城市母親河的前世今生

文 | 孫凱 圖 |邱梓豪 姚日新 李瑞獻 黃贊

城市母親河的前世今生

文 | 孫凱 圖 |邱梓豪 姚日新 李瑞獻 黃贊

前山河是流經(jīng)珠海市區(qū)內(nèi)唯一的淡水河流，珠江支流之一，發(fā)源于中山市五桂山東南麓，流經(jīng)中山三鄉(xiāng)、坦洲以及珠海南屏、前山、拱北、灣仔，經(jīng)石角咀水閘注入青州灣出海，全長約41公里，其中經(jīng)過珠海的河段約8公里，管轄流域面積達101平方公里。

從1990年中珠聯(lián)圍建成到2000年前后，前山河的水質及兩岸環(huán)境以肉眼可見的速度惡化著。

吳流芳是個土生土長的老珠海人，他一直往返奔走于珠海各地，致力于珠海歷史文化的發(fā)掘保護，在浩如煙海的史冊資料中、在古村老人口口相傳的故事中、在散落各處的文物文獻中尋找挖掘珠海的歷史文化脈絡，還原這個城市的歷史傳承。珠海市博物館新館籌備過程中的許多歷史資料和文物介紹，都是出自這位自發(fā)研究珠海歷史的民間老教師之手。

去年，受一次前山河文物征集活動主辦方的邀請，吳流芳將研究的目光投入到了前山河——這條從幼年時期就陪伴他成長的城市母親河身上，幾百年的滄海桑田在浩如煙海的史料上留下的或許只有只言片語，更遑論幾十年的彈指一瞬。而在他看來，那些記載在泛黃紙頁上的文字，遠不如他幾十年來經(jīng)歷的變化更為直接、深刻。

從前山海到前山河

在吳流芳的研究中發(fā)現(xiàn)，前山河的歷史與珠海的成長發(fā)展息息相關，從元末到清末，幾百年的時間里，今坦洲到北山一帶的廣闊土地，還是一片鹽灘，漁鹽之利也成為當時香山縣的主要財政來源。百里鹽場供給了財政的主要收入之外，也養(yǎng)活了附近的幾大村落和依靠鹽業(yè)生存的幾大地方家族，時至今日，當年鹽場的后代們?nèi)栽谶@片土地上繁衍生息。

1662年，清政府施行禁海政策，沿海而居的北山村民被迫北遷50里，二十多年后，北山村民返回故土，幾十年的繁衍已經(jīng)讓村子人口劇增，隨村民遷徙而來的流民也大量增加了前山河兩岸的人口數(shù)量，人口激增、向海要田，前山海在村民圍墾和河流流域變化的雙重作用下迅速萎縮。清末，由于自然沉積再加人為因素，北山北面的灘涂淤積更快，加快了脫海成陸的進程。清末民初，力創(chuàng)圍、大道圍一帶（即今華發(fā)商都及廣珠花園一帶）的灘涂已被筑圍耕種，其后上、下茂豐圍及長盛圍亦相繼形成（即今華發(fā)新城、南灣國際、中信紅樹灣一帶），前山水道逐步演變成為內(nèi)河。前山河如今的流域形狀和范圍大致成型，其名稱也由“前山海”變成了如今的“前山河”。

城市化和工業(yè)化進程的加快，侵吞了流域內(nèi)自然凈化的沼澤、灘涂，讓前山河的水域環(huán)境更為惡化。

日漸發(fā)臭的河水

解放后的前山河，是兩岸灌溉飲用的主要水源，同時承擔著內(nèi)河航運功能，1980年修建的南沙灣抽水站就是直接抽取前山河水向澳門供水，但隨著兩岸圍墾，河道變窄，其曾經(jīng)的航運價值已經(jīng)日漸消失。從1958年開始到1990年，持續(xù)30多年的中珠聯(lián)圍工程，將前山河的流域走向徹底固定為如今的形狀。圍墾造田，灌溉排洪，前山河的價值被集中高效地利用著。從1990年中珠聯(lián)圍的建成，以及在此期間前山河流域內(nèi)的圍墾、河涌清疏灌通、堤岸建設等一系列工程，使得前山河呈現(xiàn)出如今河網(wǎng)眾多，縱橫交錯，相互連通的現(xiàn)狀。

彼時的前山河，河水清澈，兩岸水草豐茂，河中漁產(chǎn)豐富。在吳流芳的記憶中，在前山河兩岸自由地游玩狩獵，是年少時最快樂的時光。年少時的吳流芳活潑好動，還有一手好槍法，經(jīng)常身背獵槍來回泅渡于前山河兩岸。孤身一人徒步翻山渡河，從現(xiàn)在的灣仔一帶一直走到北山更是家常便飯，歸家之時，往往已經(jīng)收獲滿滿。野雞、野鴨，乃至更大型的野豬等豐富野味都是沿河兩岸給附近居民的慷慨饋贈。而在這一河碧水之中，更是魚蝦成群，饞嘴的小孩想吃點河鮮海產(chǎn)，拎著一只竹筐，花費一個下午的時間，就能抬回滿滿一大筐的肥美螃蟹、鮮活大蝦。

