宋洪遠：三次轉場，初心不改

黃芳芳

“過去的34年里，我轉場三次。”農業部農村經濟研究中心（以下簡稱“農研中心”）主任宋洪遠靜靜地靠在椅背上思考著。他是河南省鹿邑縣人，鹿邑是老子的故里。他來京34年，鄉音依然不改。

初冬的午后，窗外的玉蘭樹在陽光下，閃著金色的光。辦公室很整潔，三張辦公桌靠墻并在一起，其中一張摞滿了文字材料。宋洪遠告訴《經濟》記者，原來的辦公室正在整修，暫時在農研中心的后樓辦公。

農研中心的前身是國務院農村發展研究中心，主要任務是為國家制定農村經濟政策、農村發展戰略和深化農村經濟體制改革提供決策咨詢和對策建議。大家所熟知的中央一號文件便出自這里。多年來，宋洪遠是一號文件的起草者。

“這個單位是1990年7月成立的，我到這里工作，也是一種機緣。”他臉上露出愜意的笑容。

工作“陣痛期”果斷跳槽

“我原來不是搞農村經濟的，大學里學的是經濟學。”1983年宋洪遠從吉林大學畢業后分配到國家統計局工作，主要工作是統計和分析工業領域的數據。

那個年代，不像現在這么便利，數據匯總全憑好記性和爛筆頭。“各地方用電話報數據，我左手握著聽筒，右手記錄，比如01代表工業生產總值，然后是一串數字。一個省的填報過程至少三四十分鐘，每次撂下電話，耳朵都發熱。”宋洪遠回憶著。

當時國家體改委中國經濟體制改革研究所（以下簡稱“體改所”）的同志研究城市改革時，到他所在的部門查資料，了解工業數據的背景。時間久了，大家就熟識了。出乎意料的是，對方竟向他拋出了橄欖枝。

“我讀書時就對理論感興趣，本科論文還發表在學報上。當時學的政治經濟學，像《資本論》《經濟學史》都是邏輯理論。統計數據的工作太枯燥了，干了4年多，不免厭倦，因為跟自己的理想差得很遠。”

正處于工作“陣痛期”的宋洪遠，心里早就有離開的念頭。1987年11月，他借這次機會，到體改所專門研究宏觀經濟和城市經濟體制改革。

機構改革中抓機遇

每個人的境遇都離不開時代背景的變遷。1988年，在深化經濟體制改革的大背景下，國家首次提出“轉變政府職能是機構改革的關鍵”。為推動政治體制改革，政府機構的改革首當其沖。當年國務院部委由45個減為41個，改革后人員編制減少了9700多人。

1990年，體改所被合并到經濟管理研究所，改造為經濟體制改革與管理研究所。原體改所的大部分成員后來各奔東西。

“原來在政府機關的人，有的下海，有的出國，有的去考公務員。當時我也在找新的崗位。找工作時，碰到了農研中心的兩位領導，邀請我到農研中心工作。”他臉上露出淡淡的笑。

“農研中心與體改所之間有一定的聯系，也是我的興趣所在。卻沒想到在農研中心一干就是26年！”宋洪遠感慨著。

三次轉場，對他而言是難得的學習機會，提高了他綜合分析問題的能力。比如，國家統計局的工作提高他對數據的敏感性，而實證分析需要數據，增加了他對經濟工作的實感。體改所的工作，鍛煉了他的宏觀意識。

“三個單位工作對我有兩大影響：一是，城鄉融合統一看問題，也就是現在提倡的城鄉一體化；二是，三個產業結合起來看問題，也就是三產融合。”他幽默地總結。

“無論是做研究工作，還是人生積累，換地方，不換初心。只要你有一個基本的目標，并不斷堅持，都能做出成績。”他笑著說。

“還有一個經驗對我很有幫助，對你們年輕人也有啟發——注意總結。”他告訴記者，無論是年終總結、換單位后的總結、五年總結，絕不只是成績，更多的是講自己的體會。“比如自己做了哪些有意思的事兒。任何事情的發展都一樣，成功定有成功的經驗，失敗當有失敗的教訓，我們一定要總結出來。”

1998年，宋洪遠升任農研中心的副主任，到明年他從事單位管理工作整20年了。當主任以后，他更多地從事管理工作，精力、時間、工作安排也因此而分心。“以研究為主，我還是堅持住了。”每年他都在核心期刊發表論文，出版書籍。“研究是我們的生存之道。管理服務既為別人提供條件和平臺，同時也為自己增加機會和平臺。比如我參加一次活動，獲得很多信息，促進我的研究工作，這也是做強之路。”

