審核評估視野下高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)與實踐

邵凱雋，王文秀，王世澤，葉發(fā)青

（溫州醫(yī)科大學 教務(wù)處，浙江 溫州 325035）

·高 教 研 究·

審核評估視野下高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)與實踐

邵凱雋，王文秀，王世澤，葉發(fā)青

（溫州醫(yī)科大學 教務(wù)處，浙江 溫州 325035）

在我國高等教育快速發(fā)展的時代背景下，保障高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量已成為當下高等教育最重要的任務(wù)之一，教育部在新時期提出了創(chuàng)新性“五位一體”評估體系并將新一輪本科院校教學工作審核評估作為保障高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手之一。本研究以審核評估為視角，通過分析當前高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合審核評估要素，研究探索高校以審核評估為契機，構(gòu)建完善有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的建設(shè)路徑及實踐成效。

審核評估；人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系；實踐

20世紀末以來，我國高等教育進入發(fā)展快車道，截至2015年，中國普通高校本專科在校生達2 625萬人，位居世界第一。隨著規(guī)模的擴大，高等教育質(zhì)量出現(xiàn)下滑趨勢。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》對高校人才培養(yǎng)工作提出了明確的要求，指出提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求，必須全面提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。眾所周知，教育評估是評價、監(jiān)督、保障和提高教學質(zhì)量的重要舉措，是我國高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。我國的高等教育質(zhì)量評估起步于20世紀80年代中期，到2014年，我國共實施了包括合格評估、優(yōu)秀評估、隨機評估、水平評估等四輪普通高等學校教育評估工作。通過工作實踐和經(jīng)驗積累，并借鑒歐美國家高等教育的先進經(jīng)驗，教育部于2011年10月出臺了《關(guān)于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號）（以下簡稱《意見》），正式推出了“五位一體”本科評估制度，同時啟動實施五年一輪的本科教學評估，并從2014年起在全國開展普通高等學校本科教學工作審核評估。審核評估也成為新時期審視高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要工作之一。

1 審核評估視野下高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

審核評估是依據(jù)參評學校自身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標，來評價學校人才培養(yǎng)目標與效益的實現(xiàn)情況，旨在推進高校人才培養(yǎng)多樣化，強調(diào)尊重學校辦學自主權(quán)，體現(xiàn)學校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。從審核評估的定義、評估范圍及評估要點不難看出，審核評估是對高校本科教學的各個方面進行全方位的審核、評估。基于審核評估工作的背景及審核評估的實施方案，通過對審核評估“6+1”項目范圍的仔細解讀，結(jié)合高等學校在人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)與運行情況，并基于前期部分院校審核評估中發(fā)現(xiàn)的共性問題，當前高校在人才培養(yǎng)保障體系建設(shè)中存在一些共性情況，主要如下：

1.1 人才培養(yǎng)保障體系建設(shè)理念相對滯后 人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校賴以生存和發(fā)展的生命線，高校都十分重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，至上而下各類質(zhì)量保障文件和措施眾多。單從總體而言，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的系統(tǒng)性建設(shè)缺乏先進理念及綱領(lǐng)性政策，人才培養(yǎng)保障理念與文化沒有形成系統(tǒng)，存在“點、散、亂”情況，不利于人才培養(yǎng)保障體系系統(tǒng)、長效建設(shè)。

1.2 人才培養(yǎng)保障體系組織實施機構(gòu)不明晰 高校各類教學、教輔單位如教學管理部門、教研室等都是人才培養(yǎng)保障體系中的重要組成部分和實施機構(gòu)，但在校級層面往往缺乏一個責任明確、職能明晰的組織機構(gòu)來進行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施人才培養(yǎng)質(zhì)量保障工程。不同高校責任部門不同，管理主體的缺失，影響高校人才培養(yǎng)保障體系總體設(shè)計和系統(tǒng)建設(shè)，出現(xiàn)保障制度落實不到位，實施不得力等情況。

1.3 人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)不夠系統(tǒng)與規(guī)范部分高校雖已明確了管理主體與建設(shè)頂層設(shè)計，但是在保障體系具體內(nèi)容與指標設(shè)計中，由于對于人才培養(yǎng)保障總體策略的把握不準或理解不透徹，保障系統(tǒng)具體內(nèi)容和指標內(nèi)涵的設(shè)計不夠系統(tǒng)與規(guī)范，出現(xiàn)不容易實際開展與操作，各學院或教學單位對于相關(guān)保障措施理解不到位等情況。

1.4 分層人才培養(yǎng)質(zhì)量保障組織結(jié)構(gòu)建設(shè)不全有效的質(zhì)量保障體系建設(shè)需要有效的分層管理機構(gòu)來監(jiān)督落實。但目前許多高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障二級體系建設(shè)較為薄弱，未能形成有學院、專業(yè)特色的二級人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，學院層面未能發(fā)揮更好的培養(yǎng)質(zhì)量保障作用。

