業(yè)有限公司的前身）系我國近代著名的藥物學家、制藥化學的先驅者之一、新中國中央衛(wèi)生部藥典編輯委員會委員楊樹勛于1937年8月15日創(chuàng)立，也成為了我國歷史上最悠久的專業(yè)生化制藥廠，這算是“上海制造”;

上海愚園路落葉不掃， 梧桐樹葉遍地景致獨好 。

位于愚園路1051號的市民中心成立了上海歷史風貌街區(qū)首個黨建服務站，將江蘇路社區(qū)黨建服務中心的功能向街區(qū)延伸，整合了歷史風貌區(qū)市民中心乃至江蘇路街道的各類資源，向黨員群眾和白領提供服務，這算是“上海服務”;

愚園路全長不到3公里，卻集中了108幢小洋房、60幢歷史建筑和11處文保單位，這算是“上海文化”;

江蘇路街道結合愚園路筑路百年系列紀念活動的開展，與弘基創(chuàng)邑公司聯手愚園路沿線百家商戶的百款特色品牌商品參與愚園路誠信商圈建設，為社區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質的商業(yè)配套設施和便捷的商務服務環(huán)境——這算是“上海購物”。

值得注意的是，上海全市啟動架空線入地和合桿整治，無論是武康路、愚園路還是兩區(qū)交界的興國路，徐匯和長寧都不約而同地將“始發(fā)站”選在了難度最大的歷史風貌保護區(qū)內，給出的理由同樣“熱血”：如果上海交通最繁忙、地下管線最復雜的老馬路也能完成架空線整治，還有什么地方做不到？

保護區(qū)內的施工難度非常高。以信息架空線入地的武康路（淮海中路—泰安路）段為例，大部分沿街樹木直徑都超過半米，最粗可達80厘米，根據上海市綠化部門相關條例，距離這些老樹0.95米內的區(qū)域都是綠化保護區(qū)，不可開挖。此外，多桿合一后建立綜合桿時，開挖的基座面積為1.5米見方，淮海中路、武康路等沿線人行道最窄處僅1.7米，又要不影響老樹生長，又要為綜合桿子找“桿位”，這樣的精細化施工，上海還是做到了。

此外，根據安邦智庫的研究報告，城市的宜居性與咖啡館的數量成正比。而上海恰恰是中國內地咖啡館數量最多的城市，徐匯、靜安、長寧和黃浦等中心城區(qū)則因為梧桐掩映的街道而吸引了眾多獨立咖啡館。畢竟，街道商業(yè)成本相對穩(wěn)定，這是咖啡館穩(wěn)定發(fā)展的一個重要保證，也是當地居民享受城市宜居性的一個優(yōu)勢。以武康路的老麥和愚園路的艾肯博為例，這里不僅是魔都網紅打卡地，也吸引了周邊居民在這里消磨時光，上海人的精致生活可見一斑。

在2018年秋天的一份報告中，上海被選為是中國生活最便利的城市——從便利店、美容店、寵物店到花店、面包店和小吃店，無論是新建小區(qū)還是老式里弄都在步行15分鐘生活圈里。

上海西區(qū)的歷史風貌保護區(qū)，也許是上海精度的最好注腳。

開發(fā)區(qū)的再出發(fā)

在上海中心城區(qū)中，徐匯最為特殊之處在于其地域特性的“全覆蓋”。既有千年龍華古寺、500年歷史的徐家匯源這樣歷史底蘊深厚的地標，也聚集了15家市級機關、121家國家級和市級科研機構、18所高等院校和上海1/4的三甲醫(yī)院，更有徐家匯商圈、衡復歷史風貌區(qū)、徐匯濱江、華涇鎮(zhèn)、漕河涇開發(fā)區(qū)這樣多功能的城市空間。而其中，漕河涇開發(fā)區(qū)的風貌變化，顯得格外明顯。

1992年2月10日，鄧小平、楊尚昆一行來到徐匯區(qū)漕河涇開發(fā)區(qū)中外合資上海貝嶺微電子制造有限公司視察。當88歲的鄧小平看到一臺首次引進到國內的IC生產關鍵設備大束流離子注入機時，對這臺高科技的設備表現出了濃厚的興趣，他邊聽邊問：“它們姓資還是姓社？”稍后，他意味深長地說：“它們姓社，資本主義國家的設備、技術、管理引進為我們所有就是姓社。” 緊接著，鄧小平分析了蘇聯這個原來經濟技術發(fā)達的國家，由于閉關自守而導致落后最終解體的例子。