這樣美好的場景，在吳流芳的成長記憶中并未持續(xù)太久，從1990年中珠聯(lián)圍建成到2000年前后，前山河的水質及兩岸環(huán)境以肉眼可見的速度惡化著。在1980年珠海經(jīng)濟特區(qū)成立以來，大量的人口涌入到前山河兩岸，曾經(jīng)村落稀疏的前山河兩岸密集出現(xiàn)了大量的樓房、出租屋，昔日凋敝的前山河兩岸日漸成為珠海繁華的商業(yè)和生活圈，快速增加的人口和由此帶來巨量的生活污水遠遠超過了河流的自凈能力；構成前山河主要水源的各個河涌由于容量小，交換能力差，水質嚴重惡化；同時，中珠聯(lián)圍的水流運動受到眾多水閘的控制，關閘拒咸期間水流緩慢，污染物在河道內(nèi)往返回蕩，加劇了污染物的沉積。

生活在前山河兩岸的居民，在經(jīng)歷了當初城市的快速擴張后，也開始重新思考這條流經(jīng)自家門前的河流，重新定義城市與環(huán)境的關系。

另一方面，城市化和工業(yè)化進程的加快，侵吞了流域內(nèi)自然凈化的沼澤、灘涂，讓前山河的水域環(huán)境更為惡化。值得慶幸的是，特區(qū)建設之初的珠海堅持環(huán)保發(fā)展的理念，拒絕了許多污染類企業(yè)的進入，但時至今日，在前山河流域依然密集分布了前山、南屏、拱北、灣仔4個工業(yè)區(qū)，還包括界涌、南溪、瀝溪、那洲等多個舊小工業(yè)區(qū)，雖然沒有了大型污染類工業(yè)的進入，密集分布的小工業(yè)區(qū)和集中居住的居民仍然讓前山河水由清變濁，甚至逐漸發(fā)臭。

10多年來，看著兩岸的高樓代替了蘆葦蕩、密集的小區(qū)取代了曾經(jīng)稀疏的農(nóng)田和村落，在欣喜于城市發(fā)展的同時，吳流芳也對母親河水質的變化充滿了擔憂。在吳流芳看來，治理前山河污染已經(jīng)是迫在眉睫的事情，否則，曾經(jīng)養(yǎng)育了這座城市的母親河將成為這座美麗城市中的一道疤痕，一個敗筆。生活在前山河兩岸的居民，在經(jīng)歷了當初城市的快速擴張后，也開始重新思考這條流經(jīng)自家門前的河流，重新定義城市與環(huán)境的關系。

巨資投入的治污風暴

前山河的治理問題，自前山河環(huán)境惡化開始就成為每年兩會的熱門話題。這條唯一流經(jīng)珠海市區(qū)的母親河，與生活在這座城市的每個人都息息相關，但前山河的環(huán)境依然在持續(xù)惡化著，這種狀況，直到2005年前山河治污工程啟動，才得到初步的遏制和改觀。但垃圾漂浮、污水橫流的各個干支渠，依然讓每一位路過的市民掩鼻。

從2005年治污開始，前山河經(jīng)歷了共三輪的大型整治工程。

2005年7月28日，珠海市人大六屆十一次會議批準通過《關于綜合整治前山河的議案》，前山河整治正式啟動。在2005到2010連續(xù)5年的第一輪治理工程中，重點治理的對象為沿河兩岸的環(huán)境工程及污水管網(wǎng)建設、污水處理廠擴建工程。5年時間里，政府相繼啟動實施了前山碼頭搬遷工程、前山河治污保潔工程、南屏橋至昌盛橋兩岸沿河路和景觀工程。前山河兩岸的臟亂差現(xiàn)象被集中整治，市政景觀得到明顯改善，同時，濱河公園帶和沿河路網(wǎng)的修建也為前山河兩岸增色不少，但核心的水污染問題依然存在，美景雖有，無人去賞。

養(yǎng)育了幾代珠海人的前山河，河水顏色的幾經(jīng)變化，折射出這座城市對水生態(tài)的態(tài)度，而延續(xù)十多年的治理歷程，也為全市上了一堂生動的環(huán)境保育課程。

根據(jù)珠海市政府編制的《前山河流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2011-2015)》顯示，前山河流域珠海段目前總人口約50 .8萬，日排放污水約21萬噸，其中：工業(yè)廢水占14.3%，生活污水占比為85.7%，成為前山河污染的主要來源。

在2010-2012年的第二階段的治理過程中，相繼實施了前山河清淤保潔二期工程、前山河西岸沿河路景觀工程、河涌及排洪渠截污納管整治改造工程、前山北半部排污排洪工程、污水廠網(wǎng)系統(tǒng)建設改造完善工程、老舊村居改造工程。截至2012年，前山河南屏橋以南初步形成一河兩岸城市景觀帶。