1.5 人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系信息化建設(shè)相對滯后

系統(tǒng)與長效的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)需要現(xiàn)代化、信息化的管理系統(tǒng)予以支持。當前高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障信息化建設(shè)工作相對比較滯后，運用高等院校本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的采集填報尚處于啟動階段，對于審核評估所要求的高校教學常態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控，尚有一定差距，基于審核評估的高校本科教學狀態(tài)數(shù)據(jù)的開放式、聯(lián)動式質(zhì)量保障體系建設(shè)經(jīng)驗尚缺乏。

2 審核評估視野下高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

在新一輪院校審核評估背景下，溫州醫(yī)科大學以學校開展審核評估為重要契機，深入分析研究審核評估“6+1”的評估指標體系，突出審核評估與人才培養(yǎng)質(zhì)量“五個度”的對接與把握，將審核評估工作與完善學校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)緊密結(jié)合，堅持以學生為本、產(chǎn)出導向和持續(xù)改進的教育教學理念，綜合學校多年教學育人實踐，同時也針對以上問題，全面構(gòu)建“一中心” （人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心）， “二結(jié)合”（自我評估與外部評估相結(jié)合），“三層級” （學校、學院、基層教學組織），“四措施”（數(shù)據(jù)監(jiān)測、教學督導、教學檢查、教學評估）， “五反饋” （向?qū)W生、教師、高校管理者、政府部門、社會公布）的“12345”人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系（見圖1），從建立質(zhì)量標準、實施質(zhì)量監(jiān)測與自我評估、收集和分析教學質(zhì)量信息、反饋信息和改進工作等環(huán)節(jié)進行閉環(huán)管理，確保學校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.1 圍繞一個中心 學校始終堅持教學中心地位，緊緊圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量核心，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的建設(shè)，突出以人為本，以學生、教師、教學為中心，確保所有組織、制度、隊伍及舉措都圍繞保障人才培養(yǎng)質(zhì)量這個目標來開展。

2.2 堅持兩個結(jié)合 堅持校內(nèi)自我評估與外部質(zhì)量評估相結(jié)合，建設(shè)完善校內(nèi)人才培養(yǎng)各項制度舉措，并定期開展自我檢查、評估、反饋與持續(xù)改進，同時積極接受各類外部質(zhì)量評估檢查，如專業(yè)評估、水平認證及審核評估等。尤其將本輪審核評估作為接受外部質(zhì)量評估的重要機遇，以評促建、以評促管、以評促改。

2.3 完善三個層級 完善學校、學院及基層教學單位三個層級質(zhì)量保障體系建設(shè)，明確各個層級責任主體、實施單位及落實情況，做到機構(gòu)明確、各司其職，為教學工作的指導、監(jiān)督、評價、反饋、改進等提供有力的組織保障。

2.4 抓好四個措施 做好包括數(shù)據(jù)監(jiān)測、教學督導、教學檢查、教學評估四個方面的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障具體舉措，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系具體任務(wù)的有效落實。一是實施教學全過程數(shù)據(jù)監(jiān)控：對教學監(jiān)控實施的主體、人才培養(yǎng)主要環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)主要載體和培養(yǎng)結(jié)果等環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，對本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)進行采集、分析、反饋，形成年度本科教育事業(yè)發(fā)展報告、學院人才培養(yǎng)質(zhì)量報告、本科專業(yè)質(zhì)量年度報告等予以反饋；二是做好教學督導：建立校級、學院級教學督導專業(yè)隊伍，采取教學、學工聯(lián)動等形式，負責對發(fā)現(xiàn)的教學質(zhì)量、教學管理、教風學風等問題提出建設(shè)性意見；三是開展教學檢查：在各級開展教學檢查工作，對教學工作實施主體如二級學院、專業(yè)負責人、教師開展教學檢查，對人才培養(yǎng)主要環(huán)節(jié)如培養(yǎng)方案、教學運行、實習實訓進行檢查，對人才培養(yǎng)主要載體如專業(yè)、課程、教材、實踐基地進行檢查；四是開展教學評估：在開展教學檢查的同時，也對上述內(nèi)容開展教學評估，如開展學院人才培養(yǎng)工作評估、專業(yè)建設(shè)工作評估、教學督導工作評估、學生培養(yǎng)質(zhì)量評估等，也開展教學主要載體及運行環(huán)節(jié)評估。