小平同志的這次發(fā)問，給徐匯區(qū)乃至全國的改革開放實踐掃清疑慮，中國迎來了第二輪改革開放思想大解放。正是在小平同志南巡講話后，徐匯區(qū)加快解放思想、改革創(chuàng)新，1992年到2017年，全區(qū)生產總值從8億元增長到1574億元，翻了近200倍，創(chuàng)新徐匯、幸福徐匯、文化徐匯、美麗徐匯加快建設。

而1984年成立的漕河涇開發(fā)區(qū)是國務院批準的全國首批14個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)之一，在改革開放的大潮中奔涌向前，集聚了眾多高新技術行業(yè)的“隱形冠軍”和產業(yè)鏈上下游的創(chuàng)新企業(yè)，已成為目前國家級開發(fā)區(qū)中發(fā)展速度最快、單位面積投入和產出最高的區(qū)域之一，也是上海建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)之一。

上海國際會展中心 。

值得一提的是，建于漕河涇開發(fā)區(qū)的鄰里匯“虹梅庭”，因其黨建活動的豐富高質、凝聚力的強勁，還有過外企高管要求加入中國共產黨的插曲。

據悉，鄰里匯是由政府主辦，以街鎮(zhèn)為依托，多元主體參與的社區(qū)服務和社區(qū)治理共享空間。徐匯區(qū)政府根據不同區(qū)域人群的不同特點，打造不同類型的“鄰里匯”，不僅有聚焦于“兒童日托、托老”等解決居民生活難題與后顧之憂的“鄰里匯”，也有專注于服務開發(fā)區(qū)白領、舉辦講座、播放電影等文娛活動的“鄰里匯”。2018年4月11日李克強總理調研江南新村“鄰里匯”時就對這一共治共享形式予以充分肯定，對這里實行社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合，幫助老人們居家養(yǎng)老表示贊許。徐匯區(qū)的精細化管理可見一斑。

位于長寧區(qū)的虹橋開發(fā)區(qū)，和漕河涇一樣被國務院批準為全國第一批經濟開發(fā)區(qū)，也在改革開放以來開創(chuàng)了多個“第一”——1979年啟動初始規(guī)劃，虹橋成為上海改革開放最早的窗口之一;1986年，虹橋開發(fā)區(qū)成為全國首批經濟開發(fā)區(qū)，同年成立長寧區(qū)虹橋街道;兩年后，首次通過國際招標成功轉讓了虹橋26號地塊的土地使用權，開啟中國土地使用制度的變革歷程。

土地批租試點也開啟了虹橋開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的引擎，也讓虹橋成為上海高檔住宅、商務區(qū)的代名詞。

例如，不久前剛剛暫別市民、進入調整期的虹橋友誼商城曾是名流和長三角商務人士來上海最常去的高檔購物場所之一。虹橋友誼商城于1994年3月開門迎客，開業(yè)9個月就在當年底實現1.8億元的銷售額。商城的建筑設計也在當時算是驚艷之作——由華東建筑設計院副總建筑師張耀曾主持設計，采用1990年代最先進的開放空間理念，在商場中央設計了四層高的挑高中庭，成功地在“螺螄殼里做道場”使局促的空間豁然開朗。

進入21世紀，虹橋開發(fā)區(qū)也蛻變?yōu)樯藤Q業(yè)底蘊深厚、時尚創(chuàng)意產業(yè)發(fā)達的現代化經濟開發(fā)區(qū)。尤其在上海打響“四大品牌”之后，除了傳統(tǒng)的“上海購物”，虹橋也在其他領域有所建樹——“虹橋智谷”的人工智能產業(yè)優(yōu)勢初步形成，這是“上海制造”;上海虹橋時尚創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、虹橋舞蹈演藝集聚區(qū)和長寧音樂藝術圈的陸續(xù)建立，這是“上海文化”;提升“虹橋人才薈”高層次人才服務功能，推進海外高層次人才“一卡通”試點工作，這是“上海服務”。

寫到這兒，不禁令人想起2001年那首家喻戶曉的歌曲《喜歡上海的理由》。如今的上海，已經給出了新的理由——這座城市用一針針的繡花功夫，“繡”出老百姓生活熨帖的線腳，“繡”出城市管理精細化的品牌，也“繡”出了人們心底對這座大都市的喜愛。