2013年9月6日，市政府實施前山河流域環(huán)境綜合提升工程，前山河治理的第三階段工作相繼開展，包括全面清理流域內(nèi)本市非法畜禽養(yǎng)殖和“四大豬場”搬遷、強勢開展“兩違兩建”清整和工業(yè)污染限值減排等綜合治理行動，建成拱北、前山、南區(qū)三座共7期污水處理廠，總規(guī)模達39.5萬噸/日，至今年，流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集處理率已達90%以上，前山河治污保潔已經(jīng)取得階段性的成效。

河長制的先行試點

前山河流經(jīng)中山、珠海、澳門三地，支流眾多，水系復雜，其中更涉及到許多地域管理方面的問題，為此，在前山河的綜合治理過程中，治污重點的中山、珠海兩地地方政府也曾走過彎路，出現(xiàn)過“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”和“各掃自家門前雪”的現(xiàn)象，隨著珠中兩地環(huán)保部門定期聯(lián)席會議的召開和《中山珠海兩市跨界區(qū)域防洪及河涌水污染綜合整治合作協(xié)議(2015—2020年)》的簽署，兩地聯(lián)合治污工作終于走上系統(tǒng)化、聯(lián)動化的軌道。

2015年，珠海市以前山河綜合整治為契機，頒布實施了《珠海經(jīng)濟特區(qū)前山河流域管理條例》，將7月28日設立為前山河保護日，并明文規(guī)定對前山河實施以市、區(qū)行政首長負責制為核心的“河長制”。珠海成為全省16個“河長制”先行試點地區(qū)之一。珠海首次通過立法的形式，為前山河綜合治理工作提供了法律依托和政策保障，《條例》的頒布實施和“河長制”的推行試點，將責任落到了實處，也給基層執(zhí)法者提供了快捷有效的溝通渠道。

一河兩岸優(yōu)美的景觀吸引了眾多市民將這里作為休閑娛樂、親近自然的場地。

通過兩年的試點運行，河長制的推行在前山河治理的過程中成效顯著。曾擔任前山河某支流河段河長的一名基層執(zhí)法官員表示：在河長制推行以前，區(qū)級政府和各街道普遍存在協(xié)調不暢的難題，有些問題需要協(xié)調消防、園林、水務等多個部門，執(zhí)法難度和成本都非常高，另外還有一個問題則是有些跨區(qū)域的污染源審查取證困難，一條河涌往往流經(jīng)多個同等級的行政區(qū)域，互不統(tǒng)屬的各區(qū)域之間執(zhí)法就出現(xiàn)了“調查難、取證難、執(zhí)法難”的現(xiàn)象，也制約了治理工作的推進進程。

河長制開始推行以后，責任工作落到實處，而且各級河長的定期巡河和“責任牌”的豎立也成為了對治理工作的有效監(jiān)督和督促。發(fā)現(xiàn)問題后，自上而下可以直接傳達到責任人；基層執(zhí)法者，也可以通過上層河長迅速溝通相關部門和相鄰行政區(qū)做出反應，有效遏制了新污染源的出現(xiàn)，也為整治改造舊污染源工作的高效推進提供了統(tǒng)一的指揮協(xié)調。

2017年7月，珠海市又出臺《全面推行河長制工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求建立區(qū)域與流域相結合的市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級河長體系，并于今年年底前全面推行河長制，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河長制組織體系的全覆蓋。

養(yǎng)育了幾代珠海人的前山河，河水顏色的幾經(jīng)變化，折射出這座城市對水生態(tài)的態(tài)度，而延續(xù)十多年的治理歷程，也為全市上了一堂生動的環(huán)境保育課程，前山河的治理過程和對河長制的試點推行，為全市水生態(tài)系統(tǒng)保護和全面推行河長制，提供了一個可供借鑒的現(xiàn)實樣板和真實例證。

由清變濁，現(xiàn)在又逐漸轉清，前山河的水質終于被控制在了Ⅲ—Ⅳ類水體的范圍內(nèi)，一河兩岸優(yōu)美的景觀也吸引了眾多市民將這里作為休閑娛樂、親近自然的場地，但這場治污風暴尚未結束，在《方案》全面推行的河長制四級河長體系之下，前山河離吳流芳記憶中一河碧水的樣子，已經(jīng)不遠。

前山河是流經(jīng)珠海市區(qū)內(nèi)唯一的淡水河流，珠江支流之一，發(fā)源于中山市五桂山東南麓，流經(jīng)中山三鄉(xiāng)、坦洲以及珠海南屏、前山、拱北、灣仔，經(jīng)石角咀水閘注入青洲灣出海，全長約41公里，其中經(jīng)過珠海的河段約8公里，管轄流域面積達101平方公里。

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