2.5 落實五個反饋 落實五個方面的反饋工作，一是向教師反饋課堂教學情況、學生評教情況、教學業(yè)績考核情況及人才培養(yǎng)方案運行情況等；二是向?qū)W生反饋教師評學情況、學生學業(yè)情況、各類學生咨詢問答情況及學業(yè)預警情況等；三是向各層級管理者反饋：向校教學委員會、校領(lǐng)導反饋教學評估、專項教學檢查、及教學監(jiān)控總體情況及問題，為校領(lǐng)導決策提供參考支撐，向?qū)W校教學管理職能部門反饋，為職能部門修改完善教學管理運行制度舉措、做好教務(wù)后勤保障、教學基本設(shè)施建設(shè)提供服務(wù)；四是向上級主管部門反饋，通過年度本科教學業(yè)績考核、年度行業(yè)部門與評估機構(gòu)評估等信息向上級主管部門反饋，接受政府監(jiān)督與評價；五是向社會反饋（公布）：每年發(fā)布本科教學質(zhì)量年度報告，出臺畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告等向社會公布學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

圖1 “12345”人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)圖

3 基于審核評估視角的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系實踐與成效

學校以審核評估工作要求，通過與審核評估要素有機結(jié)合，建立健全“12345”人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系并應(yīng)用于教學育人全周期、全過程，并不斷進行微調(diào)、修正及完善，形成了較為成熟的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系及運行機制。同時，圍繞審核評估的開展，進一步強化了人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系作用及有效實施，學校在人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)運行成效均有一定提高，培養(yǎng)質(zhì)量標準（專業(yè)、課程、教材建設(shè)）更加統(tǒng)一，師生教學互評更為有效，教學數(shù)據(jù)運用更趨合理，實踐教學均質(zhì)化程度更為均衡，臨床教學基地建設(shè)更為規(guī)范，質(zhì)量評估報告更加全面。而質(zhì)量保障體系實施效果也日益凸顯，學校第一批理科投檔線始終保持浙江省屬高校第一名，第一批文科投檔線連續(xù)三年位居省屬院校第三名。本科應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)后一年就業(yè)率為95.8%，列省屬本科高校第一名。畢業(yè)生對母校提供的發(fā)展機會和鍛煉平臺滿意率達94.5%，滿意度達81.48%，排名全省普通本科高校第一。畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)質(zhì)量總排名全省第一，2015年學校入選全國高校畢業(yè)生就業(yè)50強。臨床醫(yī)學類畢業(yè)生參加國家執(zhí)業(yè)資格考試通過率始終位居全國前列，護理學、中醫(yī)學、預防醫(yī)學和口腔醫(yī)學執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試通過率名列同類院校前茅。口腔醫(yī)學、臨床醫(yī)學、護理學及藥學專業(yè)等四個專業(yè)順利通過教育部專業(yè)認證，順利完成本科教學工作審核評估。

4 結(jié)束語

在新一輪本科教學工作審核評估的推動下，我校針對人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系開展了自我審核、自我檢驗及自我改進，以審核評估的要求與要素不斷完善體系建設(shè)，并在教學育人工作中不斷探索與實踐，對進一步保障高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量起到積極的作用，審核評估也掀起來了新一輪高校自我提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的高潮。高校要以審核評估為起點，以人才培養(yǎng)為核心，以持續(xù)改進為抓手，以培養(yǎng)質(zhì)量為目標，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，為國家建設(shè)及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展輸送更多優(yōu)秀人才。

[1] 教育部.教育部關(guān)于普通高等學校本科教學評估工作的意見[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn.

[2] 教育部. 教育部關(guān)于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn.

[3] 教育部高教司. 《普通高等學校本科教學工作審核評估方案》實施手冊[M]. 北京： 高等教育出版社, 2014.

[4] 肖芳. 審核評估背景下高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的重構(gòu)[J].黑龍江教育(高教研究與評估), 2015(11)： 62-63.

[5] 呂博. 高校本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)的實踐與反思[J]. 湖北經(jīng)濟學院學報, 2016(10)： 172-173.

[6] 李陽熙. 高校教學質(zhì)量評價體系建設(shè)路徑探析[J]. 黑龍江教育(高教研究與評估), 2015(12)： 70-72.

[6] 歐陽俊、陳嘉. 構(gòu)建高校教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系的研究與實踐[J]. 河北農(nóng)業(yè)大學學報, 2015(6)： 1-5.

[7] 王軍強, 李蕾, 鄭旻, 楊振華. 審核評估背景下教學評估長效機制研究與實踐—以西安文理學院為例[J]. 西安文理學院學報(社會科學版), 2015(2)： 110-112.

G46

A

10.3969/j.issn.2095-9400.2017.11.019

2017-04-15

浙江省2015年高等教育教學改革研究項目（jg2015 102）。

邵凱雋（1976-），男，浙江溫州人，助理研究員。

葉發(fā)青，教授，Email：yfq664340@163.com。

丁敏嬌）