鄉村振興與鄉村消亡并行

采訪結束，宋洪遠將趕往機場，參加第五屆四川農博會，解讀十九大報告中的鄉村振興戰略，這也是記者采訪他的另一個主題。

“從哲學層面看，事物的發展周期和改革周期其實就是發展出題，改革求解。”鄉村振興戰略的時代背景是新時代社會主要矛盾轉化的問題導向和兩個百年奮斗目標導向的統一，交集提出的要求。而目前制約全面小康和全面現代化的因素正是農業、農村。宋洪遠認為，這是實施鄉村振興戰略的必要性。

具體而言，一頭是千億村，一頭是空殼村的現象，體現了農村內部發展的不平衡。這種不平衡也體現在產業發展上。“有的農村只有農業，沒有其他產業；有的農村既有加工業、旅游業，也有服務業。”

此外，農村在“五位一體”的建設上也存在不充分、不平衡的問題。有的地方經濟發展快，有的地方生態卻遭到破壞，甚至有的地方文化、素質、思想道德水平跟不上。宋洪遠認為，這正是實施鄉村振興戰略的緊迫性。

而我國的政治制度優勢、思想文化、農村基礎設施和公共服務條件的改善、旺盛的需求等為鄉村振興戰略提供了可行性的基礎條件。

過去由于電壓不穩，農村的電視機是雪花牌的，洗衣機是盛糧食的。過去鄉村的路是“晴天一身土，雨天一身泥”，坐在車上像喝醉一樣，現在柏油路、水泥路、高速公路的體系正逐步完善。他認為，當前農村的基礎設施如水、電、路、房，以及公共服務得到了極大的改善。

此外，人們對農業和農村的認識發生了變化：農業不僅是種糧，還有食品保障、原料供給、工業加工、就業增收、生態保護、觀光休閑、傳承文化等。過去人們認為農村是破破爛爛的，現在是“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。這兩點體現了人們對農業和農村的認識覺醒、意識覺醒和整體覺醒。人們對農業農村的投資也有了轉變，很多地產商轉向投資農業，農村成了投資熱土。再者，人們一到休假，便開車往農村跑。“這給鄉村振興提供了強大的市場力量。”

“鄉村振興與城鎮化建設并不矛盾。經濟發展好的鄉村一定在振興。而振興就是解決落后的鄉村，避免同質化的問題。”宋洪遠為記者舉出兩組統計數據：1990年我國鄉鎮數量最多——55838個，到2015年降至31830個。1990年村委會數量最多——743278個，到2015年降至580578個。這意味著25年間，鄉鎮數量減少了24008個；村子的數量驟減了16萬多個。

“在全面現代化、全面實現小康的目標下，鄉村振興和鄉村消亡是同步的。”宋洪遠指出，江蘇省江陰市華西村便是一例，有經濟實力的村子兼并弱小的村子，強村利用弱村的資源，同時弱村的公共服務也跟上了。“這正是經濟發展的結果，也是城鎮化、工業化的結果。”

富口袋也要富腦袋

鄉村振興首先要產業興旺。一方面，通過構建現代化農業產業體系、生產體系、經營體系，促使各種產業之間平衡發展。另一方面，發展新業態如休閑農業、觀光旅游。宋洪遠指出，浙江德興不僅農家樂還有洋家樂，新業態搞得很好。

此外，農村電子商務平臺的興起也不容小覷。曾經一位美國友人來中國訪問交流，宋洪遠上午9點下單購買海南芒果，當天中午12點，兩人一邊吃海南芒果，宋洪遠一邊開玩笑地問：“你看我們的電子商務厲不厲害？”

然而，鄉村振興不只是經濟振興、產業振興，更重要的是文化振興、生態振興、科教振興。中華5000年文化底蘊深厚，農村文化是中華文化的根和脈，思想文化土壤作用也很重要。鄉村振興就是文化復興問題。農村文化建設，是“五位一體”的另一個方面。

“農民不僅要富口袋，還要富腦袋。”宋洪遠認為，通過文化建設，推進鄉土文明，讓中國特色社會主義核心價值觀和中國夢深入人心，并在農村落地生根。通過加強對農民思想道德教育，立足傳承中華優秀傳統文化，發掘、集成、創新優秀的鄉土文化。挖掘具有農耕特質、民族特色的物質文化和非物質文化遺產，以及保護好古村落、古建筑、民族村寨等。更重要的是，要在農村推進誠信社會建設。“即便是農民，也要有規則意識和法律意識，他們的意識增強很重要。”同時，也要開展農村文明創建活動，如創建文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高農村的文明程度。

在教育方面，要推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育。在保障方面，盡快實現養老保險全國統籌。完善統一城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。“鄉村究竟如何振興？十九大報告都給出了明確的方向和答案。”宋洪遠如是說。