網絡政務服務平臺如何為民所用

近日，備受關注的全國互聯網政務服務平臺首次迎來“大考”。據11月3日國務院辦公廳發布的《全國互聯網政務服務平臺檢查情況通報》（以下簡稱通報）顯示，已有29個省（區、市）建成一體化互聯網政務服務平臺。這意味著從今年12月起，足不出戶辦“政事”落地成實。然而，檢查也發現了辦事入口不統一、政務信息不共享、事項上網不同步、平臺功能不完善、服務信息不準確等問題的存在。這些問題如何影響了平臺作用的發揮？解決問題的關鍵在哪里？

網絡政務有賴于“線下”作風轉變

《人民日報》

加快推進“互聯網+政務服務”，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的關鍵之舉，有利于變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業四處找”為“部門協同辦”。然而，互聯網能否改變政務服務的運行效率，關鍵在于“線下”作風轉變。如果人的觀念不能轉變，服務意識不能確立，就算互聯網再先進、再有效率，也與服務無關。

統一辦事入口是方便群眾找到和使用互聯網政務服務平臺的首要條件，但通報顯示，26%的互聯網政務服務平臺未與本級政府門戶網站前端整合，不能提供統一服務入口。

這樣一來，“兩張皮”的問題就出現了。一方面，“互聯網+政務服務”系統在給這些部門的服務情況貼金，一方面，未進入“互聯網+政務服務”系統的項目，或名義上進入的項目，仍然延續過去那種低效率的服務模式，且各種收費只增不減。如此一來，“互聯網+政務服務”模式反而變成了少數政府職能部門、執法部門掩蓋問題的工具。

所以，從這個角度來講，如何厘清政府及其職能部門的辦事項目、辦事程序、辦事方法、辦事手段，將能夠納入到“互聯網+政務服務”系統的全部納入，才有可能從根本上發揮“互聯網+政務服務”系統的作用，推動政府及其職能部門整體效率的提高、收費的減少，有效降低企業的運行成本、提升企業的經營效益。

平臺建設關鍵在信息共享

《北京青年報》

要建立一體化的互聯網政務服務平臺，信息共享是最為關鍵的方面。只有完成信息共享，才能建成讓企業群眾“找得到、看得懂、說的準、辦得通、速度快”的政務服務平臺。

為此，此次檢查制訂了“互聯網+政務服務”抽查指標，重點從兩個方面開展檢查：一是檢查平臺功能是否可用；二是檢查服務事項是否準確。

通報顯示，有25%只提供了申請、受理、審查等辦事環節名稱，未對各環節要求進行具體清晰描述；33%未明確辦理時限、收費標準、聯系方式等要素；13%對辦理材料表述不清，存在“根據有關法律法規規定應提交的其他材料”等類似表述或兜底性條款；41%未提供辦事表格下載；48%未提供表格填寫說明或示范文本。

對辦事企業群眾而言，在政務服務平臺上查詢時，如果只見辦事環節名稱，不見各環節具體要求，或者想知道需要準備什么材料，卻看到一句“根據有關法律法規規定應提交的其他材料”，“糟心”便成了必然。

目前，多數職能部門的信息，都沒有實現共享，沒有能夠按照“互聯網+政務服務”系統的要求，進入到統一的信息庫，而是每個部門都有自己的獨立系統，且都是一層一級地聯網。也就是說，要想實現信息共享，必須從上到下集中布置，而不能僅僅依靠下面來推進。

因此，如何在后臺優化程序，減少環節，提高效率，將直接決定“互聯網+政務服務”系統的服務能力和水平，決定“互聯網+政務服務”能否有效發揮作用，能否成為行政審批制度改革和政府職能轉變的強大推力。